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云南省推动重点产业园区高质量发展若干政策措施新闻发布会

2022-01-29 15:00:00   来源:云南省网上新闻发布厅   

发布会现场

1月29日下午,云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省推动重点产业园区高质量发展若干政策措施新闻发布会,并回答记者提问。

  

云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长宗霞主持新闻发布会

云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长 宗霞:

女士们、先生们,新闻界的记者朋友们:

大家下午好!

欢迎大家参加云南省推动重点产业园区高质量发展若干政策措施新闻发布会,这也是云南省优化营商环境系列新闻发布会的第二场发布。

为充分发挥我省重点产业园区在改革创新、开放合作、集群集约、绿色低碳、数字智慧等各方面的示范引领作用,带动全省产业园区整体提升,打造我省重要经济增长极。2022年1月24日,云南省人民政府印发了《云南省推动重点产业园区高质量发展若干政策措施》(云政发〔2022〕6号)。为宣传解读好该项政策文件,今天,我们在这里召开新闻发布会,邀请省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省商务厅的相关负责同志,向大家介绍有关情况并回答记者提问。

首先,我向大家介绍出席今天发布会的发布人,他们是:

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任赵修春先生;

云南省财政厅党组成员、副厅长赵晓静先生;

云南省自然资源厅党组成员、副厅长赵乔贵先生;

云南省商务厅党组成员、副厅长,中国(云南)自由贸易试验区工作领导小组办公室副主任张红女士;

云南省科学技术厅二级巡视员张继红先生;

云南省工业和信息化厅园区处处长魏冬先生。

应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省内各新闻媒体的记者朋友。欢迎大家!

今天的新闻发布会共有两项议程,下面,我们依次进行:

首先,请云南省发展和改革委员会党组成员、副主任赵修春先生发布新闻。

 

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任赵修春发布新闻

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任 赵修春:

女士们、先生们,新闻界的各位朋友们:

大家好!

首先,感谢新闻界的各位朋友一直以来对云南省经济社会发展,尤其是云南省发展和改革委员会工作的关心、关注和给予的大力支持。

下面,我就《云南省推动重点产业园区高质量发展若干政策措施》(云政发〔2022〕6号,以下简称《政策措施》)作简要介绍。

一、《政策措施》的出台背景

党中央、国务院高度重视园区开发建设工作。近年来,国务院先后出台了《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》,为各地做好园区工作指明了方向、提供了遵循。为深入贯彻落实国家有关要求和工作部署,我省先后开展了推动开发区整合优化、指导开发区开展总体规划修编等工作,取得了初步成效,但园区主导产业不突出、产业层级不高、体制机制不顺、营商环境不优等问题仍未有效解决。

省委、省政府高度重视产业园区发展工作,主要领导作出重要指示批示,要求省发展改革委牵头研究制定支持产业园区发展的政策措施,将产业园区打造成为全省产业集聚发展平台、新的经济增长极和高质量发展的先行区。省发展改革委成立工作专班,认真学习贯彻国家相关政策文件,会同相关部门和州市赴重点园区深入开展调研,多次召开专题会议听取意见建议、协商重大政策,牵头研究起草了《政策措施》。经报请十一届省委常委会第8次(扩大)会议和十三届省政府第136次常务会议审议通过,文件已由省人民政府印发实施。

二、《政策措施》的重大意义

《政策措施》是省委、省政府推动园区高质量发展的一项重要决策部署,是目前各省市支持园区发展政策中比较全面、比较系统、含金量较高的一套政策,必将为我省重点产业园区高质量发展注入强大动力、提供有效支撑,具有十分重要的意义。

第一,这是省委、省政府贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的重大举措。党的十八大以来,习近平总书记两次考察云南并发表重要讲话,站在历史和全局的高度对云南发展作出系列重要指示批示,要求云南贯彻新发展理念,在推动产业优化升级上下功夫,健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制,推动传统制造业优化升级,加快发展新兴产业,加快建设现代化经济体系,推动经济高质量发展;要求云南建立更加有效的区域协调发展机制,推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局,主动服务和融入国家重大发展战略,以大开放促进大发展。《政策措施》的出台,是省委、省政府努力把习近平总书记为云南擘画的美好蓝图变为现实的重大举措,有利于充分发挥各园区承担重大发展和改革开放战略任务的平台功能,将有力推动我省高质量跨越式发展、高水平开放型经济建设进程。

第二,这是省委、省政府构建现代产业体系的重大举措。《政策措施》通过支持园区做强主导产业、提升产业层级、激发创新动力、推动低碳绿色发展、加强人才培引、完善体制机制等举措,推动各重点园区着力培育发展新动能、激发发展新活力,成为全省制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台、全省经济增长极和高质量发展先行区,必将对推动云南经济结构调整、产业结构优化升级形成有效支撑,激励各园区乘势而上、奋发作为、竞相发展。

第三,这是带动全省产业园区整体提升、实现高质量发展的重要保障。园区是产业集聚、集约发展的重要空间载体,其发展水平和发展质量是云南经济实力的重要体现。在疫情冲击持续等多重因素交织影响下,我省园区经济发展面临不少困难,主要指标出现下滑,产业链不稳定、发展水平不高、要素保障难、管理体制不顺等问题凸显。解决园区面临的问题需要出台新的政策措施,推动园区发展主导产业、强化要素保障、深化体制机制改革,实现发展转型与产业升级相结合,加快推动园区经济高质量发展。《政策措施》贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,支持重点园区坚持集群化、低碳化、数字化、高端化方向,在改革创新、开放合作、集群集约、绿色低碳、数字智慧等方面发挥示范引领作用,带动全省产业园区整体提升,为全省经济社会高质量发展提供更强支撑。

