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云南省人民政府2014年政府信息公开年度报告

来源:云南省政府信息公开门户网站 发布人:省网站超级管理员    2015-03-30 18:27:00   打印页面

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)规定,现公布2014年云南省人民政府信息公开年度报告。本报告综合云南省人民政府、各州市人民政府和省直有关部门2014年政府信息公开工作情况编制而成,所列政府信息公开数据统计期限为201411日至20141231日。本报告电子版可在云南省人民政府门户网站(http://www.yn.gov.cn)或云南省政府信息公开门户网站(http://xxgk.yn.gov.cn)下载。如对本报告有疑问或有意见建议,请与云南省人民政府办公厅政府信息公开办公室联系(地址:昆明市五华区华山西路96号,邮编:650021,电话:087163609686,传真:087163609686,电子邮箱:xxgkb1203@163.com)。

一、概述

2014年,在云南省委、省政府的正确领导下,全省政府信息公开工作紧紧围绕省委、省政府中心工作,健全制度、加强宣传、抓好培训,不断提升服务能力,有效地促进了服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设,切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

(一)建立健全工作机制。20146月正式成立云南省人民政府办公厅政府信息公开办公室,负责指导、监督、协调、推进全省政府信息公开具体工作,工作经费列入年初财政预算。各地各部门按照条例要求,强化政府信息公开工作的领导责任,确定了主管部门,认真落实机构编制和经费等,成立或者确定了专门工作机构,保障信息公开工作稳步推进。

(二)坚持制度创新。201411日起,《云南省政府信息公开规定》(以下简称规定)等一系列制度正式实施制定出台云南省人民政府办公厅政府信息主动公开工作规程(试行)》,规范主动公开和政策解读工作。建立健全了省级新闻发布联席制度。各地各部门积极探索建立健全政府信息公开制度体系,建立完善了政府信息公开保密审查、发布协调、监督检查、举报受理和年度报告公开等制度,不断完善考核评议和培训交流等工作机制,进一步提升了全省政府信息公开工作制度化、规范化、科学化水平。 

(三)加强政府网站平台建设、管理。不断提升政府信息公开第一平台功能,完成对云南省人民政府门户网站的改版升级,调整完善规划计划和政民互动栏目。整合资源,在云南省人民政府门户网站开设政务微博、微信矩阵,加强互动交流,在引导舆论、应对网络危机方面发挥积极作用。坚持24小时政府网站监测,适时抽查政府网站,努力杜绝僵尸网站开天窗问题。

(四)加强业务培训工作。把信息公开列为公务员培训的重要内容,把条例、规定列入干部理论学习计划,印发《政府信息公开政策文件汇编》,不断强化公开理念,增强公开意识。各地各部门分层次、分类别组织开展了形式多样的政府信息公开培训,不断增强有关工作人员的政策把握能力、舆情处置能力和回应社会关切能力。

(五)加大考核监督力度。把政府信息公开工作纳入全省年度综合考评指标体系,进一步加强政府信息公开的督促检查和考核工作。按照云南省考评办的统一安排,对照《云南省政府信息公开考核评议办法》精心组织考核评议,坚持日常检查和定期考核相结合,通过部门自查、重点督查、专业核查等进行综合考评,以考核评议推动各地各部门不断提高政府信息公开工作水平。

此外,加强“96128”政务信息查询专线管理、服务,认真做好《云南省人民政府公报》编辑发行工作,不断提升政务服务中心、政务信息岛、档案馆、公共图书馆等公共查阅点的服务水平,为群众提供方便快捷的服务。积极推进政府决策信息公开,认真落实重大决策听证制度。

二、政府信息公开基本情况

本年度各地各部门通过政府(部门)网站、新闻发布会、政府公报(政报)、政府信息公开查阅点以及其他便于公众知晓的方式,累计主动公开政府信息5959884条。公开范围涉及政府组成情况、国民经济和社会发展统计信息、财政预算决算报告、政府采购信息、行政执法及行政事业性收费信息、重大建设项目的批准和实施情况等12个大类20个方面的内容。

(一)政府(部门)网站公开

本年度各地各部门通过政府(部门)网站公开信息1164840条。 

(二)新闻发布会公开

本年度各地各部门召开新闻发布会665场,公开政府信息4000多条。内容主要涉及民生、环保、扶贫等方面。

(三)政府公报(政报)公开

本年度通过政府公报(政报)公开重要地方性法规、政府规章、政府规范性文件,以及人事任免、表彰等相关信息。全年政府公报(政报)公开政府信息9481条。其中,《云南省人民政府公报》全年出版24期,发行60万份,刊载信息326条,设置查询点16428个,赠阅范围覆盖省直各部门,全省16个州市(滇中产业新区)、129个县市区党委、人大、政府、政协,148个图书馆,129个政务服务中心,1388个乡镇人民政府(街道办事处),14174个村民(居民)委员会和9个省政府驻外办事处。

(四)其他便于公众知晓的方式公开

各地各部门积极通过报刊、广播、电视、手机短信、录播等便于公众知晓的方式公开政府信息5153614条。本年度云南省政务服务“96128”电话专线累计应答电话491557,转接电话77773通,转接成功率91.58%,满意率98.59%

