宗霞：
非常感谢郭大进书记的发布。下面, 进入记者提问环节，提问前请通报所在媒体机构。
云南日报记者现场提问
云南日报记者：
请问，在建党100周年之际，聚焦“十四五”和2035年的发展目标任务，昭通市在以高质量党建引领高质量跨越发展方面有什么样的思考和部署安排？谢谢。
郭大进：
谢谢云南日报记者的提问。
“十四五”乃至今后一段时期，是昭通在摆脱绝对贫困、实现全面小康基础上的一个关键时期，即：我们要推动昭通高质量跨越发展的关键时期。省委、省政府对昭通提出了要努力成为脱贫致富示范区、生态保护修复排头兵和滇东北开发开放新高地的殷切希望。
为确保省委、省政府赋予的“三个定位”和“四篇文章”要求顺利落地，实现昭通“十四五”高质量跨越式发展和2035年初步实现现代化目标，最根本的还是要加强党的全面领导。我们将把坚持和加强党的全面领导作为抓好党的事业的根本前提，把加强党的建设作为推动事业发展的根本保证，充分发挥各级党组织的政治功能和组织功能，团结带领全市广大党员领导干部和群众，一年接着一年干，两步并作一步走，要以高质量的党建引领高质量跨越发展，重点就是要坚定政治方向、建强战斗堡垒、锻造乌蒙铁军、强化人才支撑。
一是要坚定推动高质量发展的政治方向。就是要全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持用党的科学理论武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断地提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要切实把党的创新理论转化为昭通高质量发展的动力源泉和实践力量。
二是要建强引领高质量发展的战斗堡垒。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，全面推进农村、城市、机关、国企、学校、医院、“两新”组织等领域党组织建设，推动基层党建工作和经济社会发展深度融合，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
三是要锻造适应高质量发展的“乌蒙铁军”。坚持把政治标准放在首位，鲜明树立“重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认”的导向，全面选优配强新一届领导班子，做好县（市、区）和市委领导班子换届选举工作，以干部队伍高素质来保证昭通高质量跨越式发展。
四是要强化服务高质量发展的人才支撑。牢固树立人才是第一资源的理念，深入推进人才体制机制改革。我们专门制定了“凤凰计划”和“鲲鹏计划”等引进人才的政策，同时针对在外务工人员，我们也制定了一些相应的政策，我们要努力造就一支有思路、有本领、有担当、有作为的新时代人才队伍。
总而言之，我们要充分发挥好各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，把党的政治优势转化为改革发展优势，把党的组织资源转化为改革发展资源，把党的建设成果转化为高质量跨越发展成果，全面巩固好昭通的脱贫攻坚成果、接续推进好乡村振兴，以优异的成绩迎接建党100周年。
谢谢！
中国新闻社记者现场提问
中国新闻社记者：
请问昭通市在推进赤水河流域（云南段）生态环境保护治理、争当生态保护修复排头兵上有什么样的具体举措？谢谢！
郭大进：
谢谢中新社记者的提问。非常感谢大家一直以来对昭通赤水河流域生态环境保护治理工作的关心和关注。在回答这个问题之前，我想请各位记者朋友先观看一小段视频。
刚才，我们邀请了记者朋友们一起通过视频观看了赤水河流域保护治理情况，现在我给大家作进一步的介绍。
赤水河流域生物资源非常丰富、自然景观优美。昭通作为赤水河源头和上游地区，保护好赤水河一江清水、两岸青山，实现流域绿色高质量发展，是我们义不容辞的政治责任。近两年来，我们通过实施“九大攻坚行动”，赤水河流域保护修复取得了阶段性成效。
