云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会·巩固脱贫攻坚成果专题发布会

来源:云南省网上新闻发布厅   2021-05-21 10:00:00   【字体:

发布会现场

5月21日上午,云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会•巩固脱贫攻坚成果专题发布会,向社会公开发布有关情况,并回答记者提问。

  

中共云南省委宣传部对外新闻处处长宗霞主持新闻发布会

中共云南省委宣传部对外新闻处处长 宗霞:

女士们、先生们,新闻界的记者朋友们:

大家上午好!

今天,我们继续举行“奋斗百年路 启航新征程”云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会第16场—巩固脱贫攻坚成果专题发布会。今天的发布会,我们邀请到省扶贫办、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省卫生健康委的领导就巩固脱贫攻坚成果进行专题介绍,并回答各位媒体记者提问。

首先,我向大家介绍出席今天发布会的发布人,他们是:

云南省人民政府扶贫开发办公室党组成员、副主任、新闻发言人王思泽先生;

云南省教育厅党组成员、副厅长,中共云南省委教育工作委员会委员张春骅先生;

云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长、新闻发言人石丽康先生;

云南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长赵志勇先生;

云南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人胡波先生;

云南省水利厅党组成员、副厅长赵永军先生;

云南省卫生健康委员会党组成员、副主任邓斯云先生。

应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇和云南省内各新闻媒体的记者朋友。欢迎大家!

今天的新闻发布会共有两项议程,下面,我们依次进行。

首先,有请云南省人民政府扶贫开发办公室党组成员、副主任、新闻发言人王思泽先生发布新闻。

  

云南省人民政府扶贫开发办公室党组成员、副主任、新闻发言人王思泽发布新闻

云南省人民政府扶贫开发办公室党组成员、副主任、新闻发言人 王思泽:

女士们、先生们,媒体朋友们:

在喜迎中国共产党百年华诞之际,非常高兴向大家介绍云南巩固脱贫攻坚成果的有关情况。首先,我代表省扶贫办向大家表示热烈的欢迎,对媒体朋友们长期以来对我省脱贫攻坚工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!

云南如期高质量打赢脱贫攻坚战非常不容易。经过八年的精准扶贫、五年的脱贫攻坚,到2020年底,全省933万农村贫困人口全部脱贫、8502个贫困村全部出列、88个贫困县全部摘帽,11个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫,书写了中国减贫奇迹的云南精彩篇章。脱贫攻坚战的全面胜利,标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。

今年是全面开启社会主义现代化新征程的起步之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的开局之年。站在承上启下、继往开来的新起点上,我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神,乘势而上、接续奋斗,推进脱贫地区群众实现更宽领域、更高层次的发展,确保脱贫不返贫、振兴不掉队,朝着共同富裕的目标稳步前行。

一、不松劲、不停歇,切实把巩固拓展脱贫攻坚成果作为压倒性任务来抓。过去,云南脱贫攻坚任务艰巨,现在,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务同样艰巨。我们像打脱贫攻坚战一样抓巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决落实“四个不摘”要求,切实把巩固拓展脱贫攻坚成果作为压倒性任务来抓,接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。一是抓好部署落实。按照习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话和近期关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示批示精神,切实落实中央农村工作会议、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议的部署,及时出台《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,组织开展大调研、大督查2次,主动发现问题、解决问题,督促基层立行立改,有效防止松劲懈怠行为,平稳有序做好衔接工作,做到思想不乱、工作不断、队伍不散。二是强化支撑保障。明确国家和省级乡村振兴重点帮扶县,组织编制《云南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划(2021-2025年)》,调整完善省级领导挂联乡村振兴重点帮扶县方案,继续实施290个省级单位包乡驻村,抓示范引领,新派2.5万名工作队员驻村。及时下达中央专项资金80.14亿元,下达省级专项资金29.94亿元,新增发放脱贫人口小额信贷8亿元。全面做实县级项目库,更新完善入库项目3.6万个。出台《云南省扶贫项目资产后续管理办法(试行)》,推动扶贫项目资产运营管理、登记确权工作全面开展,目前,已摸清底数规模1236多亿元,已确权资产928亿元。三是积极主动对接。进一步加强与上海市的紧密协作,制定《云南省“十四五”期间进一步加强和拓展东西部协作和中央单位定点帮扶工作行动计划》,编制《云南省和上海市“十四五”沪滇协作规划》,围绕“产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流”等重点,研究出台人才、技术、科技、金融、文旅等领域开展全方位合作的政策措施,全面提升东西协作工作质量和水平。

