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省政府稳增长开好局若干政策措施系列新闻发布会(第三场)召开

来源:云南省人民政府办公厅政府信息公开办    2016-03-11 16:48:00   打印页面
  3月10日在云南省政府稳增长开好局若干政策措施新闻发布会(第三场)召开,省财政厅和省科技厅介绍了各自的云南22条稳增长政策措施实施细则。 现将相关发布词发布如下:
 

 

在云南省人民政府稳增长开好局若干政策措施系列新闻发布会(第三场)上的发布词
省财政厅副厅长 唐新民 
(2016年3月10日 上午)


女士们、先生们,各位媒体的朋友:
  大家上午好!
  非常高兴参加本场发布会,解读财政部门贯彻落实稳增长开好局的政策措施,在此,也非常感谢大家来参加今天的新闻发布会。
  今年2月4日,省政府出台了稳增长开好局若干政策措施的意见后,省财政厅迅速行动,于2月26日制定出台了《云南省财政厅关于贯彻落实稳增长开好局若干政策措施的实施意见》,着重围绕贯彻落实好省政府意见,促进供给侧结构性改革,确保经济稳增长和财政收入持续稳定增长,明确了实施意见,细化政策措施,落实工作责任,强化督促检查,全力以赴确保省政府稳增长开好局措施及早贯彻落实到位。下面,我向大家做一个简要介绍。
  一、主动担当,迅速出台贯彻落实意见
  省政府出台22条稳增长政策措施后,省财政厅逐条进行分解落实,及时将参与牵头办理事项6项,配合办理事项14项,细化分解为42项具体任务,明确责任部门,细化落实举措,并结合财政部门职责,自我加压,确定了强化资金政策保障、争取中央支持、强化预算管理、抓好政府债券发行和资金使用、盘活存量资金、转变投入方式、推进重大基础设施建设、推动培育重点产业、强化绩效管理、减轻企业税费成本、加快构建政策性融资担保体系、强化督查等12项重点工作,创新落实举措,足额筹措资金,狠抓稳增长促转型,努力发挥财政在稳增长促发展中的职能作用,确保各项政策措施高效落实,切实发挥财税政策和财政资金的引导功能。
  二、多措并举,强化资金保障
  按照省政府稳增长意见的有关要求,省财政厅通过千方百计组织收入、积极优化支出结构、健全财政存量资金与预算安排相结合的机制等,确保稳增长资金足额落实。一方面,
  足额筹措财政稳增长资金。多渠道足额筹措落实省政府稳增长政策所需资金17.08亿元。同时,待国家和省政府相关政策明确后,积极筹措落实化解过剩产能、工业转型升级和培育重点产业发展、金融机构入滇奖励等政策所需资金。另一方面,积极争取中央财政支持。紧紧围绕中央加大供给侧结构性改革部署,认真研究国家稳增长、调结构、惠民生的政策措施,加大与国家相关部委的沟通协调和工作汇报力度,争取中央项目资金不低于2015年水平,推进支持重大基础设施建设和重点产业培育;力争中央安排我省新增债券额度不低于200亿元、置换债券额度1300亿元以上,新增债券主要用于重大基础设施建设和扶贫开发等经济社会效益突出、带动效应明显、关系发展瓶颈的项目。
  三、创新思路,提升财税政策效应
  认真落实深化财政支出管理制度改革的要求,创新方式,强化绩效,注重短期效果,更注重长期效应,加大对重大基础设施和重点产业投入力度,支持实体经济发展,推进供给侧结构性改革,着力扩大有效供给和有效需求,助推产业转型升级增效和消费升级提质。
  一是转变投入方式。构建权责对等的管理职责体系,改进省对下转移支付分配方式,建立以因素法为主、项目法等方法相结合的分配机制,辅之以项目指南、工作目标任务和绩效目标等措施,下放项目审批权限。积极探索政府引导基金、股权投资等投入方式,引导社会资本、金融资本投资,激活市场动力,发挥财政资金的引导和撬动作用。
  二是推进重大基础设施建设。以“五网”建设强化发展支撑,省财政安排专项资金65亿元,用于高速公路、铁路及国际和地区航线培育,全面打好“五网”建设“五年大会战”。发挥财政资金对金融资源的撬动作用,通过PPP等形式撬动长期、大额优质政策性金融资源有效拉动投资,积极推进重大基础设施建设。
  三是推动培育重点产业。坚持市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用的有机结合,突出政府财政资金投入的关键领域和重点环节,力争整合省级财政扶持产业发展50%左右的存量资金以及全部新增投入部分,创新投入方式,找准切入点,聚集各种要素资源,支持传统优势产业改造提升、推进信息化和信息产业、现代生物医药和大健康、高原特色现代农业产业等优势特色产业发展。
  四是着力减轻税费成本。围绕降低实体经济企业成本,认真落实国家结构性减税和普遍性降费政策。从5月1日起,全面实施营改增,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业由营业税改为征收增值税,允许所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣,确保所有行业税负只减不增。在对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼实施资源税从价计征改革的基础上,继续扩大资源税从价计征改革范围。全面启动离境退税工作,促进我省入境旅游市场的发展和旅游产品的开发。对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)的小微企业,免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金等政府性基金。除生态补偿环境治理类外的涉企行政事业性收费,收费标准降低30%;中小微企业一律免收涉企行政事业性收费,异地搬迁项目一律免收有关行政事业性收费;对省政府定价的涉企经营服务性收费标准降低20%,帮助企业降本增效。
  五是加快构建政策性融资担保体系。坚持“政府主导、市场运作、布局合理、定位准确、经营规范”的原则,完善政策措施,力争到2016年底,各州(市)完成以政府出资为主的政策性融资担保机构发展或重组工作,加快组建省级农业信贷担保机构,全力推进我省政策性融资担保体系建设,并通过探索建立政银担风险分担机制、强化融资担保行业监管等,提升融资担保行业发展质量,更好服务全省经济发展。
  四、强化落实,确保政策实效
  为及早发挥财政资金使用绩效,加快形成实物工作量,拉动经济增长,财政部门将采取严厉措施,督促省级主管部门和州市财政部门将预算安排用于基础设施建设和产业发展的涉企资金尽早落实并拨付到项目单位和企业;需再分配的省直部门切块资金,于6月底前落实到具体用款单位,确保年初预算项目资金执行进度一季度20%以上,二季度60%以上,三季度80%以上,10月底90%以上,11月底前全部执行完毕。同时,选取事关经济社会发展的重点民生资金进行重点绩效评价,建立绩效考核机制,确保财政资金实现预期效益。
  省财政厅将建立专项督查机制,按照一月一督查、一月一通报制度,确保稳增长政策落到实处、取得实效。
  借此机会,感谢各位媒体界的朋友们长期以来对财政工作的关心、关注和宣传,我们将继续配合媒体界的朋友,传播财税政策,讲好财政故事。
  谢谢大家!

