赖勇：
感谢陈建华副秘书长的发布。下面请各位记者朋友提问，提问前请通报所在的媒体机构。
新华社记者：
请问省发展改革委作为全省宏观经济调控部门，在推进法治化营商环境建设方面有什么举措？工作成效如何？谢谢！
云南省发展和改革委员会党组成员、副主任周民欣回答记者提问
云南省发展和改革委员会党组成员、副主任 周民欣：
谢谢新华社记者的提问，我来回答这个问题。
近年来，省发展改革委认真履行职能职责，务实担当、积极作为，着力推进法治化营商环境建设重点工作任务，为推动全省经济平稳健康发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。
一是精准谋划推动，持续深化重点领域改革。制定出台《云南省要素市场化资源配置改革试点工作方案》，推进要素市场化资源配置改革。推进市场准入效能评估试点工作，阶段性工作成果在第四届数字中国建设峰会上发布。全省行业协会商会与行政机关脱钩改革基本完成，政会分开、管办分离、自主办会、有效监管的新型管理体制初步建立。制定并修订州（市）营商环境评估指标体系，结合我省实际，创新设置了“法治建设”指标，组织完成了2019年度和2020年度全省州（市）营商环境评估，推动16个州（市）针对法治建设方面存在的问题和短板进行了整改提升。学习借鉴先进地区的经验做法，研究制定了《关于进一步加大优化营商环境工作力度的若干意见》，2022年3月以省“两办”文件印发实施，对全省打造一流营商环境，构建法治保障机制作出了安排部署。
二是聚焦便民利企，推动构建以信用为基础的新型监管机制。事前环节，推进信息公示和信用承诺。建成覆盖全省的信用信息共享平台，共归集主动公示、容缺受理、审批替代、告知承诺等信用承诺59万条。通过“信用中国（云南）”网站向社会公示法人行政许可信息、法人行政处罚信息和法人红名单、黑名单信息。事中环节，推进信用应用为分级分类监管提供支撑。开发完成信用核查、红黑名单查询、联合奖惩接口供部门应用，推动重点领域信用监管示范工程，促进分级分类监管。事后环节，完善联合奖惩工作机制。省信用信息共享平台已形成41个联合奖惩备忘录奖惩措施清单。
三是坚持依法行政，通过立法、执法、普法推动法治化营商环境建设。坚持科学立法，把立法工作放在法治建设首位，积极推进《云南省社会信用条例》立法和《云南省节约能源条例》修订进程。全面推行行政执法“三项制度”，严格执行省发展改革委行政执法公示工作办法、行政执法全过程记录工作办法、重大行政执法决定法制审核工作办法，规范全委行政执法音像记录设备配备使用和管理，对照目录清单进行重大行政执法决定法制审核。同时，加强环境保护、市场监管等重点领域执法，对“两高”项目节能审查制度执行、单位产品能耗限额标准执行、用能设备和生产工艺淘汰制度执行、重点用能单位节能管理制度执行、节能服务机构开展服务情况等开展了节能监察，规范组织做好本部门和部门联合“双随机、一公开”监管年度工作。认真贯彻落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法责任制，充分利用项目包装及检查验收、下基层调研督导、深入企业座谈调研等机会，积极向管理对象、执法对象、服务对象宣传法律知识；充分利用门户网站开展涉及发展改革职能的有关法律法规宣传，加大《优化营商环境条例》《政府投资条例》《外商投资条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等法规规章的宣传教育力度，有效扩大了普法宣传的覆盖面和影响力。
云南广播电视台新闻频率记者：
请问省公安厅在规范公安执法活动、提升执法效能方面有什么新举措？谢谢！
云南省公安厅党委委员、副厅长杨艾东回答记者提问
云南省公安厅党委委员、副厅长 杨艾东：
谢谢你的提问，由我来回答这个问题。
省公安厅党委高度重视法治政府建设，深入贯彻落实省委、省政府部署要求，始终把深化法治公安和执法规范化建设、促进社会公平正义作为公安工作基础性、全局性工程抓实抓牢，不断提升公安机关执法水平和执法公信力。
在规范公安执法活动方面，积极适应维护国家安全、保障公民权益和社会经济发展的新要求新形势新任务，深入推进具有云南公安特色的执法制度机制建设，2021年，先后制定出台了《云南省公安厅关于进一步明确刑事案件内部管辖分工的通知》《云南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施细则》等系列制度规定，围绕接处警、受立案、办案场所使用、涉案财物管理等执法关键环节，制定出台《云南省公安机关整治有案不立、压案不查及违规取保候审的工作机制》《云南省公安厅推行合法性审核工作办法》等工作规范，确保执法权力运行机制更加规范，符合云南公安实际的执法制度体系更加完善。
在提升执法效能方面，持续推进云南公安智慧法治平台和执法办案管理中心建设应用，截至目前，平台共推送风险预警信息26.89万条，处置26.86万条，处置率达99.8%；全省共建成执法办案管理中心141个，完成派出所或警种部门执法办案区智能化升级改造936个。同时，配套制发《云南省公安机关网上执法办案工作管理规范》，推动全省所有行政、刑事案件一律通过警综平台办案系统流转办理，确保公安机关案件网上办理、网上监管成为常态，执法监督管理更加精准高效。
谢谢！
法治日报记者：
