云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会·推进协商民主的政协实践专题发布会

来源:云南省网上新闻发布厅   2021-05-26 10:00:00   【字体:

宗霞:

非常感谢周胡荣主任的发布。下面,进行第二项议程,请记者朋友们提问。提问前请先通报所在的新闻机构名称。

  

中国网记者现场提问

中国网记者:

2020年,云南省政协部署开展了“协商在基层”工作。能否请发布人介绍一下“协商在基层”工作的有关情况?谢谢!

周胡荣:

谢谢中国网记者的提问。这个问题我们请省政协副秘书长杨桂红同志回答。

  

云南省政协副秘书长杨桂红回答记者提问

云南省政协副秘书长 杨桂红:

感谢这位记者朋友的提问。下面,我就全省政协系统“协商在基层”工作开展情况,从三个方面作简要介绍。

第一,“协商在基层”工作是省政协作出的一项重大创新部署。开展“协商在基层”工作,是省政协贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,贯彻落实中央和省委政协工作会议精神,着眼更好地发挥基层政协专门协商机构作用、推动政协协商与基层协商有效衔接,实现政协协商与基层治理的有效结合,研究部署的一项重大创新任务。2020年3月,省政协部署在全省部分县级政协开展试点探索。2020年底,全省50%以上的县级政协开展了“协商在基层”工作。2021年1月,省政协十二届四次会议作出了全面推进“协商在基层”工作、实现全省县级政协全覆盖的重大部署。目前,“协商在基层”工作正在由部分单位试点向县级政协全覆盖拓展,由各单位探索具体做法向建立规范的运行机制提升。

第二,基层政协围绕“协商在基层”工作开展了丰富探索实践。各县级政协按照“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的要求采取试点先行、逐步推进的办法,积极开展了“协商在基层”工作探索实践。一是搭建协商平台。省政协和州市政协指导县级政协在乡镇(街道)建立协商议事会议,依托“委员工作室”“为民服务中心”等设立协商议事室,搭建了多形式的协商平台。二是健全工作机制。县级政协按照“不建机构建机制”的原则,从明确协商议题遴选办法、规范协商议事组织程序、建立协商议事成果落实机制等方面开展探索实践,形成了各具特色的工作运行模式。三是组织协商活动。各县级政协围绕基层群众的操心事、烦心事、揪心事,积极组织开展了一系列协商议事活动,形成了许多各具特色的做法。特别是临沧市政协总结的“政协边寨‘小协商’、助推边疆‘大治理’”做法,去年在全国地方政协工作经验交流会上做了发言。今年5月,《光明日报》对我省“协商在基层”工作进行了整版宣传,引起了广泛社会关注。

第三,“协商在基层”工作深入开展取得了实实在在的成效。一年多的探索实践证明,“协商在基层”工作在基层行得通、受欢迎、有实效。一是推动了县级政协工作提质增效。“协商在基层”工作,推动县级政协拓宽了协商民主渠道,完善了协商议事格局,创新了协商形式,丰富了协商载体。二是助力了基层发展和民生改善。各地政协着眼解民忧、纾民困、惠民生、暖民心开展协商议事,既为党委、政府拓宽了问政于民、问计于民、问需于民的渠道,也为广大群众表达诉求、反映意愿、解决问题提供了平台。三是传播和培育了协商文化。“协商在基层”工作推动了“有事好商量、遇事多商量、众人的事情由众人商量”的理念不断深入基层,使协商议事逐步成为基层社会的内在自觉,促进了协商文化的不断发展。四是有效扩大了政协组织在基层群众中的影响力。“协商在基层”工作以“小协商”关注“大民生”,协助党委、政府解决了诸如农村环境整治、老旧小区改造等一大批基层群众关心、关注的实际问题,赢得了广大基层干部和人民群众的欢迎和认可,“协商在基层”工作的成效也受到了各级的赞誉。前不久,全国政协副主席卢展工来滇调研,对我省“协商在基层”工作给予了充分肯定。省委书记阮成发在省委十届十一次全会上,也充分肯定了“协商在基层”工作。“协商在基层”工作还列入了今年省委深改委重要改革试点任务。

下一步,省政协将在总结前期实践经验的基础上,进一步规范“协商在基层”工作运行,努力将“协商在基层”打造成群众欢迎、党政满意,富有时代特征、政协特色、云南特点的履职品牌。在这里也请各新闻媒体和广大记者朋友,持续关注和宣传此项工作,为打造协商民主云南品牌提供有力的支持,谢谢!

