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全省公安机关组织开展机动车驾驶人交通安全集中教育活动实施方案
来源:云南省公安厅交通警察总队    2012-09-18 16:16:00   打印页面

云南省公安厅文件

公交〔2009〕142号

云南省公安厅关于印发《全省公安机关组织开展

机动车驾驶人交通安全集中教育活动实施方案》

的通知

各州、市公安局,厅直各单位:现将《全省公安机关组织开展机动车驾驶人交通安全集中教育活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

云南省公安厅二○○九年六月五日

全省公安机关组织开展机动车驾驶人交通安全集中教育活动实施方案

为认真贯彻落实全国公安交通管理工作会议及云南

一、工作目标

省预防道路交通事故工作领导小组2009年6月1日召开的全省机动车驾驶人集中教育活动电视电话会议精神,根通过开展教育活动,使广大机动车驾驶人进一步熟据公安部《关于在治安消防和交通管理系统开展“三项悉和掌握道路交通安全相关法律法规和有关规章制度,行动”工作的通知》(公传发[2009]137号)和云南省预使机动车驾驶人的法律意识、交通安全文明意识、以及防道路交通事故工作领导小组关于《云南省机动车驾驶驾驶人的整体素质明显提高,使各相关部门和机动车驾人交通安全集中教育活动方案》(云交防〔2009〕2号)驶人所属单位交通安全教育管理齐抓共管的工作机制逐的部署要求,为进一步加强机动车驾驶人源头管理,切步建立健全,使道路交通安全成为各行业、各部门的自实增强机动车驾驶人的交通安全意识和遵守道路交通法律行为,从源头上预防和减少道路交通事故特别是重特律法规的自觉性,全力遏制我省重特大道路交通事故高大道路交通事故发生,为新中国成立60周年和全省经济发势头,特制定全省公安机关组织开展机动车驾驶人交社会又好又快发展创造安全、有序、畅通、和谐的道路通安全集中教育活动(以下简称教育活动)实施方案。交通环境。

二 、组织领导

为确保教育活动各项工作的顺利开展,成立省公安厅教育活动领导小组,由省公安厅副厅长蒋平任组长,省公安厅交警总队总队长陈新钢、厅政治部副主任阮世祝、厅纪委副书记申泽金、厅法制处副处长孟娟、厅警务督察总队副总队长赵国文、厅治安总队副总队长李新力任副组长,厅交警总队副政委苏志忠、副总队长郭长青、赵云岗、厅政治部宣传处副处长赵勇、厅装备财务处副处长宁靖龙为成员,负责组织、指导、督促和检查各地开展教育活动;领导小组下设办公室在厅交警总队,由厅交警总队副总队长赵云岗任办公室主任,厅交警总队宣传教育处处长何劲光任办公室副主任,办公室工作人员从厅交警总队相关部门抽调组成。各级公安机关要成立相应的领导小组及办公室组织开展工作。

三、教育活动时间

2009年6月1日至12月31日。

四、教育活动对象

全省机动车驾驶人、在云南境内行驶的外省籍大货车、客运车驾驶人。

五、教育活动内容

(一)深入学习道路交通安全法律、法规、规章、规定。

(二)学习交通安全知识和行车安全常识。

(三)进行道路交通事故典型案例教育。

(四)整顿严重交通违法行为和驾驶陋习。

六、方法和步骤

教育活动按照普遍教育与重点教育相结合、教育与整治相结合、集中教育与建立完善长效机制相结合的原则,分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(2009年6月至7月)

1.各级公安机关要主动协调交通运输、农业(农机)、安全监管部门于6月15日前联合组织召开一次客(货)运企业法人、有车单位安全管理负责人、安全管理人员代表、机动车驾驶人代表、驾驶培训机构代表、机动车检测站代表、机动车行业协会代表参加的专门会议,对开展教育活动进行动员部署。同时,各地教育活动办公室要组织召开一次新闻发布会,向社会发布全省机动车驾驶人交通安全集中教育活动对象、内容、时间、措施及目的意义,以赢得社会各界对开展教育活动的理解和支持。

2.各级公安机关要主动配合党委宣传部门,与交通运输、农业(农机)、安全监管部门密切配合,积极协调新闻媒体,在电视、广播、报刊和网络等媒体设立交通安全教育活动固定的专栏、专版,扩大全省机动车驾驶人交通安全集中教育活动的渗透力和影响力;要充分利用交通广播、公众传媒、移动电视、楼宇电视、移动通讯等现代传媒,加大教育活动的宣传力度;采取“公安局长、交警支(大)队长走进直播间”(每季度不得少于1次)、“交通安全专家讲坛”(至少1次)等方式,大力宣传教育活动的意义、内容和措施,传播交通安全法律法规和安全知识;要组织记者深入一线,随警作战,采访报道一批客货运企业交通安全管理、遵章守法、安全行车的先进典型和个人,定期曝光一批重特大道路交通事故和交通违法突出的单位和个人,争取机动车驾驶人和社会各界对交通安全管理工作的理解和支持,形成全社会积极参与、覆盖广泛、影响深入的宣传声势,为教育活动顺利开展营造良好的社会舆论氛围。

