资源节约，是落实科学发展观，促进人与自然和谐发展的必然要求。为在我省广泛深入地开展资源节约宣传教育活动，让全省广大人民群众了解全国和我省的资源状况和使用水平，不断提高全民资源节约重要意义的认识，增强资源忧患意识和节约意识，努力建设资源节约型社会，促进我省经济社会可持续发展，省委宣传部、省发改委、省经委和本报编辑部决定联合开办“资源节约持续发展”专栏。敬请读者关注。

    随着我国经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。近年来，在省委、省政府的高度重视下，全省各级各部门紧紧围绕经济社会的可持续发展，突出抓了节能、节水、节约用地和资源综合利用等工作，取得了一定成绩。但我们必须清醒地认识到，全省资源开发利用和生态环境建设还存在许多问题：一是矿产资源一般勘探程度不高，大型矿床不多，部分矿种如石油、天然气等战略资源短缺。二是作为人多地少的省份，全省耕地的７９％为旱地和望天田，能够精耕细作的基本农田较少。三是水资源短缺的矛盾日益突出。全省人均年供水能力不足３６０立方米，比全国平均少１３０立方米。四是资源浪费十分严重，资源综合利用率较低。２００３年，全省万元生产总值消耗能源１．６８吨标煤，比全国平均水平高０．２５吨。面对这一严峻形势，进一步树立和落实科学发展观，认真做好资源节约工作，加快建立节约型社会，在全省尤为迫切、尤为重要。

    一、以科学发展观统领资源节约工作

    为保持全省经济持续、快速、健康发展，资源消耗的增长是难以避免的，但如果沿袭传统发展模式，以大量消耗换取粗放增长，则发展是难以为继的。因此，全省资源节约工作要以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以坚持可持续发展与资源节约并重，节约优先为方针；以提高资源综合利用率为核心；以调整经济结构，转变经济增长方式为根本；以重点行业、重点企业为重点；明确责任，创新机制，完善政策，强化宣传，建立资源节约长效机制，在实现小康社会目标中努力建设资源节约型社会。近期到２００６年，全省万元生产总值能耗由２００３年的１．６８吨标煤降至１．５９吨标煤，万元生产总取水量下降５％；工业固体废弃物综合利用率达到４０％以上。

    二、扎扎实实开展各项资源节约工作根据国务院“２００４年——２００６年资源节约活动”工作的部署，结合我省实际，当前要扎实推进以下几项工作：

    ——加强指导监管，明确相关部门的责任。各级政府要结合实际，研究制定资源节约工作的重点、措施，创新机制，切实监管，制定标准，完善服务，把资源节约纳入政府工作考核目标，确保各级各部门资源节约工作落到实处。

    ——广泛开展宣传教育工作。利用各种媒体广泛宣传开展资源节约、树立相关忧患意识和建设资源节约型社会的重要意义，宣传国家政策和法律法规、宣传开展资源节约的科学技术、经验常识，倡导节约风尚，鞭挞浪费行为。同时要将资源节约相关内容纳入教育和技术培训体系，特别要做好企事业单位负责人、资源管理有关人员、执法监督人员等的教育培训工作。

    ——大力发展循环经济。以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，发展循环经济。抓紧与之密切相关的新型工业化、清洁生产、循环经济试点示范区、资源综合利用等各项工作，为资源节约型社会奠定基础。

    ——制定规划，完善政策。结合“十一五”规划的编制要做好节能、节水和资源综合利用等专项规划的制定。做到资源节约工作有目标、有重点、有布局、有措施、有标准、有保障，使资源节约与经济社会发展有机结合并融入社会主义市场经济体系之中。加大财政对节能、节水、资源综合利用重大项目的支持力度，引导企业、社会资金的投入。建立有利于资源节约的体制条件和环境政策，综合应用投资、财税、信贷、价格等政策手段，建立引导和自觉节约资源的长效机制。

    ——依靠科学技术，重视示范推广。努力突破节能、节水和资源综合利用的技术瓶颈，建立资源节约的技术和信息服务体系。重点示范有普遍推广意义的资源节约和资源替代技术、能量梯级利用技术、“零排放”技术和回收处理技术，绿色再制造技术，降低再利用成本等技术，完善评价体系，使资源节约工作向纵深发展。

    云南省发展和改革委员会主任  和段琪