田虎青：
谢谢黄凤平先生的发布，下面请记者朋友提问。
云南法制报记者现场提问
云南法制报记者：
据我们了解，《办法》是我省第一部关于档案馆管理方面的省政府规章。请简要介绍一下《办法》的形成背景和出台意义。
云南省法制办副主任杨瑞碧回答记者提问
云南省法制办副主任 杨瑞碧：
随着经济社会发展，档案事业面临新的形势与任务，档案馆的职能由传统的“收、管、用”，向档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心“五位一体”的公共服务职能转变，科学技术特别是信息技术的迅猛发展对档案馆现代化管理手段也提出了更高的要求，档案工作的领域与对象也有了更大范围的拓展与延伸，而当前档案法律法规普遍存在滞后，有很多新的问题需要进一步明确，新的工作领域需进一步规范。
2014年5月，中办国办印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，同年6月，省委办公厅、省政府办公厅也印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，2016年4月，国家档案局印发了《关于进一步加强档案安全工作的意见》。这些指导档案工作的重要纲领性文件，对加强档案馆的建设和管理，对档案事业的发展提出了新任务、新要求，规划了新格局，新坐标。在此形势下，结合我省实际，制定颁布了《办法》。
颁布后的《办法》将适应新形势下档案事业发展的需要，为解决新时期档案馆管理实践中遇到的新问题、新情况提供法律依据，对于加强档案法治建设、保障档案事业的健康发展，将起到积极的推动和促进作用。
云南网记者现场提问
云南网记者：
近年来，云南省国家档案馆建设和管理工作的取得了哪些成效？
云南省档案局党组成员、省档案局副局长、省档案馆副馆长张文芝回答记者提问
云南省档案局党组成员、省档案局副局长、省档案馆副馆长 张文芝：
档案馆工作作为档案事业的主体，历来受到党和国家的重视。新中国成立68年来，云南省各级综合档案馆经历了从无到有、从小到大、从结构单一到功能相对齐全的发展过程。“十二五”以来，在各级党委政府的正确领导下，全省各级档案馆正努力推进多领域全覆盖的档案资源体系、全方位多层次的档案利用体系和科学安全精细的档案管护体系建设，档案业务基础不断夯实，档案服务能力和质量不断提高，国家档案馆作为国家档案事业主体的地位得到不断巩固，作用得到不断发挥，具有云南边疆和民族特色的现代档案馆工作取得了历史性的进展。
（一）基础设施和安全管理方面。到2016年底止，全省共有各级综合档案馆共146个，馆库面积达41.6万平方米，馆藏档案1339万卷，另有4个省级专业档案馆。馆藏档案从以红头文件为主向文书档案、民生档案、专业档案并重转变；载体形式从纸质文件为主逐渐向照片、音视频、实物等多种载体转变；档案管理方式从传统手工管理向现代化的网络管理、技术管理转变。档案信息化、数字化工作取得阶段性发展，档案工作服务省委、省政府中心工作、服务基层、服务机关、服务民生作用发挥越来越显著突出。尤其“十二五”以来，云南省紧紧抓住国家中西部县级国家综合档案馆建设机遇，129个县级馆全部纳入国家建设规划，按规划建设面积可争取到中央资金7.5亿元左右，加上省州市县配套，项目总投资达20亿元左右。项目全部完成后，云南省所有的县级国家综合档案馆都将符合国家标准，原则上能满足未来30年档案事业发展的需要。目前，69个县级馆建成投入使用，39个县级馆正在建设。同期，云南省重要档案和电子档案备份库，昭通、迪庆、怒江等州市国家综合档案馆新馆也相继建成投入使用。各地新建国家综合档案馆都配置了符合标准的装具、消防、监控、温湿度控制、消毒杀虫等档案安全保管设施设备，档案馆科学管护能力不断提高。国家档案资源的安全与完整得到有效保证，散存在各立档单位的档案得以接收进馆，一大批珍贵档案得到及时抢救和保护。省档案馆组织完成了景颇、拉祜等15个云南特有少数民族档案抢救保护工作，普洱、楚雄、文山、丽江等地对普洱茶档案、彝族珍贵文献、壮族珍贵档案、东巴文化档案等开展了积极的抢救和保护。具有云南特色的多领域全覆盖档案资源体系初具规模，全省各族人民在党和政府的领导下团结奋斗、开展中国特色社会主义和全面建成小康社会的真实记忆得以积累、丰富和较好保存。
（二）在服务功能方面。随着经济社会发展，国家综合档案馆职能由传统的“收、管、用”“三位一体”的定位向“档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件管理中心”“五位一体”公共服务职能转变，档案工作的领域与对象有了更大范围的拓展与延伸，通过设置政府公开信息查阅场所，配备相应的设施设备，向社会提供档案利用和政府公开信息查询服务，为公民、法人或者其他社会组织及时获取档案信息和政府公开信息提供便利，进一步发挥了档案馆存凭、留史、资政、惠民、育人的功能。
（三）在档案资源开发利用方面。立足馆藏特色，结合党委政府中心工作和社会需求，积极组织开展档案史料汇编、档案信息参阅、电视专题片、盛世典藏--档案里的故事、档案史料图片展等形式的档案文化开发产品。其中南洋机工回国抗战档案图片展、飞虎驼峰抗战展在国内多个省市自治区展出，还分别到新加坡、马来西亚、美国等地展出，再现了云南抗战历史，影响较大。同时，日常为机关修史编志、领导决策参考、工作查考、学术研究、以及为民生维权、查补干部个人档案等方面提供档案230余万卷次。“十二五”以来，全省各级档案馆共计开发1000余种档案文化产品，接待展览参观人员共计31.8万人次。
（四）档案信息化建设方面。2009年省政府同意省档案馆实施数字档案馆建设工程，正式拉开全省数字档案馆建设的序幕。截至2016年底，全省各级档案馆数字档案馆建设取得了明显成效，基本建成了数字档案馆的框架结构，建立健全了相关制度规范，累计完成文件级目录数据3150万条，数字化档案2.6亿画幅。其中，省档案馆数字档案馆存量数字化档案近9000万画幅，同时实现了省级立档单位电子文件实时归档全面覆盖。楚雄州即将建成云南省第一个经国家档案局认定的示范数字档案馆。
（五）在对外交流方面。云南省档案馆于2010年加入国际档案理事会东亚分会，2013年成为国际档案理事会及其城市处会员，2015年加入东南亚太平洋地区音像档案协会，积极参加国际档案事务，主动与国际接轨，学习和分享世界档案工作的新理念、新成果，并以档案工作为媒介，对外宣传云南，树立云南良好形象。