3.各级公安交管部门要在办公场所、车管所办证大厅、交通事故、违法处理窗口、服务执勤点、机动车检测站、物流集散地、驾驶员城等场所悬挂2条以上宣传标语,摆放和张贴2套以上宣传展板或招贴画;每天滚动播放不少于6小时的《平安出行60法》、《平安才是幸福路》、《呵护平安》等交通安全警示教育片和公益广告片;公安交管部门要在办证窗口广泛开展“五个一”宣传,即:由窗口交通民警对办证人员进行一次交通安全教育;发一份交通安全须知或宣传单;看一次交通安全警示教育片;看一次交通安全宣传展板;讲一句交通安全祝福语。要协调交通运输部门在公路沿线建筑物墙体、护坡、跨路桥、交通事故多发路段等处,刷写悬挂教育活动宣传标语横幅。公安厅交警总队近期将制作一批《致全省机动车驾驶人朋友的一封信》、《云南公安交警对驾驶人进入云南境内的安全提示》、《分分秒秒毁人生》、《平安之路》等宣传资料和交通安全警示教育专题片下发全省各地。各级公安交管部门要结合实际,及时设计制作一批内容丰富、形式多样的教育活动宣传资料,向广大驾驶人发放,并提供各单位各部门印制发放到每一名驾驶人。

4.各级公安机关要主动协调交通运输、农业(农机)、安全监管部门,以交警支(大)队的交通安全专职宣传队(小分队)为基础组成教育活动宣传队,联合交通安全专职协管员、兼职协管员、义务协管员、交通安全志愿者等“四支队伍”,深入党政机关、事业单位、客货运企业、社会团体、农村、社区、学校等,广泛开展交通安全宣传和警示教育,并针对机动车驾驶人,重点宣传超速、超员、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为的危害及后果,以及“保持安全车速”、“使用安全带”等安全常识,增强驾驶人交通安全意识和法制意识。

5.全省公安派出所要积极配合交警大(中)队和交通、农机等部门做好辖区乡镇、社区、办事处、村委会、中小学校开展机动车驾驶人教育活动;派出所组织民警每逢集市、街天、节庆、假日等上路纠正和查处低速载货汽车、拖拉机、摩托车驾驶人交通违法时,要对违法驾驶人一个不漏地进行交通安全宣传和警示教育,并建立台帐。

6.各级公安机关要积极配合交通运输、农业(农机)、安全监管部门组成联合检查组,于6月30日前对所有机动车驾驶培训机构进行一次全面检查,对不落实教学大纲和有关规定的,责令限期停业整顿,对逾期不改的,坚决取消驾驶培训资格;对3年以下驾龄驾驶人发生道路交通死亡事故并负同等以上责任的,对驾驶人培训学时、训练里程、交通安全警示教育、培训监管审核和考试过程等情况进行责任倒查。对存在只收钱不培训、未按教学计划和大纲组织培训、降低培训标准、教学质量低等问题的,发出整改通知书,责令限期进行整顿,整顿期间,公安交管部门暂停受理其驾驶人考试申请。要认真落实驾驶申请人培训信息审核工作,对驾驶培训机构培训质量及交通安全警示教育落实情况进行季度排名,并向社会公布。

7.各州、市公安机关教育活动办公室要负责做好当地教育活动的督促检查工作,发现问题,及时整改,于6月30前对当地部署开展教育活动情况进行一次督促检查。省集中教育活动办公室将于7月初组织相关部门对各地部署开展教育活动情况进行督促检查。

(二)集中教育阶段(2009年7月至12月)

1.各级公安交管部门要于9月底前组织辖区内有客运车辆超员20%以上、酒后驾驶、超速行驶50%以上的交通违法行为或者发生交通事故并负有责任的营业性道路客运车辆的驾驶人(交通违法时间自6月1日起至9月25日止),以及一个记分周期内交通违法记分满12分的驾驶人、发生重特大道路交通死亡事故负同等以上责任的驾驶人,开展7天的集中学习教育,并一个不漏地组织进行理论考试,对理论考试不合格的驾驶人,要继续组织集中复训;对考试不合格的客运车辆驾驶人,要主动协调交通运输部门取消其道路运输客运从业资格,直到考试通过为止。