二、及时建立防返贫监测和动态帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫这条底线。我们把防止返贫致贫监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务,坚持早发现、早干预、早帮扶,精准施策,实行按月调度,按月动态清零。一是强化政策引导。省级相继出台《关于巩固脱贫成果和完善帮扶机制的实施意见》《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》等政策文件,督促指导16个州市根据实际情况分别制定并完善了返贫监测预警、产业发展带贫益贫、就业扶贫精准对接、扶志扶智激发内生动力、社会保障救助、风险防控等工作机制,确保现行标准下贫困人口稳定脱贫,已脱贫人口不返贫,边缘人口不致贫。二是强化动态监测。坚持“一月一筛查、一月一研判、一月一审核、一月一动态”工作机制,及时发现问题,精准锁定监测对象,及时落实帮扶措施。采取农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的方式,每月对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行排查,重点监测其收入支出状况、“两不愁、三保障”及饮水安全状况,及时发现返贫致贫风险。比如,昭通市就以脱贫监测户、边缘户为重点,对因病、因残、因灾、因学、因疫情等影响“两不愁、三保障”和人均可支配收入低于脱贫标准1.5倍的家庭,通过群众自主申报、扶贫与行业系统筛查、各级扶贫干部跟踪回访等方式,开展常态化动态监测。三是强化精准帮扶。根据监测情况,县级监测中心、乡级监测站、村级监测员对返贫致贫风险进行汇总分析、发出预警,对能及时解决的进行解决,不能及时解决的制定帮扶计划,分类反馈行业部门由县级统筹解决。同时,对消除风险监测户跟踪核查情况进行分析,适时动态调整帮扶措施。昆明市先行先试,对纳入防贫预警识别的对象,综合判断其脱贫难度及返贫、致贫风险,设立红色、蓝色、紫色、黄色、绿色五个等级监测预警,以村(社区)为单位,逐户建立档案,规范进行统一管理。探索建立适宜各地的产业链,发展不同形式的产业扶贫,如特色种养殖、农村电商、旅游扶贫等项目,将农民增收和特色产业发展、农村环境改善联结起来,实现一举多得。

截至目前,通过动态管理,全省新识别边缘易致贫户469户1852人、新标注脱贫不稳定户699户2698人。通过动态帮扶,边缘易致贫户标注消除致贫风险10.67万户38.75万人、脱贫不稳定户消除返贫风险9.78万户38.68万人。从帮扶措施看,脱贫监测户中,得到产业帮扶9.83万户38.86万人、就业帮扶7.51万户13.65万人、小额信贷扶贫2.26万户9.74万人、纳入低保及特困救助供养6.18万户23.58万人;边缘户中,得到就业帮扶8.25万户12.26万人、纳入低保及特困救助供养4.61万户15.80万人。对于全省剩余的“两类人员”7809户29268人,各地正严格按照“一户一方案”的要求进行动态帮扶。

三、全力推进“一平台”建设工作,实现农村低收入人口帮扶全覆盖。充分运用现代信息技术,建立全省统一的救助平台,针对农村低收入人口,着力解决“两不愁、三保障”问题,确保义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、就业帮扶以及基本生活有保障。在这个平台上,开发简便实用的“找政府”App,让所有农村低收入人口在遇到“两不愁、三保障”问题时,能够方便地通过手机提出救助申请,政府各职能部门建立快速响应机制,做好信息核实和帮扶工作,确保农村低收入人口能够随时随地提出申请,第一时间获得救助。建设内容方面,“一平台”涉及省民政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省卫生健康委、省医保局、省住房城乡建厅、省水利厅等7个部门共16项服务事项,包含生活困难、就业困难、教育困难、医疗困难、住房困难和饮水困难等救助服务。平台框架方面,“一平台”包含群众端微信小程序、政府端政务微信App和数据共享中心,对接各行业部门业务系统,高效地响应群众的救助诉求。其中,群众端突出便捷性和有效性,诉求一次性填完,自己举手和他人代举相结合。政府端强调多级协同,高效处理,打造“1+16+129+1410+14678”的省、州(市)、县(市、区)、乡(镇)、村五级工作模式,全省在一个平台上工作,多级协同,多级穿透,提升工作效率。强化县(市、区)的主体责任,做到审核有相互对照,审批按行政层级分别负责,增强批件单位依法行政的责任逻辑。数据共享中心以全国防返贫监测信息系统为基础,汇聚各部门的救助数据,如,因病、因灾、因学致贫的医保就医、应急、交通、教育等部门数据,精准刻画求助者的画像,进行主动发现,实现政府托举。同时,通过数据汇聚,尽可能减少群众填写负担。政府端数据,由群众填报数据、部门间数据共享和线上线下核对数据组成。最后,群众申请数据、政府办理过程数据、办理结果数据在数据共享中心存档,保证救助“透明、全程可追溯”。建设进展方面,目前,“一平台”已在会泽县、泸水市、永胜县、禄劝县、镇沅县、祥云县、剑川县等地开展试点上线工作,争取6月底正式上线在全省推广。