三、《政策措施》的主要内容和基本特点

(一)主要内容

针对我省产业园区发展水平不一、层次差别较大的实际,为将有限资源聚焦重点、形成示范,《政策措施》先行在优化提升后的国家级园区和国家级新区范围内的产业园区等18个重点园区实施。到2025年,园区工业总产值、高新技术产业增加值占比、税收等主要经济指标明显改善,工业总产值在全省占比较“十三五”末提高10个百分点以上、主营业务收入年均增长16%以上,亩均营业收入、项目投资强度达到全国同类园区平均水平,培育打造2个营业收入5000亿元、5个2000亿元的重点园区。具体政策措施可分为4个方面,共14条。

第一部分:促进重点园区集群化低碳化数字化高端化发展(6条)。一是优化园区空间布局,科学编制园区发展规划,推动园区布局优化整合,推动要素向生态环境承载能力强、发展基础好、发展潜力大的园区转移;二是打造标准化、现代化的宜居宜业园区,支持标准厂房建设,完善现代物流设施,加强公共服务配套,实施园区净化、绿化、美化工程;三是打造数字化智慧园区,全面实施数字化改造提升,推动新一代信息技术与园区深度融合;四是打造集群化高端园区,实施主导产业培育行动,实施“专精特新”培育行动,积极发展总部经济,大力提高产业集聚度,优化提升产业层级,推进产业链延链补链强链,提升园区开放水平和产业能级;五是打造低碳化绿色园区,推动园区全绿电供应,推进园区节能降碳和循环化改造,统筹各类要素支持示范园区建设;六是打造科研型创新园区,支持企业增加研发投入,支持园区设立创新机构、建设创新平台。

第二部分:强化重点园区资源要素配置保障(4条)。一是加强创新人才培引,精准引进急需紧缺人才,加大产业人才培养力度,建强产业人才集聚平台,优化产业人才评价机制,引导各类人才向园区聚集;二是加强园区用地保障,优先保障园区用地,提高用地效率,创新用地方式,保障土地产权,集约节约用地,降低企业用地成本,扶持产业发展;三是加大财税扶持力度,加大各部门资金支持力度,用好地方政府专项债券,加大土地出让等收益支持,切实降低企业资金成本;四是加强园区融资服务,加大信贷支持力度,扩大直接融资,引导社会资本参与园区建设。

第三部分:优化提升营商环境(1条)。提升审批服务便利化水平,创新审批方式、提高办事效率、推进全程服务、提升通关便利水平,打造云南“信用、服务、效率”品牌。

第四部分:深化体制机制改革(3条)。一是创新园区管理体制,优化机构职能,强化经济功能定位;二是赋予园区更大的发展自主权和决策权,按照“非必要不保留”原则,赋权园区全链审批清单;三是建立健全激励机制,完善薪酬制度,建立园区年度评估机制,实行优进劣出动态调整。

(二)基本特点

坚持目标导向、问题导向和需求导向,力求务实管用有效:

一是坚持目标导向,推进重点园区集群化、低碳化、数字化、高端化发展。如,对园区企业数字化改造给予奖补,力争园区规模以上制造业企业数字化应用水平实现较大突破;支持园区全绿电供应,提供绿色用电凭证,打造零碳品牌;对园区内“腾笼换鸟”和企业技术改造,不新增能耗指标、建设用地指标的,在符合国家法律法规前提下,简化审批流程,积极推行告知承诺制。

二是坚持问题导向,补齐重点园区的短板弱项。土地方面,优先保障园区用地,新建工业项目和经批准实施易地搬迁的工业项目,原则上进入产业园区;资金方面,优先争取中央预算内资金支持,园区内省级分享税收的增量部分全部返还园区所在地政府财政;人才方面,对重点产业园区新增省级博士后科研工作站每家给予10万元资助,新建省级院士工作站、专家工作站3年内每年每家分别给予60万元、30万元奖励;创新方面,对新认定的国家重点实验室给予1000万元一次性奖励,对新认定的国家级工程研究中心、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心,给予500万元一次性奖励。

三是坚持需求导向,优化园区营商环境、深化园区体制改革。按照“非必要不保留”原则,赋权园区全链审批清单。推动“减环节、减材料、减时限、减费用”,打造“15分钟便民利企服务圈”“24小时不打烊”服务模式,推行惠企政策“免申即享”。建立园区年度评估机制,对发展好、贡献大,在全国同类园区综合排名上升明显的园区,在资金、项目、能耗指标安排等方面给予倾斜,并列为示范园区加以推广。实行优进劣出动态调整,对评估结果连续2年不合格的园区,调出重点园区名单。

下一步,省发展改革委将按照省委、省政府工作部署,认真抓好《政策措施》贯彻实施,会同有关部门继续统筹推进重点产业园区优化提升和高质量发展工作,按照“一园一方案”原则,为每个重点园区制定有针对性、操作性强的发展规划,指导园区用足用好政策,切实为园区排忧解难,推动园区加快发展,为支持产业强省和高质量发展作出应有贡献。

以上,是我对《政策措施》有关情况的简要介绍。

谢谢大家!

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