发布会现场
1月30日下午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省2022年稳增长若干政策措施新闻发布会，并回答记者提问。
云南省人民政府新闻办公室专职副主任赖勇主持新闻发布会
云南省人民政府新闻办公室专职副主任 赖勇：
女士们、先生们，新闻界的记者朋友们:
大家下午好！
欢迎大家参加云南省2022年稳增长若干政策措施新闻发布会，这也是云南省优化营商环境系列新闻发布会的第三场发布。
2022年1月28日，云南省人民政府正式印发了《云南省人民政府关于2022年稳增长若干政策措施的通知》（云政发〔2022〕7号）。今天，我们在这里召开新闻发布会，邀请省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省能源局、人民银行昆明中心支行相关负责同志对我省2022年“稳增长若干政策”进行新闻发布和政策解读，并回答记者提问。
首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人郭金华女士；
云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长、新闻发言人浦丽合先生；
云南省财政厅党组成员、副厅长赵晓静先生；
云南省商务厅党组成员、副厅长李翌女士；
云南省能源局党组成员、副局长田宏伟先生；
中国人民银行昆明中心支行党委委员、副行长经纬先生。
应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省内各新闻媒体的记者朋友们。欢迎大家！
今天的新闻发布会有两项议程，下面，我们依次进行：
首先，有请云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人郭金华女士发布新闻。
云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人郭金华发布新闻
云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人 郭金华：
新闻界的各位朋友：
大家下午好！
首先，衷心感谢各媒体、各位朋友长期以来对全省经济社会发展和省发展改革委工作的关心、关注和支持！今天，很高兴在春节前最后一个工作日和大家分享刚出台的《关于2022年稳增长的若干政策措施》（云政发〔2022〕7号，以下简称“稳增长若干政策”）。下面，我从文件出台的背景、主要考虑和内容3个方面做个简要介绍：
一、出台背景
今年即将召开党的二十大，大事喜事多，保持经济平稳健康发展意义重大。为贯彻落实中央经济工作会议精神，突出稳字当头、稳中求进，担负起稳定宏观经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，省委、省政府迅速作出安排，要求对标对表中央政策，直面市场主体需求，回应人民群众期待，研究制定2022年稳增长政策措施，打出务实管用的政策“组合拳”。按照这个要求，省发展改革委会同各地各部门认真学习贯彻中央经济工作会和省第十一次党代会、省委经济工作会等重要会议精神，扎实开展政策措施的研究起草工作。
一是坚持目标导向，围绕《政府工作报告》提出的目标任务，梳理形成若干政策措施的主要框架。
二是坚持问题导向，结合实地调研、每周调度和第三方评估等前期工作中发现经济运行的堵点、难点、卡点问题，特别是针对疫情反复对旅游行业的冲击、中小微企业发展困难等突出问题，力求找准政策发力点。
三是坚持“眼睛向外”，学习借鉴一些省份好的经验做法，充分征求听取各地各部门等方面的意见建议，特别是今年省两会期间，各方面提出了很多很好的政策建议，我们也进行了认真研究和采纳。
在此基础上，我们数易其稿，报经省政府常务会议、省委常委会议审议通过后，形成了今天向大家介绍的云政发〔2022〕7号文件。
二、主要考虑
2022年，全国面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在我省体现得更为突出，今年稳增长的压力很大、任务很重。在政策措施的谋划研究过程中，坚持稳字当头、稳中求进，着力保持经济运行在合理区间。主要有四个方面考虑：
一是更加注重发挥投资关键作用。面对经济下行压力明显加大，考虑到新冠肺炎疫情仍然是云南发展面临的最大不确定因素，消费复苏进程不容乐观等情况，坚定不移把扩大有效投资作为稳增长的重要抓手。千方百计争取和统筹各方面资金，用于支持重点领域、重大工程、重大项目建设，以实打实“含金量”的举措稳预期、稳增长。我们采取的举措力度空前，安排的资金规模前所未有。
二是更加注重激发内生活力动力。我们认真研判全省经济平稳运行中的一些突出困难和问题，坚定不移将稳增长的着力点放在实体经济上，重点在加快推进产业优化升级、推动城乡建设和县域经济发展、增强创新创业能力和活力等方面发力。坚持把稳增长、调结构、促发展有机结合起来，建立财政资金、预算内投资、金融机构融资联动协同机制，引导金融机构围绕全省经济重点领域和薄弱环节精准发力，加大对重点项目、基础设施、小微企业、科技创新、绿色发展的支持，持续加大信贷对经济社会发展的支撑力度。
