区县分设以后,玉龙县委政府把发展作为当前工作的主题和第一要务,而南口工业园区的建设就是玉龙县加快发展的一项重要举措。
一、工业园区的基本情况
区县分设后,为推进新型工业化进程,加快玉龙县经济社会的全面、协调、快速发展,县委政府通过认真调研论证,确立了工业经济发展思路,出台了《中共玉龙县委、县人民政府关于加快推进新型工业化的决定》,为玉龙县工业经济的发展提供了良好的政策环境。2003年12月9日,玉龙县召开了新型工业化会议,牢固树立了“无工不富、工业强县”的思想。为规范园区的建设和管理,于2003年8月,县政府成立了园区管委会和办公室,专门负责园区的建设和管理工作。
两年来,园区建设紧紧围绕“五个五万亩”产业计划以玉龙县周边区域丰富的生物资源和农副产品为依托,以生物资源的精深加工作为主导产业,重点发展薯蓣、青梅、芸豆、马铃薯、魔芋、山嵛菜等特色经济产品的精深加工。园区一期规划总用地177.93公顷:其中,工业用地125.25公顷(包括生物制药片区23.12公顷,绿色、有机食品加工片区43.7公顷,高新技术加工区37.5公顷,其他工业用地20.93公顷);中心服务区用地2.2公顷;公共绿化用地13.66公顷,道路用地24.5公顷;市政设施用地1.82公顷;其他发展用地10.5公顷;园区二区规划将越过蛇山向丽江玉峰水泥厂方向发展,使园区规划总面积达4平方公里以上。
目前,已有映华、得一、玉元、鹏程、瓦莎毕等企业正式入园投资建设。其中,映华植物化工有限责任公司实施微生物转化技术制取甾体激素药物及中间体,该项目经济效益显著,项目的建成对提升我国天然药工业整体技术水平,实施天然药物产业化,促进生态环境的良性循环,实现社会经济可持续发展具有重大意义;得一食品有限责任公司实施梅品种资源圃项目,力争在5年内建成我国一流的梅系列产品加工园区,为丽江青梅产业的发展提供强大的生产和加工能力;玉元食品有限公司实施魔芋加工生产线项目,生产魔芋精粉、微粉,并新建设多功能大型糕点生产线;鹏程绿色有限公司实施芸豆综合开发项目,生产豆奶、全脂蛋白粉和变性淀粉;丽江华丽生物开发有限责任公司实施中药饮片厂项目,目前在建。
二、园区带动农产业发展的主要做法
玉龙县是典型的农业大县,农业人口有20万,为促进农民增收,玉龙县委政府制定了“745”经济社会发展思路和“五个五万亩”农产业发展目标,按照“公司主导,政策引路,干部示范,能人带动,群众主体”的发展模式,认真实施“五个五万亩”和亿元畜牧产业,有力地推进了农业产业化进程。
1、公司主导,加快市场化。玉龙县依托项目优势、政策优势、园区优势,引进从事农产品种植、加工、销售的农业产业化龙头企业,把资源优势转化为经济优势。山嵛菜有丽江瓦莎毕实业有限公司的扶持、带动;魔芋有丽江玉元食品有限公司的支撑;芸豆依靠鹏程绿色食品公司进行产品深加工;薯蓣等药材依托丽江映华集团雄厚的资金实力,发展前景广阔;奶牛养殖有丽江生态牛奶公司、森龙牛奶公司的支持和服务;青梅得到了丽江得一食品公司强有力的技术服务和产品销售保障,促进了青梅、李子等果品种植面积的大幅度提高。在龙头企业的带动下,目前,全县共种植药材11000亩(其中云木香4340亩,今年可采挖面积2500亩,预计产量1500吨;秦艽6000亩,今年可采挖面积1600亩,预计产量240吨);种植芸豆51000亩,建立了1000亩优质芸豆良种繁育基地;新种植青梅9500亩,培训农户达6800人次;已完成魔芋种植2600亩,建立了200亩魔芋种繁基地;种植了山嵛菜500亩;年内计划种植蔬菜6500亩,分布在黄山、拉市等附近乡镇,主要品种为夏秋大白菜、青笋、精细菜、大白萝卜等,目前已出售的近3000亩;2005年种植烤烟面积为41455亩,主要分布在金庄、巨甸、石鼓等11个乡镇,烤烟整体形势好于往年,有望达到5千万元的收入。