 

 

 在云南省人民政府稳增长开好局若干政策措施系列新闻发布会(第三场)上的发布词
省科技厅副厅长 侯树谦
(2016年3月10日)


新闻界的各位朋友们:
  大家上午好!
  今年2月初,省政府印发了《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》(云政发[2016]19号),《意见》的出台是省政府贯彻落实中央和省委经济工作会议稳增长各项决策部署,加快推进供给侧改革,着力促进全省经济平稳健康发展的重要举措。
  《意见》中涉及省科技厅的有两项重要工作内容,即:“支持工业企业转型升级”和“积极支持创业 创新”,下面我结合上述两方面内容,从4个方面向大家重点介绍科技厅已经出台或今年即将出台的有关政策措施。
  一、对规模以上工业企业给予研发补助,推动工业企业科技创新和转型升级
  根据省委、省政府关于深化全省科技体制改革及进一步提升我省研发经费投入的要求, 2015年8月22日,省科技厅、省财政厅、省教育厅、省统计局联合印发了《云南省研发经费投入补助实施办法(试行)》(以下简称《办法》)。根据《办法》的规定,凡在云南省行政区域内设立、登记、注册并具有独立法人资格的规模以上工业企业、高等学校、科研院所以及其他纳入统计的机构,统计年度有研发经费投入和研发活动,都可以申请研发经费投入后补助。补助以国家统计部门核定的创新机构统计年度研发内部经费支出额(非政府投入部分)及较上一年度研发经费增长额(非政府投入部分)作为补助的依据,在提交补助申请的下一年内一次性安排。设立研发经费投入补助是我省近年来在财政科技政策领域出台的一项重要政策,具有力度大、普惠性、申请简单等一系列特点和亮点,和传统的科技计划项目申报相比,程序更加简单便捷和人性化。2016年共有455家规模以上工业企业申报研发经费补助,核定的补助总金额达2.09亿元。2017年研发经费补助申报工作将于今年6月启动,预计明年全省规模以上工业企业补助金额将超过5亿元。在此,也希望全省符合申报条件的广大创新机构及时关注我们今年研发经费补助的申报通知。
  二、大力推进我省重点产品和重大科技成果的应用和推广
  为大力推进全省重点产品和重大科技成果的应用和推广,省科技厅先后出台《云南省重点新产品认定实施办法(试行)》、《云南省重点新产品开发补助办法》、《云南省企业购买重大科技成果补助办法》等一系列政策。对获得省级以上认定的重点新产品在认定3年有效期内,年销售收入2000万元以上的,按其产品新增增值税地方留成最高年份的60%给予企业专项补助,每个产品专项补助资金最高可达500万元。2015年共计有23项重点新产品获得补助,补助经费总计为1375万元。对企业购买重大科技成果且转化取得明显经济效益的,给予后补助,工业类三年累计销售收入达到2亿元以上,累计实现利税4000万元以上,农业和社会公益类三年内累计销售收入达到1亿元以上,累计实现利税2000万元以上的,可按照企业购买该项技术支付的技术交易额或委托开发合同中技术交易额的10%,给予  一次性补助,补助金额可达200万元。对填补国内空白、附加值高、市场容量大、经济效益突出、产业带动性强的特别重大项目,给予“一事一议”的特别支持,最高补助额可达500万元。
  三、推进科技型中小企业认定培育工作
