宗霞：
感谢纳云德书记的发布。下面，进入记者提问环节，提问前请通报所在媒体机构。
中国经济时报记者现场提问
中国经济时报记者：
独龙江乡一直是习近平总书记牵挂的地方。近年来，我们报社先后去了六次独龙江乡，今年4月，我又去了一次，每一次去都能看到不一样的变化。当前，在全面巩固和拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴阶段，独龙江乡如何进一步贯彻落实习近平总书记“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”的重要回信精神，有哪些重点举措？谢谢。
中共贡山县委书记李雪涛回答记者提问
中共贡山县委书记 李雪涛：
感谢这位记者朋友对独龙江乡的关注。
习近平总书记一直牵挂着独龙江乡的发展和独龙族群众的生产生活，在给独龙江乡群众的回信中，习近平总书记勉励我们“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”。我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入贯彻落实省委、省政府和州委、州政府的决策部署，全力推进独龙江乡巩固成果、全面振兴工作。
一是加快培育独龙江乡旅游产业。我们将紧紧抓住建设大滇西旅游环线的机遇，加快培育独龙江乡旅游产业，加快推进独龙江高A级旅游景区建设，提质改善独龙江乡以交通为主的基础设施，今年国庆前，完成独龙江景区交通换乘系统建设，争取在年底前将独龙江景区创建成为4A级景区。发展草果种植以及独龙鸡、独龙猪养殖等产业，支持和引导独龙族群众开办民宿、农家乐，通过扶贫车间、村级集体经济等方式，打造草果、独龙服饰、竹制制品、独龙乐器等“独龙”品牌，让群众从旅游产业建设中得到更多更稳定可持续的收入。
二是加强独龙江生物生态安全保护。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护好独龙江的生态环境，严格落实独龙江保护管理条例，加快推进国家公园创建工作，推进独龙江35千伏电网联通工程建设，加大生态修复、生物多样性保护等工作力度，不断加强生态护林员、地质监测员、河道管理员等生态管护队伍建设，构筑好祖国西南生态安全屏障。
三是深入挖掘弘扬独龙族文化。突出独龙文化的原生态和神秘性，传承发展提升独龙族优秀传统文化，实施独龙文化保护和传承工程，推进独龙族古村落保护，加强独龙文面、独龙手工纺织、独龙原始歌舞、镖牛祭天、独龙族语言等文化的保护和传承，开展独龙族民歌、“卡雀哇”节等非物质文化遗产的挖掘、保护和传承，创作一批反映独龙族整族脱贫、感恩共产党的民歌舞蹈，不断推动独龙族文化振兴。
四是持续激发独龙族群众内生动力。以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设，常态化开展家庭内务、村庄环境有奖评比，“群众话党恩”主题演讲以及“走出火塘到广场”文化活动为主要内容的“一周三活动”。继续开展建筑装修、电商技能、酒店管理、乡村导游、农家乐经营培训等，巩固好独龙族“零辍学”成果，动员群众外出务工开阔眼界、增长技能，激发他们为更美好的幸福生活奋斗的激情。
五是持续加强基层党组织建设。强化基层党组织政治功能和组织力，狠抓党支部规范化建设，选优配强村党组织书记，注重从产业能手、致富能手、优秀青年中培养发展党员，充分利用“三个队”（党员志愿服务队、护村队、文体队）、“两个一”（每日播放新闻联播，每个星期一举行升国旗、唱国歌仪式）、“党员包户制”等载体，推进抓党建促乡村振兴、边境稳固，让独龙江乡的每名党员群众成为守边戍土的哨兵卫士。
今天的独龙江，广大干部群众由衷的“感恩共产党，感谢总书记”，“永远跟着共产党走”是大家发自心灵深处的情感共鸣。立足新阶段，开启新征程。我们必将牢记习近平总书记殷殷嘱托，“同心协力建设好家乡，守护好边疆，努力创造独龙族更加美好的明天！”谢谢。
中国日报记者现场提问
中国日报记者：
“十三五”期间，怒江州通过实施“大建设、大搬迁、大环线”三步走，实现了区域性整体脱贫，也为全州旅游产业发展夯实了基础。当前，在加快融入云南省大滇西旅游环线，发展壮大怒江旅游产业方面有哪些举措？谢谢。
中共怒江州委副书记张晓鸣回答记者提问
中共怒江州委副书记张晓鸣：
感谢记者朋友对怒江旅游产业发展的关心和关注。