4月28日，省委、省政府专门在昭通召开了赤水河流域（云南段）生态环境保护治理工作现场会，阮成发书记和王予波省长作了全面系统的部署安排。当前，我们正在抓紧推进保护治理，深入实施“六大行动”，全面落实截污、治水、固土、增绿、搬迁、转型、共生、协同“八个关键词”的要求，努力把赤水河流域打造成“绿水青山就是金山银山”理念生动实践的样板典型。一是实施全流域全面禁渔行动。严格落实全流域“十年禁渔”，严抓生态环境保护，科学开展鱼类增殖放流。二是实施全流域“两污”治理行动。推动流域集镇生活垃圾实现全收集、全处理，流域乡镇污水处理设施全覆盖，到2025年城镇生活污水处理率提高到95%以上。三是实施全流域面源污染防治行动。严格控制干流和主要支流30米范围内农药化肥施用，严控畜禽养殖污染，禁止赤水河干流两侧200米范围内规模化养殖。建立回收网络，完善激励约束机制，推进农业废弃物资源化利用。四是实施全流域生态修复行动。年底前，全面完成流域内硫磺尾矿治理，科学有序推进退耕还林还草，优先退出25度以上不适合种植的坡耕地。五是实施全流域绿色产业发展行动。在镇雄县、威信县重点发展竹产业。依托“扎西会议”旧址等红色文化旅游资源，积极发展红色教育、红色文创、红色演艺等旅游业态。积极参与长征国家文化公园（赤水河段）、“鸡鸣三省”大峡谷生态文化旅游区、滇川黔渝大健康旅游度假区等生态旅游基地建设。六是实施全流域美丽乡村建设行动。坚持因地制宜、一村一策，稳步推动生态敏感地区农户向邻近村落集中，有序开展村容村貌整治，建设与山水林田湖草自然景观融为一体的美丽乡村。
同时，我们将以赤水河保护治理为样板典型，总结经验做法，全面推进全市生态环境保护各项工作，重点是加强保护治理、打好“三大保卫战”、推进“四大工程”、开展“五大攻坚”。一是加强金沙江流域保护治理。二是坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。到2025年，昭通中心城市空气质量优良率保持99%以上，其他县市城市空气质量平均优良率达到97.2%以上；全市主要地表水断面达到功能水质比例保持100%，赤水河出境断面水质保持Ⅱ类水质的标准，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%。三是全力推进生物多样性、天然林、自然保护地和湿地、重点生态功能区生态保护四大工程。2025年，全市森林覆盖率要达到51%以上。四是大力开展地质灾害治理、长江经济带矿山生态修复、农村人居环境综合整治、突出生态问题环境问题的整治、生态环境风险防范化解“五大攻坚”。我们有决心经过5年的努力，基本实现生态环境问题动态清零，生态保护体制机制更加完善，生态环境治理能力持续提升，生态环境质量不断改善，圆满实现省委、省政府赋予我们的“生态保护修复排头兵”的任务。
谢谢大家！
新华社记者现场提问
新华社记者：
我们知道，昭通曾经是全国的贫困大市，经过精准脱贫，昭通去年已经全面完成了脱贫攻坚任务。根据省委、省政府现场办公会要求，当前和今后一个时期，昭通市要把防止规模性返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果、实现群众致富作为头等大事。请问，昭通市在巩固拓展脱贫攻坚成果方面有什么具体举措？
中共昭通市委副书记、昭通市人民政府市长朱家伟回答记者提问
中共昭通市委副书记、昭通市人民政府市长朱家伟：
感谢这位记者朋友。昭通曾经是全国贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫任务最重的地级市。2015年以来，我们牢记习近平总书记考察云南视察昭通的殷殷嘱托，感恩党中央、国务院的亲切关怀，在省委、省政府的坚强领导和各级各方的帮扶支持下，如期实现了10个贫困县摘帽、185.07万贫困人口全部脱贫。习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当前和今后一个时期，我们将紧紧围绕省委、省政府给昭通明确的努力成为“脱贫致富示范区”的定位，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事、摆在压倒性位置，坚决守住不发生规模性返贫的底线。具体举措我用“54321”来概括：
“5”，就是坚决把“五个决不允许”作为刚性要求。把巩固脱贫成果作为不亚于脱贫攻坚的一件大事要事，以铁的纪律、硬的作风、严的标准，坚决扛起政治责任，决不允许1户脱贫户返贫、决不允许1户易地搬迁户回流、决不允许1户易地搬迁户没有充分就业、决不允许出现排查不到位导致返贫、决不允许出现返贫风险但帮扶不到位。