省委、省政府制定了《云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对未来五年我省法治政府建设工作作出了系统谋划和部署。下一步在落实《纲要》任务、推进法治政府建设方面，请问省司法厅将如何发挥好全省法治政府建设工作的统筹协调、牵头抓总作用？谢谢！
云南省司法厅党委委员、副厅长彭国军回答记者提问
云南省司法厅党委委员、副厅长 彭国军：
感谢法治日报记者的提问。习近平总书记指出：“法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。”正如你刚才所说，今年1月13日，《云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》正式发布，这意味着我省法治政府建设正式进入新的发展时期，这是省委、省政府高位推动、系统谋划法治政府建设的有力举措，也是“十四五”时期全面推进我省法治政府建设的路线图和施工图。法治政府建设的率先突破，将示范带动法治云南和法治社会建设一体推进，必将推动全面依法治省工作高质量发展。我们将紧密结合全省司法行政工作职责，从三个方面认真抓好落实。
首先，细化任务举措，促进责任落实。紧扣我省《纲要》提出的升级打造“健全政府机构职能体系”“健全依法行政制度体系”等八大体系建设、40项任务举措，进一步制定《<云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>重要举措分工方案》，将《纲要》任务细化分解为96条落实举措，层层分解到相应责任部门，逐层传导压力、层层落实责任，形成闭环责任体系。
其次，推进示范创建，用好典型引路。我省先后制定了《云南省法治政府建设示范创建工作方案》《云南省法治政府建设示范创建任务清单》，提出在“十四五”时期争创6个以上全国综合示范地区和单项项目，省级法治政府建设示范县（市、区）达到30%以上、先行县（市、区）达到50%以上的目标。今年确定50个县（市、区）作为第一批省级示范创建地区，我们将从典型引路大胆探索、完善机制规范流程、固强补弱服务群众、加大投入严格奖惩四个方面不断加大工作力度，力争打造有影响力和示范性的亮点品牌，总结提升一批可复制、可推广的经验和做法，形成以点带面、以单项带全局的示范创建格局，通过示范创建推动全省法治政府建设高质量发展。
第三，坚持督查问效，切实转变作风。建设法治政府既是政府的自我革命，也是提高现代治理能力的关键举措。我们将坚持改革创新，积极探索具有云南特点的法治政府建设模式和路径，坚持“实”字当头、“干”字为先，按照省委、省政府关于开展作风革命加强机关效能建设的要求，加大督查问责，充分发挥考核评价的重要推动作用，结合重点工作开展定期检查和专项督察，对工作不力、问题较多的及时约谈、责令整改、通报批评，强化考核评价结果运用，发挥督察检查“指挥棒”作用，确保法治政府建设的各项决策部署落到实处。
下一步工作中，我们将坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进法治云南、法治政府、法治社会一体建设，从群众最关心、最直接、最现实、最期待的问题入手，不断制定新政策、推出新举措、展现新作为，努力把反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到实际工作中，让法治政府建设成为群众真正参与、真诚评价、真心认可的民心工程，确保法治政府建设的成效能够让人民群众看得见、摸得着、感受到，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
谢谢！
云南广播电视台全媒体新闻中心记者：
请问近年来民政部门是如何依法依规保障困难群众合法权益的？谢谢！
云南省民政厅党组成员、副厅长张良玉回答记者提问
云南省民政厅党组成员、副厅长张良玉：
近年来，云南省民政厅认真学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立责任法定、权利法定的意识，通过构建社会救助制度体系、提升保障水平和优化服务方式，依法维护和保障困难群众的合法权益。
一是不断完善社会救助制度体系。以《云南省社会救助实施办法》为统领，先后出台关于全面建立临时救助制度的实施意见、关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见、关于进一步完善农村最低生活保障制度的意见、关于进一步完善城市最低生活保障制度的实施意见等一系列文件，不断补齐社会救助政策短板，有效加强政策间的衔接，建立起包括最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、受灾救助、住房救助、就业救助、教育救助和社会力量参与的分层分类的社会救助体系，为保障和改善基本民生发挥了重要作用。