怒江要发展，出路在旅游，怒江的地形地貌不具备发展工业和大规模农业的条件，但绵延300公里的怒江大峡谷具备发展世界级旅游的基础。我们对比了美国科罗拉多大峡谷和怒江大峡谷的情况，科罗拉多大峡谷全长446公里，平均深度160米，平均宽度16公里，怒江大峡谷全长600多公里，仅在云南境内，主要在怒江就有300公里，平均深度2000米，极限高差3500米。从文化上看，科罗拉多大峡谷主要是印第安文化，怒江大峡谷有傈僳族文化、怒族文化、独龙族文化。2018年以来，省委、省政府先后为怒江州确定了建设美丽公路、实施绿道建设、打造大滇西旅游环线重要一环，布局半山酒店等重大发展举措。目前，怒江发展旅游的条件发生了很大变化，刚才，纳云德书记介绍到，保泸高速公路通车，腾冲到怒江只要2个小时，从保山机场到怒江只要1个小时。下一步，孔雀山隧道打通后，迪庆到怒江也只需要2个小时。只要我们工作做得好，到腾冲、大理、丽江、香格里拉的游客都会到怒江来，这就意味着怒江在大滇西旅游环线中的地位更加凸显，怒江旅游迎来了千载难逢的发展机遇。当前，州委、州政府正按照省委省政府怒江现场办公会确定的打造世界级高山峡谷旅游胜地的定位目标全力推进旅游产业发展，主要采取了以下举措。
一是抓组织领导。把旅游产业确定为“一把手”工程，州委书记、州长亲自抓、负总责，州、县、乡三级联动，健全完善重点项目挂联制度、挂图作战制度、督查通报制度3个机制，全州上下同频共振抓落实。
二是抓限制管控。怒江峡谷地带自身的环境承载能力是有限的，我们在管控上严格限制大规模的人口迁入，当然，这里不包括人才引进，我们对人才引进是全面放开的。严格限制县城城区房地产开发，严格限制农村宅基地新增和农房无序建设，严格限制矿产开发，为全力发展旅游业腾挪空间，全面修复生态，修复风貌。
三是抓策划规划。聚焦“小众、特色、高端”的旅游发展定位，对标美国科罗拉多大峡谷，坚持世界级和全域的理念，用国际化视野全新定义怒江旅游。沿怒江大峡谷300公里系统策划、规划怒江走廊、怒江客厅、怒江阳台、怒江花谷等旅游业态，用大手笔的策划、规划推进项目包装、项目招商和项目建设。
四是抓节点打造。按照系统规划、重点突破的思路，集全州之力先期启动傈僳音乐小镇、泸水三河片区、小沙坝·登埂片区、皇冠山·知子罗片区、丙中洛片区和独龙江景区的打造提升，确保年内一批景区景点和半山酒店面向游客开放。
五是抓品牌营销。酒好也怕巷子深。我们将全面建设，全方位营销，持续打造推介五个品牌，在这里，我给记者朋友们做一个推介。依托美丽公路，打造户外运动品牌，目前，我们有峡谷马拉松、环法自行车、皮划艇野水漂流；建设“半山酒店”，打造休闲度假品牌，云南能投登埂半山酒店、环球融创、松赞文旅等知名企业都已进驻怒江；建好国家步道，打造科普研学品牌，穿越高黎贡山、三江并流将会成为徒步爱好者的心仪之地；实施“厨房工程”，打造农旅融合品牌，把手抓饭和怒江的有机生态食材推向市场；培育特色村寨，打造乡村旅游品牌，雾里、老姆登等中国最美村寨会进一步展现在广大游客面前。
怒江旅游将在不久的将来迎来历史性的惊人一跳，我们完全有理由期待。借此机会，也诚邀大家来怒江考察旅游，感受“峡谷怒江·养心天堂”的独特魅力！谢谢。
中国网记者现场提问
中国网记者：
怒江州地处“三江并流”世界自然遗产保护区和高黎贡山国家级自然保护区的核心腹地，是西南生物生态安全的重要屏障。请问，怒江州如何贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在推进生态文明排头兵建设和实施生物多样性保护过程中有哪些具体的举措？谢谢。
怒江州人民政府副州长李义军回答记者提问
怒江州人民政府副州长李义军：
各位新闻界的朋友们，大家上午好！
这个问题我来回答。首先，感谢这位记者的提问。怒江州位于云南省西北部，地处“三江并流”世界自然遗产核心区，生态区位重要，是世界级重要生物多样性热点地区之一，中国三大特有物种分布中心之一，在中国乃至全球生物多样性保护中具有十分重要的地位，是我国西南生态安全屏障和生物多样性宝库。
党的十八大以来，怒江州委、州政府始终高度重视生态文明建设和生物多样性保护工作，在习近平生态文明思想的指引下，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神及对怒江工作重要指示批示精神，坚决扛牢生物保护和生态安全的政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深刻认识怒江在国家生态安全战略中地位、使命和职责，始终把守护好西南安全生态屏障作为最大的政治任务和最普惠的民生工程，坚持生态优先、绿色发展，坚持高质量发展、高水平保护，在一个战场上打赢了深度贫困脱贫攻坚与生态环境保护两场战役，生态环境质量位居全省前列，成功创建了国家生态文明建设示范州。采取的主要措施有以下几条：