2.各级公安交管部门要通过发放交通安全宣传材料和交通安全提示卡等方式,对客运车辆、大货车、危险化学品运输车驾驶人,以及公安交管部门上门办理机动车、驾驶证业务的人员一个不漏地进行交通安全宣传教育和安全提示。同时,要在物流集中场站、驾驶员城等场所设立机动车驾驶人交通安全教育点,组织货运车辆驾驶人集中学习交通安全法律法规和交通安全知识,观看交通安全警示教育片、宣传展板,发放宣传资料,学习时间不得少于1个小时,并建立台帐。

3.各级公安交管部门要及时将客运驾驶人交通违法、交通肇事情况书面告知交通运输部门和客运企业,配合交通运输部门负责督促客运企业落实教育处罚管理制度。公安机关要主动联合交通运输部门对客运企业组织交通安全学习教育情况等,适时进行督促检查,并建立台帐。

4.各级公安机关要积极配合教育、安全监管部门,每月一个不漏地组织校车驾驶人进行1次集中教育学习,每次学习时间不得少于2小时,并建立台帐。

5.各级公安机关要主动协调交通运输、农业(农机)、安全监管等部门于7月底前,联合组织对辖区内机关、企事业单位、社会团体等单位驾驶人进行1次集中教育学习活动。同时,要督促检查各级机关、企事业单位、社会团体等每季度组织本单位、本部门的驾驶人(含私家车驾驶人)进行1次集中教育学习,每次学习时间不得少于2小时,并建立台帐。

6.各级公安机关要主动配合党委宣传部门,与交通运输、农业(农机)、安全监管等部门制定宣传计划,重点宣传道路交通安全法律法规和交通安全知识,宣传各行业、各单位加强交通安全工作的经验和做法,并在各级广播、电视、报刊和网络建立曝光台,对酒后驾驶、无证驾驶、超速50%的、客运车辆超员20%或违反规定客货混载的、交通违法记满12分的驾驶人,以及发生一次性死亡3人以上重特大道路交通事故和交通违法行为突出的单位和个人,由查处地的县级公安机关教育活动办公室每2个月在当地媒体曝光一次;对驾驶人异地的严重交通违法行为,由查处地的公安机关教育活动办公室将违法信息传递至驾驶人所属地的公安机关教育活动办公室进行新闻曝光;州、市公安机关教育活动办公室,每季度将醉酒驾驶、无证驾驶、超速50%的、客运车辆超员20%的,发生一次死亡5人以上的重特大道路交通事故和交通违法行为突出的单位和个人在当地媒体曝光,并同时上报省教育活动办公室,在省级媒体曝光;对连续两次被曝光的单位,发出整改通知书,督促限期整改。

7.各级公安交管部门要指导乡镇、村社(区)基层组织或驾驶人协会等团体,每季度开展1次对机动车驾驶人的集中教育活动,每次学习时间不得少于2小时,并建立台帐。

8.各级公安机关要组织协调交通运输、农业(农机)、安全监管部门,于7月底前督促运输企业、有车单位、驾驶人协会及居(村)委会,专门组织召开一次驾驶人安全教育会,对本单位、本辖区驾驶人在日常驾驶过程中容易出现的交通违法行为和不良驾驶习惯进行分析和查摆,重点查摆大中型客车、货车、小汽车、摩托车等机动车驾驶人是否存在超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定停车、不按规定车道行驶、闯红灯和驾驶时吸烟、打电话、不系安全带等交通违法行为,帮助驾驶人分析交通违法行为产生的根源,剖析交通违法的危害后果,提高驾驶人对交通违法行为和不良驾驶习惯危害性的认识,增强遵守交通安全法律法规的自觉性和主动性,并建立台帐。

9.各级公安机关要积极配合交通运输部门,与农业(农机)、安全监管等部门于8月底前组织对运输企业和重点单位驾驶人安全教育管理制度落实情况进行一次检查,重点检查安全生产责任制的措施和驾驶人交通安全学习例会制度是否落实到位,有无会议记录、学习记录和交通安全宣传专栏,对违反安全教育管理规定的驾驶人是否进行了处置等。对检查过程中发现的问题和漏洞,及时书面反馈运输企业和相关单位,督促限期整改。

10.全省各地推行9座以上客运车辆、危险化学品运输车、校车、中型以上货车四种重点车辆驾驶人交通安全教育卡。交通安全教育卡由省公安厅与交通运输厅、农业厅、安全生产监督管理局联合制作发放。各级公安交管部门在执勤执法中要检查交通安全教育卡,发现重点车辆驾驶人未按要求参加教育学习的,要督促、提醒驾驶人按时参加集中教育学习,并有提示记录。

(三)总结和建立长效机制阶段(2009年12月)

