首页 > 最新发布 > 正文

云南省国家鼓励类产业企业优惠政策新闻发布会

2021-02-23 15:00:00   来源:云南省网上新闻发布厅   

发布会现场

 

 

2月23日下午,云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂玉兰厅举行云南省国家鼓励类产业企业优惠政策新闻发布会,发布相关情况并回答记者提问。

  

云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长 宗霞

云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长 宗霞:

女士们、先生们,新闻界的记者朋友们:

大家好!

为促进西部地区产业结构调整、产业布局优化、特色优势产业发展壮大,2021年1月18日,国家发展改革委印发了《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》(以下简称《目录》)。今天,省政府新闻办召开云南省国家鼓励类产业优惠政策新闻发布会,邀请省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省投资促进局、人民银行昆明中心支行相关负责同志,向大家介绍我省国家鼓励类产业企业优惠政策的相关情况,并回答记者提问。

首先,我向大家介绍出席今天发布会的发布人,他们是:

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东先生;

云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长袁国书先生;

云南省财政厅党组成员沈琪先生;

云南省投资促进局党组成员、副局长王青梅女士;

人民银行昆明中心支行金融研究处副处长李琰先生。

应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省内各新闻媒体的记者朋友们。欢迎大家!

今天的新闻发布会共有两项议程,下面,我们依次进行:

首先,请云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东先生发布新闻。

  

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东回答记者提问

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任 梁旭东:

女士们、先生们、新闻界的记者朋友们:

大家下午好!

日前,经国务院同意,国家发展改革委发布了新修订的《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》(以下简称《目录》),这是自2014年发布实施《西部地区鼓励类产业目录》后,国家根据西部地区新发展阶段的新特征新要求和新时代西部大开发工作的新形势新任务作出的修订,既体现国家支持西部地区产业发展的导向,又照顾西部不同地区的差异,必将有力推动我省产业结构调整、布局优化和特色优势产业发展壮大,推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强我省经济发展竞争力。下面,我从三个方面给大家作简要介绍。

一、此次《目录》修订涉及云南鼓励类产业的变化特点

西部地区鼓励类产业包括两大类三个文件:第一类是国家现有产业目录中的鼓励类产业。包括《产业结构调整指导目录(2019年本)》和《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》。第二类是《西部地区鼓励类产业目录》中西部地区新增鼓励类产业。此次修订,云南新增鼓励类产业从原来的33类扩增到47类,其中,新增26类、删除12类、保留和调整20类。总的来看,新修订的《目录》涉及云南新增鼓励类产业的变化呈现出以下三个方面的突出特点:

一是更加突出产业的全产业链发展。新增有色金属产业开发及精深加工、矿产资源综合利用及装备制造、滇中锂资源开发利用及产业链发展,继续保留石油精细化工产品开发及生产等,都是用全产业链的思维来鼓励、引导我省特色优势产业链补链、延链、强链,推动产业集群化发展。

二是更加突出我省绿色资源优势。此次修订,我省新增了中西部地区唯一以“绿色铝产业”“绿色硅产业”生产、精深加工及其应用的全产业链提法,充分体现了国家对云南绿色发展的重视,也为我省依托绿色能源优势打造绿色制造强省提供了政策机遇。

三是更加突出增强发展的内生动力。针对云南属于西部欠发达省份的基本省情,增加了民族工艺品加工生产、高原特色现代农业和食品深加工、民族药研发生产以及边境贸易、跨境电商等,更加有利于我省承接东中部地区产业有序转移,将资源和区位优势转化为经济发展优势。

此次修订,充分体现了国家对云南打造绿色制造强省、建设“中国铝谷”和绿色硅精深加工基地、建成国家石油炼化基地的政策支持导向,必将助力云南加快建设现代化产业体系、推动高质量发展,增强服务和融入国家重大发展战略和新发展格局的能力水平。