三是更加注重支持企业纾困减负。持续两年的疫情影响，对全省的旅游等服务业带来了巨大冲击，中小企业生产经营面临较大困难。为此，省委、省政府拿出真金白银支持旅游业加快升级，推动旅游市场恢复，支持中小微企业纾困减负，就是为了让更多的市场主体能够渡过难关，继续生存下去、不断发展壮大。
四是更加注重政策的有效性和针对性。围绕省级出台的系列稳增长政策，鼓励各地制定出台更大力度的稳增长政策，各部门针对重点条目细化分解任务，及时制定实施配套政策或实施细则。根据形势变化适时调整或推出务实管用的政策举措，加强新的政策措施研究，确保经济平稳运行。
三、主要内容
“稳增长若干政策”共包括8个方面、32条具体措施。突出抓好疫情防控这个“大前提”，投资、消费、外资外贸“三驾马车”，产业发展和城乡建设“两个主抓手”，创新能力活力和助企纾困“两个关键点”。省委经济工作会议、省政府工作报告中已明确的有关目标任务和已在其他政策中出台的举措未做重复表述。在全力以赴做好疫情防控、为经济社会发展创造良好环境的同时，重点加大以下7个方面的政策支持：
第一，针对积极扩大有效投资，提出了10条措施。主要包括加大中央资金争取力度、加大省预算内投资力度、全面提升项目前期工作质量、加快重点领域投资建设、强化要素保障、加大金融支持实体经济发展力度、鼓励以商招商、促进财政金融投资同向发力、加快盘活存量资源资产、加快专项债券和预算内资金使用进度，力求集中力量办大事。其中，加大省预算内投资力度，切块下达16个州市共5亿元省预算内资金专项用于重大项目前期工作，安排3亿元省预算内前期工作经费用于“骏马奖”，支持各地加快项目建设进度。筹集资金900亿元以上，支持交通强省建设。筹集资金400亿元以上用于“兴水润滇”重点工程建设，确保新开工100件以上重点水网工程。
第二，针对大力实施促消费行动，提出了2条措施。充分发挥消费的基础性作用，从农村和城镇消费两端发力，突出支持建设电商直采直销基地、生鲜农产品产地仓，加快实现“快递进村”，持续开展汽车、家电下乡促销活动等；对有利于扩大城镇消费的载体建设、企业经营活动给予相应奖励，鼓励开展“彩云购车补”、汽车家电“以旧换新”等促消费活动，推动消费持续复苏。
第三，针对提升外资外贸发展水平，提出了2条措施。主要是支持扩大利用外资和境外投资、大力发展对外贸易，对利用外资的项目，按其当年实际利用外资金额的2%予以奖励，最高奖励金额可达5000万元。同时，安排财政资金和省预算内基建投资10亿元，支持中老铁路运营维护、沿线开发建设。力争安排地方政府专项债券50亿元以上，支持中老铁路沿线物流体系和产业园区建设等。
第四，针对加快推进产业优化升级，提出了7个方面的措施。包括稳住农业“基本盘”、农村一二三产业融合发展、重点园区优化提升、提升电力保障能力、旅游业加快升级和市场恢复、促进房地产业平稳健康发展、大力发展数字经济等7个方面，重点体现在统筹安排资金对重大项目建设给予支持，如，实施“百亿金融支农行动”，银行业金融机构对涉农企业贷款不低于300亿元。发行不低于200亿元地方政府专项债券，用于标准化现代产业园区建设。支持加快480万千瓦火电装机建设和2000万千瓦新能源发电项目落地建设等。针对旅游、房地产、数字经济等领域，提出了明确的支持方向和重点。
第五，针对推动城乡建设和县域经济发展，提出4条措施。包括推进城镇老旧小区改造、加快城镇老化管网改造提升、支持民族地区提升农村住房功能和推动县域经济高质量跨越式发展4个方面，突出支持供水、排水、燃气等城市（县城）市政管道老化更新改造。特别提出开展民族地区农村住房功能提升试点。分别对高质量发展前20强县（市）、经济增长进位较快前20强县（市）给予每个县（市）500万元奖励，这主要是县域经济考核的内容。统筹安排100亿元，实施高质量转移支付奖补，让利各地40亿元以上税收等。
第六，针对增强创新创业能力和活力，提出2条措施。主要包括加快提升创新创业活力、加大对高层次人才引培用和技术研发支持力度2个方面，如，我们安排省级人才专项资金10亿元，支持培养引进使用国内外高层次人才等。安排省财政资金和预算内投资3亿元以上，支持每名驻滇院士1000万元研发经费，支持中试阶段经费支出和科研平台建设。
第七，针对加大助企纾困减负力度，提出2条措施。主要包括全面落实减税降费政策、加大对中小微企业和农业农村融资支持力度2个方面，用好用足再贷款、再贴现政策工具，全年再贷款、再贴现余额均超过200亿元，支持中小微企业纾困等。安排财政资金2000万元，对借用支农再贷款加大乡村振兴领域信贷投放的农业合作金融机构，按再贷款金额的1%给予财政贴息。
以上就是“稳增长若干政策”文件的主要内容。政策已出台，关键在落实。我们坚信，在各级各部门和社会各方面的共同努力下，“稳增长若干政策”措施将加快转化为稳增长的强大动力，为保持经济运行在合理区间、以优异成绩迎接党的二十大胜利召开作出更大贡献。
我就作这些简要介绍。借此机会向大家拜年，祝各位新春愉快，万事如意！谢谢大家！