“4”，就是坚持落实“4级包保”责任机制。继续坚持脱贫攻坚中有效的好机制，实行市级领导挂钩到县包保到村、县区领导挂钩到乡包保到户、部门领导挂钩到村包保到户、党员干部结对包保到户机制。一是市级领导示范带头，每2个月深入挂联县（市、区）和包保村督查调研不少于5天。二是挂包单位全面参与，每月深入包保村调研推动工作不少于3天。三是帮扶干部入户走访，每月至少开展1次入户走访。四是工作队员驻村帮扶，以农村低保、特困供养等家庭为重点，每月开展1次全覆盖排查。
“3”就是率先落实“3机制”推动实现“3个全覆盖”。一是探索建立稳定利益联结机制实现产业帮扶全覆盖。突出抓好以苹果、竹子、马铃薯、特色养殖等为重点的现代高原特色农业，不断增强产业致富带动能力。建立稳定的“双绑”利益联结机制，夯实群众持续增收致富基础。目前，全市42.85万有发展条件的农户与1619个合作社、641家涉农企业已建立“双绑”利益联结机制，覆盖率达65.48%。到2022年，我们要实现新型经营主体帮扶带动有产业发展条件的农村低收入家庭全覆盖。二是探索建立股份合作机制实现村级集体经济全覆盖。今年全市筹措资金1.29亿元，对集体经济“薄弱村”进行扶持，确保每村平均年经营性收入达5万元以上。三是探索建立扶志扶智长效机制，实现农村低收入人口就业培训全覆盖。实施感恩奋进、就业帮扶、素质提升、激励引导行动，坚持以高度组织化为根本，强化技能培训和就业帮扶，确保低收入劳动力培训就业全覆盖。
“2”就是建立“干部走访部门比对+找政府APP双轨并行”机制。依托省级统一建设的“找政府”APP救助平台，以“找政府”APP线上受理和干部走访部门比对线下排查“双轨并行”为抓手，以稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全为标准，按月对所有农村低收入人口进行动态化监测帮扶全覆盖，构建市县乡村分级负责、行业部门分口推进的常态化排查预警帮扶体系，及时高效化解返贫致贫风险。
“1”就是按照中央及省的统一部署全面推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果最有效的举措，以昭阳区农村产业融合发展示范园为引领，高质量创建乡村振兴田园综合体和示范乡村，到2025年，力争创建一批省级乡村振兴示范园、示范乡镇、精品示范村和美丽村庄，以点带面、以线连片、辐射带动乡村振兴落到实处，示范引领乡村全面振兴。
谢谢！
云南网记者现场提问
云南网记者：
刚才，我们知道了昭通市“十三五”期间在交通方面取得了长足的进步，也知道昭通提出了打造“滇川黔区域综合交通枢纽”的目标，能不能介绍一下昭通的具体规划和打算？
郭大进：
谢谢云南网的朋友，交通基础设施是一切发展的基础。亚当·斯密在《国富论》里说“在一切改良中，以交通运输的改良最为有效”。“十三五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，在国家发展改革委、交通运输部、财政部和省直部门的关心支持下，昭通市委、市政府下定决心实施“交通先行”战略，公路建设取得了“16821”的成绩：交通投资完成1658亿元、高速公路里程达到近800公里、新建了2万公里农村公路和1万公里农村公路安全防护设施。“十四五”时期，我们将继续坚持顶层设计、规划引领、创新驱动、人才支撑、资源整合、科学执行，大力推进综合交通发展。顶层设计上，在以高速公路为主体的基础上，加快推进新机场建设，打造金沙江黄金水运通道，大力推进高速铁路建设；规划引领上，深入做好谋划规划，强化行业部门协同；创新驱动上，突出抓好融资体制机制创新；人才支撑上，继续引进交通建设管理、物流、商贸等方面的优秀人才，最后通过资源整合和科学执行，推进交通高质量跨越式发展，为打造“滇东北开发开放新高地”奠定坚实基础。
目前，我们初步梳理建立了“十四五”综合交通项目库，总体投资在2500亿元左右，“十四五”要完成2000亿元左右投资，昭通的交通将发生翻天覆地的变化。主要抓好5个方面的建设：
一是继续推进高速公路建设。我们已经建成了800公里高速公路，“十四五”再新建11条高速公路，新增高速公路里程500公里左右，加上目前在建的300公里左右，高速公路总里程将达到1600公里，形成“两环四纵五横九联二十二出口”高速公路网。对昭通来讲，下步除和省内的州市互联互通外，还要与周边的凉山、西昌、乐山、宜宾、泸州、毕节、六盘水等州市实现互联互通，推动成渝地区和滇中城市群实现融合。