  

春城晚报记者现场提问

春城晚报记者:

请问省政协,近年来,在提案办理协商方面做了哪些工作?有哪些好的做法?取得了哪些成效?谢谢!

  

云南省政协提案委员会副主任和向红回答记者提问

云南省政协提案委员会副主任 和向红:

谢谢这位记者朋友对政协工作的关心和关注!提案是人民政协履行职能的重要方式。提案工作是人民政协一项基础性、综合性、全局性工作。提案办理协商是人民政协协商民主的重要组成部分。十二届省政协履职以来,高度重视提案工作,共收到提案3358件,立案交办3079件。省政协始终坚持以提升提案质量为基础,以提高办理质量为抓手,以提高服务质量为保障,不断创新机制,深化协商,推动落实,有效促进了提案工作在创新中发展,在发展中创新,为服务决策、推动发展、凝聚共识发挥了重要作用。做法和成效主要体现在以下三个方面:

一是着力提高提案质量。制定出台《关于开展提案培育工作的意见》,提供专项经费保障培育调研,深化培育协商。开展“如何撰写提案”专题培训,印送《致委员的一封信》,引导委员树牢质量意识、打造精品提案。征集提案参考选题1000多条向委员推送,推进提案选题更加聚焦中心。协商职能部门举办情况通报会89场次,邀请委员参加调研、视察、协商176人次,为委员知情明政搭建平台。加大提案审查力度,对279件提案作撤并案处理,严把提案“入口关”。表扬年度好提案200件,提案质量逐年提升。

二是不断提高办理质量。实现省政府常务会议专题研究提案工作,省委、省政府主要领导批示提案办理工作,省政府主要领导领办重点提案,高位推动了提案办理工作。坚持省政协主席会议成员督办重点提案,秘书长班子成员督办重要提案,实现了重点提案和重要提案办理件件有调研、件件召开办理协商会、件件有成果转化。始终把协商民主贯穿提案办理全过程,把“面对面”协商作为协商重点,加强集体提案、委员联名提案和综合性提案面商工作,提案办理协商质量明显提高。加强办后协商,开展续办续复,推动办理落实,促进了委员对办理结果“真满意”。

三是大力提高服务质量。修订提案工作条例,制定提高提案工作质量和开展提案培育工作的意见,形成了“1个条例、3个意见、4个办法”的提案工作体系,为提案工作提供了制度保障。投入专项经费建设提案管理系统,实现提案从撰写到办理督办全过程网上运行,推进了提案工作信息化。召开提案办理协调会347场次,统筹提案办理调研132组次,组织提案办理协商会365场次,为提办双方充分搭建了协商平台。开展提案质量和办理质量“双向评议”,推进提案内容和办理复文“双公开”,报送《重要提案摘报》38期,制作《提案面对面》专题片8部,在各类媒体宣传报道提案工作经验300多篇,扩大了提案工作的社会影响。

下一步,我们将按照新时代提案工作新要求,充分发挥专门协商机构作用,坚持问题导向,强化办理协商,集中聚焦发力,不断开拓创新,全面提质增效,为云南经济社会高质量发展发挥提案更大作用、作出更大贡献。

我就介绍这些情况。谢谢大家!

  

新华社记者现场提问

新华社记者:

政协委员是政协履职的主体,请问云南省政协在调动政协委员的协商议政积极性、提高政协委员协商议政能力方面有哪些举措?成效如何?谢谢!