  为进一步促进我省科技型中小企业加快发展,壮大我省科技型中小企业队伍,云南省科技厅对原有的涉及科技型中小企业的管理办法进行了修订,新修订的《云南省科技型中小企业认定管理办法》 (云南省科学技术厅公告第43号)、《云南省扶持初创期优秀科技型中小企业管理办法》(云南省科学技术厅公告第44号)已于2016年1月1日起施行。新的两个办法充分考虑了我省经济社会发展现状和科技创新水平,弱化了对企业所有制的限制,简化了程序、放宽了条件,进一步突出了科技创新和服务、鼓励“大众创业、万众创新”的特点,进一步扩大了受惠企业,使更多的创新创业企业受到政策、金融、人才、资金等方面的扶持。按照新的管理办法规定,省科技厅从注册时间在1到5年内、注册资金30万元以上、年营业收入30以上、拥有核心自主知识产权的科技型中小企业中遴选了初创期优秀科技型中小企业370家,每家给予10万元补助。
  省科技厅先期计划安排补助经费1570万元。
  四、发展众创空间,推进大众创新创业
  为加快实施创新驱动发展战略,适应和引领经济发展新常态,推动形成大众创业、万众创新的良好局面,积极营造我省众创、众包、众扶、众筹(统称“四众”)发展的良好政策环境,省科技厅牵头起草了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》,并于 2015年6月20日由云南省人民政府办公厅正式印发,牵头起草了《云南省人民政府关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见(送审稿)》,将于近期提请省政府常务会议审议后印发实施。
  以上2个文件从全面推进众创,释放创业创新能量;积极推广众包,激发创业创新活力;立体实施众扶,集聚创业创新合力;稳健发展众筹,拓展创业创新融资等方面明确了我省“四众”平台建设的工作内容。并从完善市场准入制度、建立健全监管制度、创新行业监管方式、优化提升公共服务等方面对云南省加快构建大众创业万众创新支撑平台进行了部署和安排。提出了加快构建形式多样的众创空间、提升面向众创的资源共享和服务能力、鼓励科技人员和大学生及研究生创新创业、建立健全创业导师队伍、组织创新创业活动、加强财政资金引导和金融支持等多方面的措施。
  到目前为止,已认定和培育省级众创空间80个,国家级众创空间10个。2016年将继续举办云南省第二届创新创业大赛,目前大赛宣传、培训、动员工作已经启动,同时结合科技计划的调整,进一步加大对参赛企业和团队的政策支持力度、扩大支持面,已经组建了由100多位专家组成的创业导师团,对创业企业和团队进行创业辅导。



“十三五”云南省每年投入65亿元推进“五网”建设

新华网昆明3月10日电(张琦)“以‘五网’建设强化发展支撑,‘十三五’期间,省财政每年将安排专项资金65亿元,用于高速公路、铁路及国际和地区航线培育,全面打好‘五网’建设‘五年大会战’。”10日,在“稳增长开好局”政策措施解读系列新闻发布会上,云南省财政厅副厅长唐新民介绍说。

唐新民表示,省财政厅将积极发挥财政资金对金融资源的撬动作用,通过PPP等形式撬动长期、大额优质政策性金融资源有效拉动投资,积极推进重大基础设施建设。

此外,省财政厅结合省政府出台的22条稳增长政策措施,还确定了强化资金政策保障、盘活存量资金、推动培育重点产业、减轻企业税费成本等12项重点工作,狠抓稳增长促转型,确保各项政策措施高效落实,推进供给侧结构性改革。同时,通过积极优化支出结构、健全财政存量资金与预算安排相结合的机制等,确保稳增长资金足额落实。

在积极争取中央财政支持方面,今年争取中央项目资金不低于2015年水平,推进支持重大基础设施建设和重点产业培育;力争中央安排云南省新增债券额度不低于200亿元、置换债券额度1300亿元以上,新增债券主要用于重大基础设施建设和扶贫开发等经济社会效益突出、带动效应明显、关系发展瓶颈的项目。