二、按照国家的政策导向,加速推进产业迭代升级

“十三五”以来,省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神,坚持“两型三化”产业发展方向,着力推进“八大重点产业”发展,全力打造世界一流“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”,加快构建现代化产业体系,云南的产业发展方向不断明晰,产业规模不断扩大,结构和布局持续优化,发展的质量和效益不断增强,走出了一条产业迭代升级转型发展之路,为“十三五”我省经济社会实现历史性、高质量、跨越式发展提供了有力支撑。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击和严峻复杂的国内外形势,云南谋划和推动一批重大产业项目,实现了经济社会发展快速恢复,迈出了砥砺奋进、跨越发展的铿锵步伐,GDP同比增长4%,位居全国前列,经济总量达到2.45万亿元,在全国排位从2015年的第23位跃升到18位。

此次《目录》的发布实施体现了国家对云南产业发展的谋划和布局,与省委、省政府全力打造世界一流“三张牌”、构建符合云南特色、时代特征的现代化产业体系等决策部署高度契合,对云南产业高质量发展将起到重要的催化引导作用。

一是推动世界一流“三张牌”走深、走精、走长。实践证明,全力打造世界一流“三张牌”是充分发挥云南独特自然环境、资源和区位优势的战略选择,也是云南深度融入新发展格局、构建现代产业体系的突破口和切入点。此次《目录》新增云南鼓励类产业,不仅突出了云南打造世界一流“三张牌”的优势,也对“三张牌”未来的发展指明了方向。比如,刚才提到的新增“绿色铝产业”“绿色硅产业”生产、精深加工及其应用,充分体现了云南推动绿色能源与绿色制造融合发展的特色优势和发展成效。再比如《目录》将绿色有机茶、蔬菜、特色水果、优质中药材、咖啡等高原特色农业种植及深加工、联合疫苗产业、民族医药、医疗机构经营、森林康养基地建设与服务等产业列入云南新增鼓励类产业,对推动云南高原特色现代农业发挥“绿色”“环保”“原生态”等现代农业基因,深耕全产业链,打造“绿色食品牌”优势,构建从“现代中药、疫苗、干细胞应用”到“医学科研、诊疗”,再到“康养、休闲”全产业链的“大健康产业”,使云南成为世人向往的健康生活目的地具有积极促进作用。

下一步,云南将按照《目录》等产业发展政策导向,全力打造世界一流“三张牌”新优势。积极推进石化产业“稳油强化”,加快国家大型水电基地建设,发展“风光水储”一体化,进一步巩固和扩大清洁能源优势,深入推进绿色能源战略与绿色铝、绿色硅等先进制造业深度融合,全链条重塑有色产业,引领、带动、支撑绿色铝、绿色硅产业在绿色发展、产业规模、精深加工、创新研发四个方面形成全球制高点,打造“中国铝谷”和“世界光伏之都”,让绿色铝、绿色硅成为云南未来发展的核心竞争力。咬准“中国最优、世界一流”目标,实施“一二三”行动,大力推进“一县一业”,积极培育引进新主体,走品牌化、组织化、专业化之路,全链条重塑高原特色现代农业,持续打造”绿色食品牌“。切实抓好后疫情时代旅游业恢复和高质量发展,充分挖掘云南生态资源、旅游资源、民族风情、人文环境等方面的比较优势,推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展,创建国际康养旅游示范区,打造世界一流“健康生活目的地”。

二是加快传统产业改造提升。矿产、有色、化工等产业一直是云南经济发展的重要支撑,也是云南新兴产业发展的重要基础。但是,这些产业大多层次偏低、产业链条短、产品处于价值链中低端,在新发展形势下,发展动力开始减弱,“天花板”问题逐步凸显,面临建链补链延链强链,转型提升的新要求、新任务。《目录》将矿产资源综合利用、石油精细化工产品开发及生产、有色金属产品精深加工、绿色建筑材料制造等列入云南新增鼓励类产业,有助于进一步引导云南传统产业转型升级,支持云南补短板、强弱项,推动传统产业“老树”发新芽。

下一步,云南将加快推动传统产业改造提升。按照《目录》引导方向,支持企业加强高新技术和先进适用技术、清洁生产装备等研发、生产和推广应用,加快钢铁、有色、建材、化工等传统产业绿色化改造,提高资源综合利用水平,着力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系;大力推动有色、化工等产业拓展、延伸产业链,围绕产业链部署创新链,走向差异化、精细化、功能化和高端化;利用5G、物联网、工业互联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术,助推传统产业数字化转型,为传统产业注入新的活力。