二是加快县县通高铁建设。昭通是最有希望实现县县通高速铁路的州市。通过成贵高铁实现了镇雄和威信通高铁，下步通过渝昆高铁将实现盐津、彝良、大关、昭阳通高铁，渝昆高铁建成后昭通到重庆只要70分钟，到昆明只要50分钟，同时渝昆高铁也辐射解决了鲁甸和巧家通高铁的问题，渝昆高铁将在昭阳建设一个大的枢纽站，按照3.2万平方米进行设计，预留了到贵阳、六盘水、攀枝花、遵义的接线空间。目前，重庆、四川和云南正在积极推动建设沿江铁路，将实现水富、绥江、永善通高铁。再苦干5年，昭通将成为一个非常重要的铁路枢纽，这又是全市综合交通建设的一个新亮点。当前，市委、市政府把高铁建设作为重大工作任务，正在积极与交通运输部进行对接。
三是加快昭通新机场建设和打造金沙江黄金水运通道。目前，昭通已经开通了直飞北京、上海、深圳、广州、杭州、重庆和成都等11个城市的航线。下步，新机场吞吐能力将大幅提升，近期达到200万人次，远期达到600万人次，辐射能力将大大增强。同时，我们将加快金沙江向家坝、溪洛渡、白鹤滩库区航道和翻坝转运设施建设，大力推进水富港扩能工程建设，到2022年货物吞吐能力达到2000万吨以上，形成“一通道两枢纽三中心三转运”的水运网。
四是继续抓好农村公路、旅游公路、产业路建设，巩固脱贫攻坚成果和接续乡村振兴。完成1200公里通乡镇三级以上公路改造，硬化通自然村公路12000公里，完成农村公路安防工程8000公里，进一步提高老百姓出行通达性和安全性。
五是打造交通物流体系。结合综合交通发展，围绕“通道+枢纽+网络”现代物流体系，依托高速公路、铁路主骨架网和金沙江港航设施，加快水富港物流园、昭通扶贫物流园、镇雄以勒公铁联运物流园等园区建设，进一步提升昭通“绿色食品牌”、绿色硅、绿色铝下游产品物流配送能力。
各位记者朋友，日益完善的交通基础设施为昭通发展创造了良好的条件。我们热忱欢迎各位记者朋友到昭通看一看，市委、市政府将为大家深度采访了解做好服务保障。同时，希望大家积极宣传报道昭通日益完善的综合交通、不断改善的营商环境和良好的城市面貌，吸引更多企业家到昭通投资兴业。
谢谢大家！
宗霞：
听了书记的介绍，我们感觉到昭通是真真正正的天堑变通途，大家应该都非常振奋。下面，我们继续提问。
云南广播电视台记者现场提问
云南广播电视台记者：
省委、省政府明确昭通市要以高质量的人力资源开发支撑高质量的发展，做好人力资源开发的大文章。请问，昭通在把人口红利转化为人才红利方面有些什么样的考虑和打算？
朱家伟：
谢谢记者朋友对昭通人力资源开发工作的关心、关注和重视。
现在，我对这位记者朋友的提问作进一步解答。习近平总书记指出，人力资源是构建新发展格局的重要依托。昭通是人口大市，也是人力资源大市，全市农村劳动力达到305万，如何做好劳动力转移就业，是市委、市政府始终放在重要位置的工作。近年来，我们大力推进劳动力转移就业，今年以来，全市已转移农村劳动力254.56万人，转移就业率83.46%。面对巩固拓展脱贫攻坚成果的艰巨任务，我们将认真贯彻省委、省政府决策部署，抓实抓好人力资源开发这篇大文章，努力将昭通的人口优势转换成人力资源优势、把人口红利转化为人才红利。重点是抓实“三大行动”：
第一，实施“稳岗增收”行动。围绕总量不减、结构更优、收入更高目标，建立完善“人力资源数据库”，巩固深化与广东、浙江、上海等地省际劳务协作，搭建多方就业供需信息对接平台，持续开展有组织的精准输出，努力将昭通打造为全国知名的“劳务输出基地”。同时，加大招商引资力度，落实各类援企稳岗政策，扶持就业帮扶车间、社区工厂、卫星工厂发展，让本地岗位有保障、务工有质量。今年，全市农村劳动力、脱贫劳动力、易地搬迁劳动力转移就业率已分别超过预定的80%、85%、90%的目标。
第二，实施“人才回流”行动。持续优化人才发展环境，深入实施“凤凰计划”“鲲鹏计划”，办好“中国创翼”“赢在昭通”等创业创新大赛，推出“昭通优才卡”，吸引各类各层次人才来昭创新创业。积极探索建设返乡入乡创业园，鼓励在外创业成功人士和务工人员以各种形式“金凤还巢”创业，打造“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”，推动形成创新支持创业、创业带动就业的良性互动。