一是坚持高位推进，不折不扣落实党中央决策部署。先后制定出台《关于在脱贫攻坚中保护好绿水青山的决定》《关于全面推行环境保护“党政同责、一岗双责”制度的决定》《怒江州生态文明建设排头兵规划（2016－2020年）》《怒江州关于努力成为生态文明建设排头兵先行区的实施意见》等文件，完善了权责清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明建设机制体系，切实把生态文明建设和生物多样性保护作为“国之大者”来抓紧、抓实、抓好。
二是坚持系统治理，驰而不息加强生态保护与修复。持续推进怒江、澜沧江“两江”流域生态修复和“怒江花谷”生态建设，严格落实河（湖）长制，开展怒江美丽公路路域环境整治提升大会战和城乡人居环境提升大会战。五年来，全州累计完成营造林建设87.75万亩，新一轮退耕还林还草38.67万亩，2020年，全州森林覆盖率达78.90%、居全省第二位，全州林地占国土面积的比例、林木绿化率、林分平均蓄积量3个指标均居全省第一位，森林蓄积居全省第四位。
三是坚持从严管护，坚守如一保护好生物多样性。目前，已建立起比较完善的生物多样性监测和日常巡护体系，持续开展生态保护专项行动，严厉打击野生动植物违法犯罪，野生动植物种群数量不断增加。金丝猴类群新成员—怒江金丝猴从2011年发现时的100只左右已增加至230只左右；2015年，首次发现怒江特有种独龙叶尾螽；2017年，发现中国兽类新记录物种红鬣羚；2018年，发现国家二级保护动物亚洲金猫、世界易危动物云豹照片；2019年，首次发现我国境内最大滇桐物种种群，狼、水鹿、水獭等动物的踪迹重现怒江。2020年12月，顺利通过联合国教科文组织人与生物圈计划高黎贡山世界生物圈保护区第二次十年评估验收。目前，正在积极推进高黎贡山国家公园创建工作，进一步完善生物多样性保护的体系和机制。
四是坚持全民行动，全力以赴创建生态文明建设示范州。全州累计创建218个（省、州）级生态村、28个省级生态文明乡镇、3个省级生态文明县（市）。《在保护中发展 在发展中脱贫一云南贡山县独龙江乡生态扶贫的生动实践》案例，被选入由中组部牵头编选出版的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想 在改革发展稳定中攻坚克难案例》丛书，贡山县被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和全国生态综合补偿试点县，怒江州被命名为第四批国家生态文明建设示范州。州委、州政府决定将每年五月定为“高黎贡山生物生态安全保护宣传月”，于今年5月正式启动，并通过“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”等，持续不断开展普法宣传活动，充分利用报纸、电视和微信、网络等新媒体宣传报道，不断提升民众的保护意识。
五是坚持绿色发展，坚定不移推动保护与发展有机统一。在有效保护和不破坏生态资源的前提下，充分发挥生态扶贫的引领、示范和带动作用，积极开展生态保护扶贫、生态修复扶贫、生态产业扶贫，启动了“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动，坚持走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，充分依托丰富的自然景观资源、民族文化资源，大力发展生态旅游、休闲旅游、康养旅游等业态和模式，提供更多、更好的生态产品，全力打造世界级高山峡谷旅游胜地，实现生物多样性保护与脱贫致富双赢。
今年10月，《生物多样性公约》第15次缔约方大会即将在昆明举行，必将极大推动生态文明建设和生物多样性保护工作。我们将始终牢记习近平总书记“建设好家乡，守护好边疆”嘱托，全面落实好国家生态战略，保护好生物多样性，守护好祖国西南生态安全屏障,接续奋斗，把怒江建设成为生态文明建设排头兵、生物多样性保护核心区。谢谢。
云南日报记者现场提问
云南日报记者：
在党中央的关怀下，在省委、省政府的领导下，怒江州苦干实干、攻坚克难，如期实现了区域性整体脱贫。请问，作为全国“三区三州”深度贫困地区的典型代表，怒江州如何守住不发生规模性返贫的底线，巩固和拓展脱贫攻坚成果的呢？谢谢。
张晓鸣：
感谢记者朋友对这个问题的关注。
