发布会现场
5月12日上午，云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会•民主法治建设人大工作专题发布会，向社会公开发布有关情况，并回答记者提问。
中共云南省委宣传部对外新闻处处长宗霞主持新闻发布会
中共云南省委宣传部对外新闻处处长 宗霞：
女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：
大家上午好！
今天我们继续举行“奋斗百年路 启航新征程”云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会第十场—民主法治建设人大工作专题发布会。今天的发布会，我们邀请到省人大及其常委会有关负责同志向大家介绍省人大发挥立法、监督、代表工作职能，推进民主法治建设的情况，并回答记者提问。
首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
云南省人大常委会副秘书长、新闻发言人单文先生；
云南省人大民族委员会主任委员黄政红先生；
云南省人大环境与资源保护委员会副主任委员赵明刚先生；
云南省人大常委会选举联络工作委员会副主任刘宏斌先生；
云南省人大常委会法制工作委员会副主任李启红女士。
应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇和云南省内各新闻媒体的记者朋友。欢迎大家！
今天的新闻发布会共有两项议程，下面，我们依次进行。
首先，请云南省人大常委会副秘书长、新闻发言人单文先生发布新闻。
云南省人大常委会副秘书长、新闻发言人单文发布新闻
云南省人大常委会副秘书长、新闻发言人 单文：
各位记者朋友们：
大家上午好！
很高兴参加今天的人大专场新闻发布会。衷心感谢大家对人大工作的关心、关注和支持！
今年是中国共产党成立100周年。人民当家作主是我们党矢志不渝的奋斗目标。人民代表大会制度的发展历程，是党领导中国人民当家作主的光辉历程，也是党史的重要组成部分。1949年9月，具有临时宪法地位的《共同纲领》宣布新中国实行人民代表大会制度。1954年的《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”60多年的实践证明，人民代表大会制度符合中国国情和实际，是体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
1954年8月6日，云南省第一届人民代表大会第一次会议在昆明召开，标志着人民代表大会制度在云南正式建立，极大地调动了全省各族人民当家作主的积极性。1978年12月，党的十一届三中全会召开，人民代表大会制度进入了新的发展时期。1979年12月31日，云南省第五届人民代表大会第二次会议选举产生了云南省人民代表大会常务委员会。随后，全省各州（市）、县（市、区）人大常委会人民代表大会逐步设立了人大常委会。随着选举法、组织法、立法法、监督法、代表法等法律的出台和修改，人大及其常委会的组织、运行等制度不断完善发展，人大代表直接选举范围扩大到县，实行普遍的差额选举，逐步实现了城乡按相同人口比例选举人大代表。特别是党的十八大以来，省委贯彻落实党中央决策部署，全面加强对人大工作的领导，推动人民代表大会制度建设和地方人大工作取得显著成绩，进一步展现了人民代表大会制度的优越性。
2018年1月换届以来，省十三届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共云南省委的领导下，围绕中心、服务大局，紧扣“三个定位”，聚焦三大攻坚战，积极发挥职能作用，确保人大工作始终紧跟党中央重大决策部署和省委工作要求，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣增强边疆民族地区治理能力，为促进云南高质量跨越式发展作出了新的贡献。突出体现在四个方面。
第一，始终坚持党对人大工作的全面领导。省人大及其常委会把坚持党的全面领导作为根本政治原则，强调牢牢把握正确政治方向，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效落实。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为基本功和必修课，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常委会党组带头在学懂弄通做实上下功夫，第一时间学习传达习近平总书记系列重要讲话精神，将中心组理论学习扩大到机关党组和委员会分党组领导，13次邀请常委会全体委员参加。我们坚持把党的领导贯穿到人大工作的全过程、各方面，严格执行向省委请示报告制度，报请省委同意，制定本届人大常委会五年立法规划和年度立法、监督、代表工作计划，不仅每年年初向省委全面汇报人大工作，而且及时请示报告人大立法、监督、代表工作、自身建设等方面的重大问题和重要事项100多项，不折不扣完成中央和省委交付的工作任务。2018年以来，省人大常委会先后讨论决定重大事项28项，任免国家机关工作人员495人（次），使人大工作紧紧扣住贯彻落实中央和省委重大决策部署，紧紧扣住回应人民群众重大关切，紧紧扣住厉行法治、推进全面依法治省。我们坚持健全人大组织制度和工作机制，完善省人大专门委员会设置，调整常委会工作机构，制定和修改机关工作制度120件，完成全面深化改革任务22项。着力提高政治素质和业务能力，组织新任省人大代表、基层省人大代表参加履职培训859人（次），首次组织常委会组成人员集中培训，举办机关“学习教育讲堂”115期、专题培训班22期，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党放心、让人民满意的模范机关。