  

云南省政协副秘书长曾杰回答记者提问

云南省政协副秘书长 曾杰:

感谢这位记者对政协工作主体的准确把握。政协委员是人民政协履职的主体。充分发挥政协委员的主体作用,是做好政协工作的重要基础和关键环节。十二届省政协履职以来,高度重视委员履职工作,在提高委员协商议政能力和履职积极性上采取了许多有效措施,收到了很好的效果。主要体现在三个方面:

一是通过学习培训提高委员协商议政能力。十二届省政协履职以来,先后分2期组织全体省政协委员,围绕如何当好政协委员、怎样做好提案工作、政协委员如何履职建言等内容进行培训,提高委员履职能力。我们还将省政协委员全部编入专委会,发挥专委会作用组织委员学习培训,建立9个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组,组织小组学习70多次,实现委员学习教育的常态化、制度化,增进了委员对党的创新理论和中央、省委重大决策部署的理解掌握。围绕中央、省委重大决策部署和我省经济社会发展重大问题,举办“委员讲堂”“常委会学习讲座”20余期,创办《委员学习参考资料》电子期刊,开展“书香政协”读书活动,帮助委员提高思想理论水平,开阔视野,提升履职能力。

二是通过服务管理调动委员协商议政热情。修订委员履职工作规则,出台关于强化委员责任担当的意见等制度,对委员履职内容、履职方式、履职保障、履职管理等进行规范,强化委员履职责任。建立定期走访看望委员制度,向州市政协下拨委员履职经费,邀请委员参加省政协重大活动,调动委员履职积极性。建立每季度统计委员履职情况、每年形成委员履职综合情况报告、全体会议和常委会议期间通报委员参会情况等制度,建立委员履职档案,要求省政协常委每年提交履职报告,使委员履职有标准、有压力、有动力。每年第四季度常委会均安排履职表现突出的省政协常委进行履职情况交流,每年开展“好提案”评选,累计表扬“好提案”200件,促进了委员争先创优、比学赶超。结合开展委员联系及谈心谈话活动,加强履职情况交流和相互提醒,实现相互鼓励、共同提高。本届政协进入第四年,但委员始终保持了高昂的履职热情。

三是通过创设平台拓展委员协商议政渠道。省政协大力推进“数字政协”建设,建成覆盖16个州市政协和129个县级政协的远程协商系统,畅通了从全国政协到县级政协的四级联动协商渠道;建成集网络议政、提交提案、反映社情民意等功能于一体的“委员移动履职”平台,为委员打造了全时空不断线的协商议政履职空间。完善专题议政性常委会会议协商、专题协商、对口协商、界别协商等广泛多层协商格局,每年认真筹划制定重点协商、重点视察、重点调研计划,采取委员自主选题等方式增强委员参与协商议政活动的针对性,建立委员分批列席省政协常委会制度,为委员协商议政履职提供广阔舞台。本届政协以来,共开展专题议政性常委会协商、专题协商、对口协商、界别协商50多次,组织重点视察30多次。推荐17名省政协委员担任省高级人民法院特约监督员和省人民检察院人民监督员,推荐委员183人次参加党委、政府相关部门的民主监督、视察等工作,拓展了委员履职空间。

下一步,我们将以更好的服务保障,充分调动广大政协委员为国履职、为民尽责的积极性、主动性,为推动人民政协事业创新发展注入强大生机活力。谢谢大家!

  

云南政协报记者现场提问

云南政协报记者:

我的问题是提给何云葵常委的。请问,通过您近年来参加省政协协商议政履职,有哪些感受和体会?

  

云南省政协常委何云葵回答记者提问

云南省政协常委何云葵:

谢谢这位记者的提问。作为十二届省政协常委,三年来,我参加了省政协组织的一系列协商议政活动。感到本届政协在创新协商议政形式、丰富协商议政平台、提高协商议政质量上采取了很多有力举措,呈现出许多新变化新气象。下面我从三个方面谈谈我的深刻感受:

一是协商议政的组织形式更具创新。比如,去年以来,在专题协商会议中建立了有来有往、两轮协商模式,政府相关部门领导对委员提出的问题进行现场解答,通过一问一答式的协商,有效促进了对相关问题的沟通理解,改变了过去各说各话的现象。通过亲身参与协商会议,我感到这种问答式、讨论式的协商,双方沟通很顺畅,效果非常好。又比如,在今年省政协十二届四次会议上,开通委员意见建议“直通车”,请省政府相关部门领导在分组讨论会上现场答复委员提出的问题,面对面解疑释惑。这些创新举措,大大提高了协商议政的质量效果,深受委员欢迎。

二是委员参与协商议政的渠道更加丰富。省政协每年筹划安排一系列重点协商、重点视察、重点调研活动,为委员履职提供了广阔舞台。同时,根据委员界别、工作特点,量身定制一些特色履职活动,让委员能够更好地发挥自身优势和作用。2019年以来,每次协商议政活动,都通过“委员移动履职”平台开展网络议政,让委员可以不受时空限制踊跃参与,极大拓展了协商议政的参与面,实现了更广泛地集中大家智慧。

三是提高委员协商议政能力的举措更加有力。省政协在组织委员学习培训、提供知情明政服务、表彰优秀履职成果等方面,采取了许多新做法。比如,实行主席会议重点关注问题情况通报制度,邀请省政府相关部门领导就大家关注的一些问题进行情况通报,并与委员进行互动交流,为委员知情明政创设了很好的平台。又比如,开设常委会专题学习讲座,围绕经济社会发展的重大问题邀请相关专家进行授课辅导,帮助委员拓展了视野,提高参政议政水平。这些有效做法,委员们反响都很好。

在省政协提供的多元履职空间和广阔履职舞台中,作为政协委员应当如何履好职尽好责,在协商议政中发挥好作用呢?我的体会有三点:

一要讲政治、顾大局,把握正确的协商议政履职方向。“政协”二字,“政”字当头。政协委员一定要不断强化政治意识,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,才能在各项协商议政履职活动中把握正确政治方向,始终做到围绕巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度来发挥作用,围绕贯彻落实党中央和省委的决策部署来建言献策,在关键时刻旗帜鲜明、敢于发声。

二要深调研、勤思考,增强协商议政履职能力。作为一名政协委员,要交好“委员作业”,就必须把自己融入党和政府的大局之中,围绕重难点问题深入调查研究,做到“行在”基层、“身入”群众、“心系”百姓,不断提高商国事、建诤言、献良策的能力水平。

三要善创新、献良策,提高协商议政履职效率。政协委员在建言献策时一定要有创新意识,要以“见人之所未见,发人之所未发”的角度发现问题,要从难点、热点、节点、拐点和关联点处去切入,提高建言资政的针对性、前瞻性、可操作性,做到“说话说在点子上,建言建在关键处”,而不是人云亦云、拾人牙慧、老生常谈。

2020年,新冠肺炎疫情发生后,我们密切关注社会热点问题,及时上报《关于早做准备疫情后以旅游业促进云南发展的有关建议》,得到省委、省政府主要领导批示。省文化和旅游厅高度重视,召开云视频面商会议听取采纳意见建议,实施了“红五月亿元消费券活动”等举措。看到建言资政成果被采纳,为经济社会发展发挥助力作用,我们既感到骄傲和自豪,同时也更增强了使命感和责任感。

政协委员是界别群众的代表,荣誉和责任并重,我将更加珍惜荣誉、担当尽责,加强学习、提高能力,努力做一名懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的新时代合格政协委员。谢谢大家!

宗霞:

今天的记者提问环节到此结束,非常感谢各位记者朋友踊跃的提问,也特别感谢各位发布人全面专业的解答。

各位记者朋友,协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。云南省政协在省委的领导下,认真履行政协协商、民主监督、参政议政的职能,更好地凝聚共识,紧紧围绕发挥人民政协专门协商机构作用,不断完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则、培育协商文化、提高协商能力,谱写了协商民主的生动实践。希望在座的记者朋友持续关注好、宣传好、报道好省政协发挥专门协商机构作用方面的新实践、新经验和新成绩,为推进我省协商民主建设积极贡献媒体力量和智慧。

今天的发布会到此结束,谢谢大家!

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