怒江一直是习近平总书记最关心、最牵挂的地方，在党中央的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，怒江州如期打赢了脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，为与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗。作为“三区三州”深度贫困地区的典型代表，虽然我们打赢了脱贫攻坚战役，但怒江欠发达的州情并未根本性改变，县域经济不强，脱贫持续性、稳定性面临很大考验。怒江巩固拓展脱贫攻坚成果之难，主要体现在四个方面：一是低收入群体比重大；二是发展空间狭小；三是群众自我发展能力弱；四是易地搬迁后续扶持任务艰巨。打赢脱贫攻坚战不容易，巩固拓展脱贫攻坚成果需要付出更大的努力。当前，全州上下始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，秉持不停顿、不大意、不放松的思想自觉和行动自觉，以滚石上山的决心和意志，重整行装再出发，围绕省委省政府怒江现场办公会确定的打造“脱贫致富示范区”的目标定位，全面落实“一平台、三机制、四个全覆盖”，全力做好以下工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。
一是聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类对象”，采取线上和线下相结合、自下而上排查核实、发现问题，自上而下统筹调度、解决问题的工作机制，做到常态化监测、常态化帮扶、持续动态清零。确定了州里每半年全面组织一次排查，县里每季度组织一次排查，乡镇每月组织一次排查，村里常态化开展排查。目前，全州已排查出来的8864户3.4万脱贫不稳定户和边缘易致贫户都做到了“一户一策”及时地帮扶。
二是聚焦产业、就业、易地搬迁后续扶持、智志双扶“四个重点”，抓住“牛鼻子”和关键要害，着力提高产业发展、转移就业、易地搬迁后续扶持和智志双扶组织化程度，全面提升群众自我发展能力，持续稳定增加群众收入。今年，通过提高就业的组织化程度，目前，已实现转移就业19.72万人，占到全州劳动力总数的76.73%。其中，转移到县外、省外就业5.86万人，占转移就业人数的29.7%。群众的务工收入得到持续增长。
三是落实脱贫不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，全面推进领导体制、工作力量、项目规划、考核机制的有效衔接，成立了巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴领导小组，州委书记、州长任双组长，组建乡村振兴局，下派驻村干部1168名，规划“十四五”期间巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目497个，做到各项工作衔接有序、过渡平稳。
四是坚持试点先行，稳步推进乡村振兴。在旅游景区、交通沿线布局一批美丽乡村示范样板，力争3年内创建5个乡村振兴示范乡镇、80个精品示范村、100个美丽村庄，所有抵边村全部建成现代化边境小康村。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”，“怒江缺条件，但不缺精神、不缺斗志”，我们将大力弘扬伟大的脱贫攻坚精神，拿出人一之，我十之，人十之，我百之的干劲，守住战果、再立新功、坚决兑现决不发生规模性返贫的承诺。谢谢。
宗霞：
由于时间关系，我们提今天的最后一个问题，有请。
新华社记者现场提问
新华社记者：
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，云南省委、省政府对怒江州提出了新的定位和发展目标。请问，怒江州在贯彻落实省委省政府怒江现场办公会精神，加快建设“脱贫致富示范区、生物多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地”方面，有哪些具体措施？谢谢。
纳云德：
感谢这位记者的提问，也感谢新闻界的记者朋友们对怒江的关心、关注和大力支持。
4月23号，省委省政府在怒江召开现场办公会，为怒江量身定制了“三个定位”的目标，就是要把怒江努力建设成为脱贫致富示范区、生物多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地，推动怒江实现高质量跨越式发展。围绕这“三个定位”目标，全州上下正有力、有序推动工作落实。