(五)公开查阅点公开

本年度本着便民服务的原则,各地各部门切实加强公共图书馆、档案馆等主动公开政府信息集中查阅点建设。完成了4202台政务信息岛终端的结构调整及点位优化,政务信息岛采编发布新闻、政务公开信息、便民服务信息、生活资讯等各类信息共计115127条,含政务公开信息83101条,便民资讯32026条。信息岛屏上所发布信息的群众点击查询数超过1亿次,达到1.1573亿人次。

三、回应解读情况

本年度各地各部门通过政府(部门)网站、新闻发布会、政策解读、微博微信以及其他便于公众知晓的方式,累计回应公众关注热点或重大舆情累计231267条(不同方式回应同一热点或舆情重复计算),其中通过政府网站在线访谈和微博微信回应129984条,占比达56%

四、依申请公开政府信息情况

(一)收到申请情况

本年度全省共收到政府信息公开申请10029件。其中,省直部门收到319件,各州、市人民政府收到9710件,省政府办公厅收到10件;现场书面申请8058件,电子邮件申请1291件,传真申请261件,信函邮寄申请419件。

省直部门涉及依申请公开的,主要是省发展改革委、教育厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅、商务厅、文化厅、卫生计生委、地税局、工商局、质监局、统计局、法制办、金融办、公路局等20个部门;州、市涉及依申请公开的,主要是昆明、昭通、曲靖、玉溪、保山、楚雄、红河、文山、西双版纳、大理、德宏、丽江、怒江、迪庆等14个州、市。申请的内容主要涉及民政、教育、医疗、环保、城建、征地拆迁、就业、税务、商贸流通、企业注册登记、担保贷款等方面。

(二)申请处理情况

本年度已答复申请总数为10029件,其中,属于已主动公开范围的3653件,同意公开的3916件,同意部分公开的1739件,不属于本行政机关公开的146件,申请信息不存在的27件,告知作出更改补充的5件,告知通过其他途径办理的266件,不符合条例规定不同意公开答复的277件。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

本年度全省办理行政复议案件1375件,其中因信息公开申请行政复议32件,占2.33%行政复议案件集中土地、环保、公安、质监、城市规划、房屋拆迁、药监、信息产业等领域。

六、存在问题及改进措施

2014年,云南省政府信息公开工作取得了一些成效,但同时也存在制度需进一步健全、机制需进一步理顺、依申请公开水平需进一步提高、公开载体需进一步完善等问题。2015年,云南省将按照夯实基础、扩大范围、创新方式、完善机制的总体要求,以公开为常态、不公开为例外为原则,深入贯彻实施条例、规定和《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔201457号),进一步加强组织领导,深化公开内容,完善制度机制,加强督促检查,强化培训指导,切实增强政府信息公开实效

(一)着力深化全省政府信息公开工作。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。加强对政府信息依申请公开工作的指导。建立健全各级政府及其工作部门权利清单。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

(二)着力加强政府网站和新闻发布会等平台建设。继续强化云南省人民政府门户网站信息公开、网上办事、政民互动、舆论引导四大核心功能,巩固完善成果,使云南省人民政府门户网站合格达标,力争在2015年内使州市、县区级政府网站合格达标。积极推进政府网站集约化建设。制定出台云南省政府门户网站建设和管理办法,规范政府网站管理。进一步加大省直各部门和省、州市、县区、乡镇四级联动投资项目审批的推广应用,着力推进项目审批和公共资源交易的公开透明。进一步加强和完善新闻发布,建立新闻发布专家库和专家解读机制,及时回应社会关切,正确引导社会舆论。加强政府信息公开保密审查。

(三)着力做好政府信息依申请公开工作。完善和规范云南省政府信息依申请公开工作办理程序,建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范,进一步拓展依申请公开的受理渠道,探索建立依申请公开促进依法行政的机制,认真研究政府信息公开申请中的新问题,充分发挥部门协商机制,积极稳妥地处理好各类申请。

(四)着力加强督促检查。一是围绕依申请公开开展督促检查。二是围绕云南省人民政府信息公开重点开展督促检查。紧紧围绕政府信息公开年度重点工作,创新督促检查形式,加大督促检查力度,特别注重对财政、国土资源、环境保护、教育等重点领域的督促检查,确保政府信息公开重点工作按时顺利完成。三是围绕保密工作开展督促检查。四是对省直各部门和州、市人民政府(滇中产业新区管委会)开展重大决策听证工作进行督促检查。五是做好年度考核和年终督促检查,推动全省政府信息公开工作上台阶。

(五)着力加强机制建设。进一步理顺关系,完善组织保障体系,争取建立信息公开工作领导小组或联席会议。进一步完善政府网站的体制机制;进一步完善和规范依申请公开流程;进一步完善新闻发言人制度,健全例行新闻发布制度和发布工作机制;进一步建立健全定期公开和临时公开制度、政府信息公开工作评议考核制度、政府信息公开责任追究制度、政府信息公开情况统计报告制度等,推动云南省政府信息公开工作朝规范化、制度化方向发展。

(六)着力提升队伍素质。不断提高政府信息公开工作人员的业务素质和能力水平。加强业务指导和培训交流,一是抓好信息公开人员的业务培训。二是加强对政府信息公开工作热点、重点、难点问题的调查研究。三是建好交流平台,积极组织省内各地各部门开展工作交流,总结经验。同时,加强与兄弟省、区、市之间的交流合作。