在推动培育重点产业方面,今年力争整合省级财政扶持产业发展50%左右的存量资金以及全部新增投入部分,创新投入方式,找准切入点,聚集各种要素资源,支持传统优势产业改造提升,推进信息化和信息产业、现代生物医药和大健康、高原特色现代农业产业等优势特色产业发展。

成本关乎企业的竞争力。为帮助企业降本增效,唐新民表示,将全面实施营改增,启动离境退税工作,对小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金等政府性基金,落实好一系列结构性减税和普遍性降费政策。

为及早发挥财政资金使用绩效,加快形成实物工作量,拉动经济增长,财政部门将采取严厉措施,督促省级主管部门和州市财政部门将预算安排用于基础设施建设和产业发展的涉企资金尽早落实并拨付到项目单位和企业。

同时,选取事关经济社会发展的重点民生资金进行重点绩效评价,建立绩效考核机制,确保财政资金实现预期效益。(完)



云南省今年研发经费投入补助2亿余元 明年申报工作6月启动

新华网昆明3月10日电(罗春明)在10日举行的“稳增长 开好局”系列新闻发布会上,云南省科技厅副厅长侯树谦就支持“工业企业转型升级”和“创业创新”有关政策措施进行了介绍和解读。

侯树谦介绍,今年云南省共有455家规模以上工业企业申报研发经费补助,核定的补助总金额达2.09亿元。2017年研发经费补助申报工作将于今年6月启动,预计明年全省规模以上工业企业研发补助金额将超过5亿元。

对规模以上工业企业给予研发补助

今年核定补助总金额达2.09亿元

2015年8月,云南省出台了《云南省研发经费投入补助实施办法(试行)》(以下简称《办法》)。

根据《办法》规定,凡在云南省行政区域内设立、登记、注册并具有独立法人资格的规模以上工业企业、高等学校、科研院所以及其他纳入统计的机构,统计年度有研发经费投入和研发活动,都可以申请研发经费投入后补助。补助以国家统计部门核定的创新机构统计年度研发内部经费支出额(非政府投入部分)及较上一年度研发经费增长额(非政府投入部分)作为补助的依据,在提交补助申请的下一年内一次性安排。

侯树谦表示,研发经费投入补助具有力度大、普惠性、申请简单等一系列特点,和传统的科技计划项目申报相比,程序更加简单便捷和人性化。

据介绍,2016年共有455家规模以上工业企业申报研发经费补助,核定的补助总金额达2.09亿元。2017年研发经费补助申报工作将于今年6月启动,预计明年全省规模以上工业企业补助金额将超过5亿元。

侯树谦特别提醒全省符合申报条件的广大创新机构,及时关注今年研发经费补助的申报通知。

推进重点产品和重大科技成果应用推广

单个产品专项补助资金最高可达500万元

侯树谦介绍,为推进重点产品和重大科技成果的应用和推广,云南省先后出台一系列政策,对获得省级以上认定的重点新产品在认定3年有效期内,年销售收入2000万元以上的,按其产品新增增值税地方留成最高年份的60%给予企业专项补助,每个产品专项补助资金最高可达500万元。2015年共计有23项重点新产品获得补助,补助经费总计为1375万元。

对企业购买重大科技成果且转化取得明显经济效益的,给予后补助,工业类三年累计销售收入达到2亿元以上,累计实现利税4000万元以上,农业和社会公益类三年内累计销售收入达到1亿元以上,累计实现利税2000万元以上的,可按照企业购买该项技术支付的技术交易额或委托开发合同中技术交易额的10%,给予一次性补助,补助金额可达200万元。

另外,对填补国内空白、附加值高、市场容量大、经济效益突出、产业带动性强的特别重大项目,给予“一事一议”的特别支持,最高补助额可达500万元。

推进科技型中小企业认定培育工作

先期计划安排补助经费1570万元

新修订的《云南省科技型中小企业认定管理办法》、《云南省扶持初创期优秀科技型中小企业管理办法》已于今年1月1日起施行。

侯树谦表示,新的两个办法弱化了对企业所有制的限制,简化了程序、放宽了条件,进一步突出了科技创新和服务、鼓励“大众创业、万众创新”的特点,扩大了受惠企业范围。

按照新的管理办法规定,云南省科技厅从注册时间在1到5年内、注册资金30万元以上、年营业收入30万元以上、拥有核心自主知识产权的科技型中小企业中遴选了初创期优秀科技型中小企业370家,每家给予10万元补助。云南省科技厅先期计划安排补助经费1570万元。

此外,云南省还大力发展众创空间,推进大众创新创业,提出了提升面向众创的资源共享和服务能力、组织创新创业活动、加强财政资金引导等措施。截至目前,已认定和培育省级众创空间80个,国家级众创空间10个。2016年将继续举办云南省第二届创新创业大赛,并组建了由100多位专家组成的导师团,对创业企业和团队进行创业辅导。(完)

【视频】新闻发布会全程