第二，持续紧扣“三个定位”加强立法。本届以来，省人大及其常委会围绕深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，加强科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量和效率。省人大常委会五年立法规划优先推进与“三个定位”直接相关的立法项目31件，占一、二类项目总数的68%，三年多来，共制定和修改省的地方性法规62件，批准州市地方性法规71件，批准自治条例和单行条例71件，持续推动我省在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展。我们紧扣民族团结进步示范区建设，制定《云南省民族团结进步示范区建设条例》，全面修订全省8个自治州、29个自治县的自治条例，批准了一批民族自治地方单行条例，着力促进铸牢中华民族共同体意识，守好民族团结生命线，为示范区建设提供法治保障。我们紧扣争当生态文明建设排头兵，制定《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》，2018年，在全国率先出台生物多样性保护条例，全面完成九大高原湖泊保护条例修订，坚持以最严密制度最严格法治保护生态，助推建设中国最美丽省份。去年1月，习近平总书记对云南立法保护九大高原湖泊的做法给予了充分肯定。我们紧扣促进面向南亚东南亚辐射中心建设，修改旅游条例、城市建设管理条例等一批法规，批准昆明市建设区域性国际中心城市促进条例等州市地方性法规和单行条例，稳步推进相关法规“立改废”，助推对外开放新高地建设。同时，我们突出以民为本、立法为民，在全国率先出台关于深入学习宣传和实施《中华人民共和国民法典》的决定，及时作出关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定，出台贯彻全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易相关决定实施意见，组织开展相关领域地方性法规等规范性文件的清理工作，回应人民群众重大关切。
第三，持续聚焦打赢三大攻坚战加强监督。本届以来，省人大及其常委会把助力决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会作为重点，坚持正确监督、有效监督、依法监督，着力增强监督实效，共审议“一府两院”专项工作报告68项，开展执法检查17次、组织专题询问9次，开展专题调研18次。我们聚焦决战决胜脱贫攻坚，连续3年听取省政府有关脱贫攻坚的专项工作报告，开展专题询问，检查我省农村扶贫开发条例实施情况，助力攻克最后的贫困堡垒，确保全省脱贫攻坚如期胜利收官。我们聚焦打好污染防治攻坚战，连续3年审议省政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，在全国率先以“听取报告+评议+测评”的方式加大监督力度，督促落实生态环境保护责任；连续3年实地督察九大高原湖泊河（湖）长制工作和保护治理情况，推动落实保护条例，加强保护治理工作；2019年，首次围绕落实中央生态环境保护督察反馈意见，听取和审议省政府专项报告并开展专题询问，积极探索人大监督和党政监督的有机贯通。我们聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，连续3年专题调研政府性债务管理情况；连续3年在审议审计工作报告的基础上，听取和审议审计查出问题整改情况报告；在全国率先建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度，推动全省16个州（市）出台实施意见；建成覆盖省、州（市）、县（市、区）三级的人大预算联网监督系统，成为“云南样本”，提供有益借鉴。同时，我们围绕云南高质量发展加强监督。2018年，结合听取和审议省政府关于“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告开展专题调研；2020年，结合听取和审议省政府关于“十三五”规划纲要实施情况报告开展专题询问，助力云南“十三五”规划圆满收官。着眼应对疫情冲击，去年，我们以省、州（市）、县（市、区）三级人大常委会联动的方式，组织开展“以保促稳、稳中求进”专题调研，统一交办需省级层面研究办理的具体问题和意见建议192条，推动“六稳”“六保”政策措施落地落实。通过有效监督，为全省脱贫攻坚战取得全面胜利、如期全面建成小康社会作出了人大贡献。
第四，始终坚持以人民为中心加强代表工作。我们把更好发挥代表作用放在突出位置，着力保障代表依法履职，凸显代表来自人民、植根人民的特点和优势，进一步密切联系群众、反映民意、集中民智，保障人民当家作主。我们着力加强常委会与人大代表的联系。建立了“两个制度”：一是省人大常委会副主任主持召开列席常委会会议的代表座谈会制度，二是省人大常委会主任会议组成人员到基层调研召开五级人大代表座谈会制度，面对面听取代表意见500多人（次），形成联系基层代表、听取群众意见的“直通车”。形成了“两个机制”：一是建立省人代会前向代表通报常委会年度代表工作情况的机制，二是建立健全预算审查联系代表工作机制。开展了“两个探索”：一是探索将专题询问的询问人由常委会组成人员扩大到人大代表，二是探索重要法规草案通过网络平台征求代表意见。三年多来，我们邀请省人大代表参加常委会执法检查、立法调研等工作569人（次），不断拓展代表对常委会工作的参与程度。我们着力深化人大代表与人民群众的联系。带头建立省人大代表履职档案和省人大代表联系群众工作档案，督促全省10.66万名各级人大代表与约36万名群众建立了经常性联系。目前，全省建成14550个代表活动阵地，实现乡（镇、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委会人大代表活动阵地建设全覆盖，正在持续推进代表工作站（室）标准化、信息化建设。2018年以来，各级人大代表走进基层人大代表活动站（室）开展活动42万余次，听取群众意见建议90余万件，推动解决人民群众关心的热点、难点问题30余万件。我们着力提升代表建议办理实效。在省级层面实现代表建议网上交办、网上答复全覆盖。通过审议专项工作报告、主任会议组成人员牵头重点督办、组织代表视察、探索集中面商，跟踪问效代表建议续办续复工作，以及督促重新办理反馈结果为不满意的代表建议等举措，不断提高代表建议解决率。
新时代新征程赋予了人大新的使命。省人大及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，在中共云南省委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，“不忘初心、牢记使命”，依法履职、务实进取，不断推动人大工作创新发展，为实施“十四五”规划、开创云南高质量发展新局面、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
谢谢！
