发布会现场
2019年云南省两会系列新闻发布会第五场——民生保障主题新闻发布会于1月29日上午在海埂会堂玉兰厅举行，发布相关新闻并回答记者提问。
云南省人民政府新闻办公室专职副主任田虎青主持发布会
云南省人民政府新闻办公室专职副主任 田虎青：
各位记者朋友：
大家上午好！我们今天继续召开2019年云南省两会系列新闻发布会的第五场发布——民生保障主题新闻发布会。今天的发布会将由云南省民政厅、云南省人力资源和社会保障厅联合发布，介绍我省民生保障方面所作工作和取得的成绩，及下一步的工作措施。
出席今天新闻发布会的领导同志有：
云南省民政厅党组成员、副厅长张良玉同志；
云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长石丽康同志。
应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省各大新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！
今天的发布会有三项议程，一是由云南省民政厅副厅长张良玉同志介绍情况；二是由云南省人社厅副厅长石丽康同志介绍情况；三是回答记者的提问。
首先，请云南省民政厅副厅长张良玉同志介绍情况，大家欢迎！
云南省民政厅党组成员、副厅长张良玉发布新闻
云南省民政厅党组成员、副厅长 张良玉：
各位记者、新闻界的朋友们：
大家上午好！
过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，云南省民政厅毫不松懈地抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实省委、省政府关于民生民政工作的决策部署，积极践行“民政为民、民政爱民”理念，抓重点、补短板、强弱项，民生保障工作成效明显。
一、困难群众基本生活得到有效保障
以贯彻落实《云南省社会救助实施办法》为核心，制定印发《关于进一步做好农村最低生活保障兜底脱贫工作的通知》《云南省民政厅关于进一步推进阳光低保的若干规定》等一系列配套政策，建立低保举报投诉咨询、快速处置和反馈机制，定期督查和随机抽查长效机制；推广运用“互联网+监督”，公开低保对象姓名、居住地、享受低保金数额等信息，接受社会监督；依托居民家庭经济状况核对平台，严格实行逢进必核、把关源头，复核存量、全库比对；全面落实低保标准动态调整并与物价上涨联动、居民家庭经济状况核对等要求，保障对象更加精准，保障水平稳步提高。截至2018年12月底，全省有城市低保对象48.46万人，累计发放低保金24.56亿元；农村低保对象254.96万人，累计发放低保金63.8亿元。城市低保平均保障标准563元/人/月，补助水平373元/人，同比分别提高达10.18%、7.18%；农村低保平均保障标准3612元/人/年，补助水平204元/人/月，同比分别提高9.29%、21.43%。城市集中和分散供养特困人员基本生活补助标准分别达到715元/人/月、683元/人/月，同比分别提高13.85%、20.67%；农村集中和分散供养特困人员基本生活补助标准分别达到703元/人/月、669元/人/月，同比分别提高16.58%、39.09%。全省开展临时救助98.96万人次，平均救助水平887.63元/人次。
此外，扎实开展救助和托养机构排查整改，积极开展“寒冬送温暖”等专项救助行动，全省救助11841人次。坚持“100%完成滞留人员的DNA采集工作、100%使用全国救助管理信息系统办理救助业务、100%上传滞留10天以上受助人员信息到全国救助寻亲网”，流浪乞讨人员寻亲成功率得到大幅提高。
二、社会福利和儿童保护制度更加健全
全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，累计发放补贴10.83亿元，惠及44万困难残疾人和37万重度残疾人。建立云南省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，形成民政牵头、部门协作、社会参与的农村留守儿童关爱保护工作机制，开展农村留守儿童“合力监护相伴成长”专项行动，全省40.27万农村留守儿童签订《委托监护责任确认书》，帮助677名无户籍农村留守儿童登记户口，278名辍学农村留守儿童重返校园。启用全国村居儿童主任（乡镇督导员）管理系统，全省1786名儿童督导员和14619名儿童主任实行实名登记管理。加快构建县、乡、村三级儿童福利服务网，建立健全儿童福利服务队伍，确保儿童福利服务体系正常运转。安排1600万元省级福彩公益金支持533个基层儿童之家建设。全面落实孤儿保障制度，严格按照标准发放孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童基本生活费，散居、集中供养的儿童补助标准分别达1074元/人/月、1774元/人/月。