四、建立健全扶志扶智长效机制,实现培训就业全覆盖。我们坚持扶志与扶智并举,注重激励引导和能力素质提升,强化培训就业“一条龙”服务,确保有劳动能力的低收入人口拥有“一技之长”,增强就业能力,增加就业机会,通过自身的劳动和奋斗提高家庭收入。按照省委、省政府关于“建立扶志扶智长效机制,实现培训就业全覆盖”的部署要求,将尽快出台《关于建立健全扶志扶智长效机制的指导意见》。一是扩大培训覆盖面。完善政府救助平台培训就业帮扶功能,让有培训意愿的农村低收入人口掌握至少1项劳动技能。积极开辟“两后生”招生绿色通道,严格落实助学政策,在专业选择上给予及时指导,优先推荐就业,确保所有有意愿的农村低收入家庭“两后生”得到全链条帮扶,逐步实现职业教育、稳定就业全覆盖。二是提高培训质量。以县级为单位,整合人力资源社会保障、农业农村、科技、扶贫等部门的农村劳动力培训资源,建立扶智培训体系。以提高就业能力和培训后实现稳定就业为导向,加强培训机构和师资队伍建设。采取“培训+上岗”“孵化式”“师带徒”等多种方式,开展个性化、灵活性的实作培训和以工代训。继续实施国家通用语言文字交流能力培训。三是保障充分就业。通过东西部协作机制,充分发挥劳务站等机构作用。提高外出转移就业组织化程度。扩大涉农项目建设、管护以工代赈实施范围,规范扶贫车间管理。调整优化生态护林员、护路员等乡村公益岗位。建立健全心理疏导、政策宣讲、法律援助等机制,增强农村低收入人口稳定就业的信心。建立脱贫人口和农村低收入人口务工情况调度通报机制,确保有就业意愿和劳动力的农村低收入“零就业”家庭每户至少有1人就业。四是改进帮扶方式。树立“幸福是靠奋斗出来的”“多干多支持、不干不支持”的政策导向,建立项目投放看民意、看民风及以表现换扶持等长效机制。采取生产奖补、劳务补贴等方式,引导群众主动参与乡村公益项目、基础设施项目建设。在发展生产、兴旺产业、乡风建设、睦邻友好、生态环保等方面探索互助共建模式。五是发挥典型示范作用。以社会主义核心价值观为统领,持续不断教育引导群众,把对美好生活的向往、对党的感恩之心,转化为自力更生、艰苦奋斗的自觉自愿行动。总结一批先进典型,评选一批先进人物,积极营造崇尚劳动、勤劳光荣的良好氛围。开展各类精神文明创建活动及以彰显道德为主题的“好媳妇”“好公婆”“好夫妻”“好儿女”“模范家庭”等系列评选活动。六是开展移风易俗。建好用好新时代文明实践中心,推动感党恩进村入户、扶志诚信进村入户、扶智自强进村入户、文化文明进村入户。鼓励支持成立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等自治组织,结合实际修订村规民约,反对铺张浪费,反对大操大办,推行婚事新办、丧事简办,规劝陈规陋习,引导农村群众自觉遵守公序良俗、知法守法。倡导实干兴家,多角度开展家风文化建设,发挥家庭育人功能。七是惩戒不良行为。建立诚信约束惩戒机制,对故意隐瞒个人家庭信息、冒领套取政策扶持、不履行赡养义务、违反公序良俗等行为,纳入诚信监管,实施诚信联合惩戒,情节严重、影响恶劣的,通过公益诉讼等手段依法严惩。对无正当理由连续3次拒不接受就业岗位推荐、参与黑恶活动、黄赌毒盗和组织非法宗教活动且经劝阻无效的农村低收入人口,按程序暂停其获得帮扶和社会救助的资格。

征途漫漫,惟有奋斗。巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴、使命光荣、责任重大。我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,继续发扬敢打硬仗、能打胜仗的“云岭扶贫铁军”精神,真抓实干、埋头苦干,让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,像如期高质量打赢脱贫攻坚战一样,在巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴中交出更加优异的答卷,迎接中国共产党建党100周年!

我就先介绍这些,谢谢大家!

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