三是培育壮大新兴产业。近年来,省委、省政府主动谋划和推动一批各具特色的新兴产业发展,积极打造经济增长新引擎,取得积极成效,电子信息产业实现从无到有,生物医药、先进装备制造、新材料、节能环保等新兴产业在许多领域实现新的突破,潜力巨大、前景可期。此次《目录》将电子信息、装备制造、新能源等战略性新兴产业中的部分领域列入云南新增鼓励类产业,将进一步引领云南产业创新发展。

下一步,云南将大力推动新兴产业加快发展。按照高端化、集聚化、国际化的发展思路,推进合金功能材料、电子浆料、电子信息材料、环保催化材料、稀贵金属新型功能材料等新材料迈向中高端。大力推动生物技术药、现代中药、仿制药发展,加强疫苗的研发和生产,积极发展中药饮片和配方颗粒,促进生物医药产业发展壮大。瞄准未来科技革命和产业变革趋势方向,培育壮大新一代信息技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业,积极布局人工智能、先进通信网络、卫星应用、生物技术等未来产业。

四是加快数字化发展。《目录》将宽带网络建设及运营、互联网、物联网技术服务等信息技术产业列入云南新增鼓励类产业,为云南数字经济产业的发展提供了助力。下一步,云南将抢抓数字经济发展的重大历史机遇,坚持资源数字化、数字产业化、产业数字化发展思路,大力推进“数字云南”建设,用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效。

《目录》即将正式实施,云南将抓住国家产业政策机遇,把握云南发展的阶段性特征,找准在全国发展中的坐标和方位,对标全面建设社会主义现代化国家新征程新要求,加强与东中部地区的产业合作,促进产业有序承接、优化布局。深入开展全省各类开发区优化提升工作,指导各类开发区明确主导产业或开发主题,对标《目录》鼓励类产业,打造特色优势产业,促进产业集聚,创新开发区体制机制,加快形成一批特色鲜明、支撑有力的现代化产业集群。推动高新技术产业开发区、经济技术开发区成为先进制造业和新兴产业创新发展的引领区,边(跨)境经济合作区成为加工贸易、跨境电商等产业开放发展的先行区,产业园区成为传统产业改造提升和特色产业集聚发展的示范区。

三、需要重点强调的两个问题

2020年4月23日,财政部、税务总局、国家发展改革委联合印发《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》(公告2020年第23号)。随后,我委联合省税务局印发《关于确认西部大开发企业主营业务属于国家鼓励类产业项目有关工作的通知》(云发改地区函〔2020〕257号),为确保各项优惠政策落到实处,再重点强调以下两点。

一是鼓励类产业企业优惠政策的适用范围。新一轮所得税优惠政策降低了享受政策的门槛,将鼓励类产业企业主营业务收入占企业收入总额的比例由70%以上降低到60%以上,扩大了享受优惠政策覆盖面。即在云南地区符合上述条件的鼓励类产业企业都可以享受“减按15%的税率征收企业所得税”的优惠政策,同时可享受西部大开发财税、金融、投资、土地、人才等政策。

二是申请确认享受优惠政策企业的流程。税务部门能准确判定主营业务属于国家鼓励类产业项目的,按政策规定进行办理。不能准确判定企业主营业务是否属于国家鼓励类产业项目的,由税务部门致函发展改革委等部门出具意见。

朋友们,促进西部地区产业高质量发展是一个政策体系,不仅包括《西部地区鼓励业产业目录》,还包括西部大开发财税、金融、投资、土地、人才等政策。同时,省政府建立了由省政府领导任组长的重大项目综合协调推进工作机制,协调解决重大项目推进中遇到的困难和问题,省直各相关部门将进一步强化工作衔接、优化办事流程、提升服务效能,确保在滇鼓励类产业企业应享尽享、应享快享各类优惠政策。

我的介绍就到这里,谢谢大家!