2、政策引路,实施产业化。为大力发展农产业,县委政府按照“做强产品、做大产业、做优特色”的思路,走“一个产业、一套班子、一个规划、一个政策、一个实施办法”的发展路子,综合考虑产业基础、区位优势和市场因素,科学取舍农产品发展方向,出台指导性意见。
近年来,为培育新的支柱产业,县委政府作出了关于发展药材和亿元畜牧产业的决定,安排了发展药材、林果、畜牧等产业的专项扶持资金,还及时兑现良种补贴专款及各种补贴政策,极大地调动了农民的生产积极性。巨甸、拉市等乡镇加快建设“科技示范园”,发挥基地示范作用。目前,沿江河谷地区形成了以烤烟、魔芋等产业为主的经济带;城郊乡镇形成了以蔬菜和青梅、葡萄等林果类为主的经济带;山区、半山区形成了以药材、芸豆、青梅、山嵛菜为主的经济带。同时,县委政府建立了政府统筹,科技部门牵头,相关部门协作配合,社会广泛参与的农业科技服务网络,加大引种试验、示范、推广力度,促进了农产品生产由量的扩张向质的提高转变。
3、干部示范,提高专业化。为改变群众的传统观念,加快农产业结构调整,玉龙县制定出台了鼓励基层干部和农科人员创办农业产业化示范基地的政策措施,鼓励干部职工租地发展农产业。在政策的引导下,全县基层干部和农科人员采取“土地租赁,劳务挂钩”和“土地入股,包干分红”的方式,把干部的资金优势、农科人员的技术优势和群众的土地、人力资源充分整合起来,积极发展特色农产业。巨甸镇党委、政府组织干部职工采取入股的方式,合伙租赁土地89亩,连片种植黄姜,办起了全镇第一块示范基地。副科以上干部每人包一个村,在全镇8个村租赁土地,各办了一块不少于10亩的优质黄姜种植示范基地,带动了全镇种植黄姜的积极性。鲁甸、太安等许多乡镇也通过向群众承包土地试种药材的方式,引导群众加快农业产业化步伐。目前,全县已有1249名乡村干部和213名农科人员带头创办示范基地,租赁农民土地1500亩,涉及农户800户,兴办产业示范基地5151亩,带动发展种植百亩以上专业大户69户。
4、能人带动,增强集约化。为不断发展壮大产业规模,一些种养殖专业能手和大户充分发挥技术和资金优势,对自己看得准、做得好的农产品,千方百计扩大种养殖规模。鲁甸乡农民和云的丽江云鑫绿色生物开发有限公司通过“公司+专业大户+农户+基地”的发展模式,支持当地专业大户和群众种植山嵛菜、秦艽、天麻等。黎明乡农民谢良忠,通过依法合理流转土地,带领美乐村委会156户农户规模种植秦艽500多亩,木香200多亩。黄山镇长水村采取“公司+协会+养殖户”的方式,通过中介组织选择主导产业,连接市场,加快了畜牧业的发展。在能人的带动下,玉龙县能人经济得到凸显,同时培养出了青梅种植大户和学龙、养猪大户杨亚兵、木香种植大户和震亚等一大批种植大户。
5、群众主体,推进规模化。在干部和农科人员的帮助下,在产业大户的带动下,群众参与产业开发的热情被充分调动起来。原先持观望态度的群众主动来要求,要拿出好田好地种植;原先要与干部合伙干的,也不要干部参与了,表示要自己单独干;原先小打小闹、零星种植的,变成了上规模、集中连片的产业发展基地。巨甸镇仅黄姜一项,今年新增面积2358亩。鲁甸乡药材种植面积已达15585亩,成为玉龙县名副其实的药材之乡。另外,本着培育亿元畜牧产业的目标,玉龙县依托独特的气候和资源优势,加快了亿元畜牧产业的建设步伐。在全县共组建24个示范村和100个养殖大户,规模养殖大户半年共出栏生猪2410头,出栏肉牛188头,出栏肉羊674只,产奶25吨,创经济收入158万元,取得了显著的经济效益和社会效益。
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