二是逐年提高保障水平。将家庭人均收入低于当地最低生活保障标准且家庭财产符合当地规定的城乡困难家庭整户纳入低保、特困供养范围，将城乡低收入家庭中的重病重残人员参照“单人户”施保，严格落实刚性支出扣减、“救助渐退”等措施。根据经济社会发展水平和物价变动情况，连续7年提高城乡低保标准。目前，全省城市、农村低保年保障标准分别提高到不低于7920元、4770元，比2020年增长3%、6%；特困人员基本生活省级指导标准提高到月人均858元。临时救助标准城乡统筹，年累计救助封顶线提到当地城乡低保年标准的6倍。集中供养儿童和散居孤儿补助省级指导标准分别为每人每月1980元和1280元。在资金使用上，制定《云南省社会救助资金统筹整合使用管理暂行办法》，将城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等5项资金合并下达，由县级统筹整合使用，有效解决救助资金不平衡问题。
三是持续优化服务方式。开展居住地申办救助、低保和特困供养审核确认权限下放、开展服务类救助等社会救助综合改革试点工作，推动城乡低保、特困供养、临时救助3项业务上线“一部手机办低保”“政府救助平台”，方便困难群众申请救助。全省所有的乡镇（街道）和部分村（社区）设立“一门受理、协同办理”窗口，进一步优化低保审核确认、特困人员认定程序，让困难群众求助有门、受助及时。残疾人两项补贴实现“跨省通办”，整个审核流程从20个工作日压缩到10个工作日。
谢谢！
云南网记者：
请问2021年，省应急厅在科学处置自然灾害，加强安全监管执法方面，主要做了哪些工作？谢谢！
云南省应急管理厅党委委员、副厅长文彬回答记者提问
云南省应急管理厅党委委员、副厅长 文彬：
感谢记者朋友对我省应急管理工作的关注！下面，由我来回答这个问题。
总体来讲，2021年，我省自然灾害多发频发，尤其以干旱、滑坡、泥石流、地震、森林草原火灾为重。安全生产形势持续稳定，没有发生重特大安全事故。在实际工作中，省应急厅充分发挥牵头抓总作用，紧紧围绕法治政府各项要求，会同各级各部门不断完善机制、加强会商研判、及时协调联动，有序高效应对处置灾害事故，最大限度维护人民群众生命财产安全。
在自然灾害方面。一是抓安排部署。根据汛期、防火期等重点时段特点，采取联席会议、专题会议、视频会议、文件通知等多种形式，及时分析、研判、明确工作重点。二是抓责任落实。防汛抗旱方面实行行政首长负责制，森林草原防灭火方面实行“三线责任制”“四个责任人”制度和包片挂钩联系制，地震方面实行分级负责、分级响应、条块结合、属地为主的责任体系，积极构建齐抓共管格局。三是抓预案演练。修编总体预案、修订专项预案，并先后3次开展省级综合演练，不断提高应急实战能力。四是抓机制建设。不断加强部门、军地之间沟通联系，健全完善预案对接、会商研判、灾情通报、联动处置等多项机制，基本实现灾情信息共享、指挥协同、处置高效。五是抓救援力量。基本形成以综合性消防救援队伍为主力、军队应急力量为突击、专业应急力量为协同、社会应急力量为辅助的应急救援力量体系。六是抓物资储备。不断优化物资储备库布局，合理增加救灾物资储备数量和品种，已经建立起覆盖全省的救灾物资储备体系。七是抓应急处置。全省应急管理系统随时枕戈待旦，坚持24小时值班值守，确保发生灾情，第一时间核报信息、调集队伍、跟踪进展、赶赴现场、指导救援。2021年，我们积极稳妥处置了迪庆“12·28”、丽江“4·23”等多起森林火灾和大理漾濞“5·21”6.4级、楚雄双柏“6·10”5.1级等多起地震灾害，派出工作组全程参与临沧翁丁老寨“2·14”火灾、迪庆香格里拉“7·24”泥石流灾害、红河“8·23”隧道塌方涉险事故、北迁亚洲象群安全防范、哀牢山失联人员搜救等突发事件协调处置和调查工作。
在安全生产方面。我们始终把安全生产作为应急管理工作的基本盘、基本面，严格安全准入、规范权力运行、加强监管服务，始终在法律准绳内全面开展安全监管工作。一是坚持高位推动。按照省委、省政府决策部署，深入推行安全生产工作清单制，持续压实党委、政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。二是坚持高效治理。深入推进安全生产专项整治三年行动，对86项重点整治内容实施挂图作战，对事故易发的17个行业领域、54类生产经营单位开展集中整治，对13起较大事故查处实施挂牌督办，消除了一大批风险隐患。三是保持高压态势。坚持关口前移、重心下移，深入推进应急管理综合行政执法改革，加强行政执法与刑事司法衔接，常态化开展安全生产监督检查、行政执法，始终对安全生产违法行为保持高压态势，促动企业严格落实安全生产主体责任。2021年，全省生产安全事故1478起、死亡1563人，事故起数和死亡人数同比分别下降6.69%、2.50%；截至2021年12月31日，连续25个月未发生重大以上事故。
最后，欢迎媒体、记者朋友继续关注应急管理工作，加强对安全生产工作的监督，积极报道典型经验做法、曝光违法违规行为，共同努力推进我省应急管理事业发展！谢谢！
赖勇：
由于时间关系，今天的提问环节到此结束。
非常感谢记者朋友们的踊跃提问，也感谢各位发布人的详细解答。各位朋友，2022年是“十四五”的关键之年，我省将准确把握“十四五”时期的时代背景和阶段性特征，以政府治理体系和治理能力现代化为目标，深入推进法治政府建设，为全省经济社会发展提供坚强法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。希望各媒体一如既往关心、关注我省法治政府建设的工作成效，充分宣传好、报道好今天新闻发布会的内容，共同促进全社会形成关心法治政府建设的浓厚氛围。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