一是把防止返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，牢牢抓在手上、扛在肩上，确保力度不减，抓出实效。刚才，张晓鸣副书记对这方面做了回答。总体来讲，就是要通过建机制、抓产业、稳就业、强动力，确保脱贫成果能够牢牢的巩固住，在巩固成果的基础上和乡村振兴有效衔接。当前和今后五年，巩固拓展脱贫攻坚成果、牢牢守住不发生规模性返贫底线仍然是怒江的第一要务。所以在落实“三个定位”当中，特别是在“建设脱贫致富示范区”方面，首先是要巩固这几年来之不易的脱贫攻坚成果，在此基础上全面推进乡村振兴战略的有效实施。
二是要全力改善怒江的交通基础设施条件。大家都知道，过去一提怒江，首先想到的是封闭、是贫困。刚才，我给大家介绍我们的保泸高速公路建成通车，怒江美丽公路建成投入使用，兰坪通用机场建成通航，“四好农村路”取得显著成效，但仍然没有从根本上解决怒江综合交通的短板弱项。“十四五”期间，我们要加快怒江民用机场的启动建设，目前，怒江民用机场已获国务院批准立项，按照省委、省政府的要求，今年内要力争启动建设，确保“十四五”能够建成通航。同时，要加快兰坪至云龙、云龙至泸水片马的高速公路建设。加快泸水至腾冲的二级公路建设，加快德贡公路的改造提升，加快启动兰坪至福贡的二级公路建设，尽快完成怒江美丽公路的绿道建设，推动保山至泸水的铁路前期工作，尽早推动怒江航运建设。只有怒江的综合交通基础设施有了质的飞跃和全面的提升，“三个定位”目标才有基础，才有前景。
三是加快培育怒江旅游产业和绿色香料产业发展。没有产业一个地方的发展就很难。刚才，张晓鸣副书记给大家介绍发展旅游产业的一些思路和总体考虑。怒江的出路就是要推动旅游业发展，通过旅游业带动特色农业和康养产业，促进怒江绿色香料产业发展。省委、省政府用国际化的视野全新定义怒江旅游，坚持“小众、特色、高端”的理念，围绕全域旅游大手笔抓好策划、规划和营销。我们将结合怒江空间和基础实际，面向小众、面向高端，突出特色，努力打造世界级高山峡谷旅游胜地品牌，以品牌带动绿色香料产业、种植业和第二产业、第三产业的全面发展。通过产业的发展，确保“脱贫致富示范区”“十四五”规划以及2035年远景目标的顺利实现。
四是要保护好怒江的生态。怒江虽然生态优良，森林覆盖率达78.90%，但保护任务依然艰巨繁重。我们要深入贯彻落实好习近平总书记对高黎贡山生物生态安全的重要批示要求，坚持保护第一，实施生物多样性保护工程，强化生物多样性研究实践，加快高黎贡山国家公园创建，把西南生态安全屏障的保护责任牢牢扛住，确保我们的大江大河大山在生态保护上不能有丝毫的问题，让怒江的绿水青山真正变成金山银山。
五是要做好强边固防，确保怒江450公里的边境线和谐稳定。怒江边境线长，长期以来，边境稳定和谐。但当前整个边境管控任务仍然很重、压力不小。守边固边是首要政治责任，我们将把强边固防工作放在压倒一切的位置，进一步健全完善党政军警民合力强边固防“五位一体”机制，认真履行我们的责任，为国家守好国门，确保每一寸土地不流失，确保边境安全稳定。
六是加强党的建设，加强干部队伍建设，为实现“三个定位”目标提供坚强的组织保障。基础不牢、地动山摇，我们要把加强党组织建设作为重要任务，发挥基层党组织的政治功能和战斗堡垒作用，发挥广大党员的先锋模范作用，进一步培养锻造一批有情怀、有血性、能担当的怒江干部，为实现省委省政府怒江现场办公会确定的目标任务提供坚强的组织保障。
最后，再次感谢记者朋友们对怒江的关心、帮助和大力支持。希望大家到怒江走一走，到怒江看一看，为怒江实现“十四五”的目标任务、实现第二个百年奋斗目标提供智慧和才干。我们期待着在怒江和大家相聚，再次谢谢大家。
宗霞：
非常感谢纳云德书记对这片土地饱含热爱的发布以及各位发布人精彩的解答，同时，也感谢记者朋友们踊跃的提问。刚才，大家应该都注意到了，纳云德书记的发布稿里有这么几句让人振奋又感动的表述，今天的怒江已经实现了从区域性整体贫困到区域性整体脱贫的“千年跨越”，实现了从贫困封闭到幸福美丽的历史性巨变。2020年，怒江州成功创建了全国民族团结进步示范州、国家生态文明建设示范州，2021年2月，怒江州委被党中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”。在这些辉煌的成绩里，大家都感受到了怒江各级领导沉甸甸的责任和担当，也感受到了怒江人民的勤奋和奋斗，更深深地感受到了要努力把怒江建设成为脱贫致富示范区、生态多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地的信心和决心。希望今天在座的各位媒体朋友，要宣传好、报道好今天新闻发布会的内容，并一如既往地关心、关注怒江的发展和变化，为怒江新的高质量发展贡献媒体力量。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