1.各级公安机关要认真总结和推广教育活动的经验、做法,查找分析当前机动车驾驶人教育管理工作中存在的漏洞和薄弱环节,在此基础上,进一步研究探索加强机动车驾驶人源头教育管理的措施、办法,建立完善长效工作机制。各州、市公安机关教育活动办公室于12月15日前,将开展教育活动情况和建立、完善交通安全教育长效机制的意见、建议等上报省公安厅教育活动办公室。

2.12月20日前,各级公安机关要制定出台机动车所属单位和驾驶人所属单位交通安全教育管理职责、考核奖惩等长效工作机制;制定出台机动车驾驶人所属单位交通安全责任追究、驾驶培训机构考试质量排名通报、驾驶人考试责任倒查追究、重点机动车驾驶人交通安全教育卡实施办法等具体的办法和措施,并报省公安厅教育活动办公室。

3.各州、市公安机关教育活动办公室要全面总结教育活动情况,认真梳理各地提出的意见建议,于12月25日前将意见、建议报省公安厅教育活动办公室,由省公安厅制定机动车驾驶人再教育、交通事故和交通违法行为曝光等长效工作机制。

4.各级公安机关教育活动办公室,要于11月25日前组织相关部门对各地、各部门开展教育活动和建立长效工作机制等情况进行检查考核。省集中教育活动办公室将于12月10日前组织相关部门对各地开展教育活动和建立长效工作机制等情况进行检查考核。

七、工作要求

(一)提高认识,加强领导。大力加强交通安全宣传教育,提高驾驶人遵章守法的自觉性和自我保护能力,是维护道路交通安全、保护人民群众生命财产安全的治本之策,也是坚持以人为本、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的实际行动。各级公安机关特别是领导干部要站在为各级党委、政府分忧,对人民群众生命财产安全负责的高度,充分认识开展教育活动的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,把开展教育活动作为当前预防重特大道路交通事故的一项重要工作,真正做到思想认识到位、组织领导到位、警力部署到位、工作措施到位,以最大的决心,花最大的力气,全警动员,全力以赴抓好教育活动,并经常抓,抓经常,严防重特大道路交通事故的发生。

(二)精心组织,务求实效。各级公安机关要按照本方案的总体部署和要求,迅速成立相应的组织领导机构,结合实际,制定切实可行的具体实施方案,细化工作的重点、任务、目标,责任到人,教育活动有组织、有检查、见实效。各级公安机关分管交通工作的领导特别是公安交管部门领导要靠前指挥,深入一线,督促检查,及时发现和解决教育活动中出现的问题,确保教育活动各项工作落到实处,取得实效。

(三)率先垂范,做好表率。全省公安机关在组织开展教育活动中,要以身作则,教育广大公安民警及驾驶人严格遵守道路交通安全法律法规,文明行车,率先垂范,做遵章守法的模范。各级公安机关内部驾驶人的教育活动,由装备财务部门牵头,内设部门的主要负责人为第一责任人,负责组织本部门驾驶人每季度一个不漏地开展一次道路交通安全法律、法规、规章、规定及交通安全知识的学习,时间不少于2小时,并建立台帐,由各级政工、纪检、督察部门负责督促检查。

(四)部门联动,齐抓共管。教育活动涉及面广,各级公安机关有关部门要树立大局意识和“一盘棋”思想,既要各司其职,又密切配合,增强工作合力,形成部门联动、齐抓共管的良好工作格局,推动教育活动深入开展。对不制定工作实施方案、工作中推诿扯皮的,将给予通报批评;对因工作不力、措施不落实,或未建立完善长效工作机制,导致发生重特大道路交通事故的,要按照事故原因未查清不放过、责任人未受到追究不放过、安全隐患不消除不放过、群众未受到教育不放过的“四不放过”原则和行政问责制的有关规定,严肃追究相关人员的责任。

(五)突出重点,整体推进。各级公安机关在抓好教育活动的同时,要突出农村地区道路交通安全工作这一工作重点,切实加大丘北经验推广力度,以点促面、整体推进道路交通安全形势好转。各级公安交管部门要结合当前正在开展的高速公路严重交通违法整治行动和公安部部署开展的“三项行动”,围绕“一路、一车、一超、一患、一带”,强化路面执勤执法力度,严厉查处各类严重交通违法行为。同时,主动配合交通运输部门进一步加大非法营运、超限运输和公路危险路段等整治力度,及时消除各类交通安全隐患。

(六)加强信息上报工作。各级公安机关于6月8日前,将负责人、联系人及联系电话上报省公安厅教育活动办公室;教育活动开始后,州、市公安机关教育活动办公室要于次月5日前,将上月开展教育活动工作情况及《全省机动车驾驶人交通安全集中教育活动统计表》、《全省机动车驾驶人交通安全集中教育活动检查统计表》上报省公安厅教育活动办公室。