第三，实施“技能提升”行动。深入推进基础教育补短板工程，办好办优职业教育，着力提升昭通职教中心办学能力，深化与深圳、东莞、中山以及四川、重庆等地职教合作，通过职业教育为昭通高质量发展培养更多优质技能人才。同时，坚持劳动力需求和市场需求双导向，积极开展更加精细化、精准化的就业技能培训，推动一般劳动力向技能劳动力、低技能劳动力向高技能劳动力转型。今年，我们将培训劳动力40万人次以上，其中，技能培训5万人次以上，着力促进劳动力整体技能素质明显提升。
人力资源是社会生产中最积极最活跃的因素。昭通市将依托优势、转化优势、壮大优势，努力推动更加充分、更高质量、更加稳定的就业创业，谱写好昭通人力资源开发这篇大文章。
谢谢！
宗霞：
由于时间关系，我们请记者朋友提最后一个问题。
人民网记者现场提问
人民网记者：
我们关注到昭通近年来的城市发展变化很大，“十四五”时期，提出全面推进以人为核心的新型城镇化。请问，昭通市在推进新型城镇化发展方面有什么具体的举措？
朱家伟：
感谢这位记者朋友的提问。近年来，我们高水平规划推动城市建设发展，城市面貌日新月异。昭通中心城市建设明显进步，水富完成撤县设市，3县市成功创建云南省“美丽县城”，3个县成功创建国家卫生县城，今年所有县（市、区）要达到国家卫生县城标准，一批特色小镇建设稳步推进，“深度融合、特色彰显”的新型城镇化取得创造性突破。“十四五”时期，我们将从四个方面推进新型城镇化。
第一，提升“热度”，让城市更聚人气。我们将大力推进以人为核心的新型城镇化建设，围绕“一城三区”布局，高水平建设昭鲁中心城市，以产促城、以城兴产、产城融合，努力在城市发展中实现“人口截流”，提升城市“首位度”，促进城市转型、能级提升。实施以县城为主要载体的新型城镇化，支持镇雄发展为中等城市，促进水富“港、园、城”融合发展，把威信建成历史文化名城和红色旅游城市，建设各具特色、各展风采、具有较强产业支撑力、人口聚集力、文化承载力、辐射带动力的“美丽县城”。全面增强农村集镇承载人口、连接城乡、引产聚人的能力，让更多农民进城发展。从今年起，力争全市常住人口城镇化率每年提升2个百分点，到2025年达到50%以上。
第二，刷新“靓度”，让城市更有颜值。坚持把控城市总体规划布局、城市天际线、地标性建筑、城市轮廓、城市主色调，严格执行规划和国家城市建设标准。高效开展爱国卫生“7个专项行动”，全面推进全国文明城市、国家卫生城市创建。我们将突出治标与治本相结合，集中治理与经常管理相结合，突出水、电、路、管、网，深入城市肌理，提升城市品质，全面开展绿化、亮化、美化、净化行动，把弘扬和践行社会主义核心价值观融入创建全过程，不断提高广大市民的文明素养、道德水平和全社会文明程度，力争早日将中心城市建成全国文明城市、国家卫生城市。
第三，扩展“厚度”，让城市更有品味。昭通历史悠久，文化厚重，诞生哺育了龙云、卢汉、姜亮夫以及赵声良、张亚平等杰出人才，在当代中国文坛“昭通作家群”“昭通文学现象”备受瞩目，2020年，昭通荣获“中国文学之乡”称号，文化正成为昭通的独特名片。我们将大力实施“文化兴昭”战略，举办“书香昭通”文化节活动，邀请文学大咖开展文化艺术沙龙，举办“省耕大讲堂”“千人朗诵、万人读书”等活动，让书香成为习惯，让文化温润人心，提高市民文明程度，积淀成为城市最深厚的底蕴。
第四，体现“温度”，让城市更有内涵。城市的内涵离不开充满温度的民生建设。我们将树牢以人民为中心的发展思想，坚持“抓民生就是抓发展”，全力加强教育资源供给，加快建成滇东北区域医疗中心，加快智慧城市建设，全面打通就业、教育、医疗等民生领域的堵点，解决住房、养老等难点与痛点，让进城务工农民逐步享受城市居民同等待遇，着力解决群众“急难愁盼”的问题，千方百计提高群众生活质量，确保群众的切身利益得到充分保障，让老百姓在昭通的日常生活细节里感受到民生温度。
谢谢！
宗霞：
记者提问环节就到此结束，感谢记者朋友踊跃的提问，也非常感谢两位领导精彩的解答。
各位记者朋友，百年征程，波澜壮阔。刚才，在两位领导饱含深情和热爱的讲述里，在光影交错的画面里，我们深刻的感受到了建党百年昭通翻天覆地的沧桑巨变，感受到了昭通蓬勃奋进发展的势头，更感受到了昭通高质量发展的信心和决心。希望在座的各位朋友，要宣传好、报道好今天新闻发布会的内容。并一如既往地关心、关注昭通的发展变化，让大家用文字、用镜头、用声音在赶超跨越、争先进位的高质量发展新路子上紧紧围绕“三个定位”和“四篇文章”，和昭通人民一起在乌蒙大地上描绘出一幅波澜壮阔的美丽画卷。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