三、养老服务业加快发展
认真贯彻落实党的十九大对积极应对人口老龄化、推进医养结合、加快老龄事业和产业发展作出的新部署，改扩建15个城市公办养老服务机构、60个农村敬老院、500个城乡居家养老服务中心和农村互助养老服务站、新增10000张养老床位。中央和省级投入补助资金5.56亿元资助各地加强养老服务设施建设。自2015年至今，省级每年安排5000万元资金专项用于社会力量新建和改扩建养老机构床位一次性建设补贴，累计补助116家社会兴办养老服务机构，带动社会资本15.11亿元参与养老服务。推行养老机构责任保险和养老机构雇主责任保险，建立养老服务质量评价标准，开展养老院服务质量提升专项行动，积极推进智慧养老建设，大力推动农村敬老院事业单位法人登记，全面提升养老事业发展水平。截至2018年底，全省642个已建成农村敬老院完成事业单位法人登记583个，同比352个事业单位法人，事业单位法人登记率由28.35%提高到91%，9个州市全部完成农村敬老院事业单位法人登记，为全面提升养老服务质量奠定良好基础。
四、殡葬改革深入推进
围绕贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设排头兵的要求和省委、省政府关于建设中国最美丽省份的部署，与16个部门联合印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，与8部门联合印发《关于推行节地生态安葬的实施意见》，深化殡葬改革，开展殡葬领域突出问题专项整治行动。安排资金1.39亿，资助新建4个殡仪馆、改扩建46个殡仪馆、建设69个农村公益性公墓（骨灰堂）。大力实施惠民殡葬，对农村特困人员、城乡最低生活保障对象和重点优抚对象死亡后火化一次性补助1000元，73个县（市、区）实施惠民殡葬奖补或减免。积极推行节地生态安葬方式，49个县（市、区）实施节地生态安葬奖补政策，大力倡导移风易俗、厚养薄葬的文明新风尚。全省火化区覆盖国土面积达53.27%，覆盖人口达70.38%，同比分别增加99%、112%。
今后，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实省委、省政府的决策部署，围绕服务全省高质量跨越式发展大局，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持以人民为中心发展思想，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，更加聚焦主责主业，大力推进改革创新，持续抓重点、补短板、强弱项，深入实施“四大民生服务体系”“两项社会治理工程”，加强基层基础，坚定不移推进全面从严治党，加快推动民政事业高质量转型发展。
下面，我具体给大家介绍一下“四大民生服务体系”和“两项社会制度工程”。
第一，在精准上下功夫，建立健全社会救助兜底服务保障体系。落实省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署，加强社会救助和脱贫攻坚的衔接，做好社会救助兜底保障服务体系的建立和完善。
第二，在质量上下功夫，建立健全社会养老服务体系。进一步加快推进养老服务设施建设，特别是对现行的养老院进行安全质量方面的提升，消除养老机构存在的安全方面的隐患，进一步提高服务质量和服务水平。
第三，在保障上下功夫，建立健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务保障体系。2019年我们要进一步针对多层次的儿童群体，构建全面系统、多层次关爱保障的服务体系。
第四，在规范上下功夫，建立健全殡葬管理服务体系。
第五，在服务上下功夫，实施社会组织服务能力的提升工程，发挥好社会组织的积极作用。
第六，在创新上下功夫，实施城乡社区治理创新工程。主要从社区治理角度，进一步创新完善治理体系机制，实施城乡社区治理的创新。
这是我们2019年要重点推进的几项工作。关于民政民生方面的基本情况我就介绍到这里，谢谢大家。
