党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议；是规划中国未来，激励全党和全国人民满怀信心向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。学习贯彻好全会精神是当前最重要的政治任务，是做好当前和今后一个时期各项工作的强大动力和重要保证。根据《中共云南省委办公厅关于认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的通知》（云办发[2005]17号）要求，经州委同意，现将有关学习贯彻十六届五中全会的要求通知如下。

    一、认真传达学习，准确把握精神实质
     
    党的十六届五中全会深刻分析了我国面临的国际国内形势，全面总结“十五”期间取得的巨大成就，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为我们制定描绘了新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图。学习十六届五中全会精神，要着重学习胡锦涛总书记在全会上的两个重要讲话，学习温家宝总理关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》的说明，学习中央的《建议》和全会公报，并与深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合起来，切实把握精神实质，理解科学内涵，把思想高度统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来。
     
    通过认真学习，要达到“四统一”的要求：一要统一对当前形势的认识。充分认识以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全党和全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，推进全面建设小康社会进程，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得的新的重要进展。倍加珍惜来之不易的大好形势，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，努力夺取新的胜利。二要统一对“十五”时期我国经济社会发展巨大成就的认识。充分看到即将过去的不平凡的五年，我国克服前进道路上的各种困难和挑战，经济实力、综合国力和国际地位显著提高，已经站在一个新的历史起点上，奠定了“十一五”时期发展的坚实基础。三要统一对“十一五”发展目标、指导原则的认识。深刻领会中央《建议》提出的七个方面的发展目标；进一步明确坚持以科学发展观统领全局是做好“十一五”时期工作的根本指导思想，更加自觉地坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现科学发展；切实把握好必须保持经济平稳较快发展、必须加快转变经济增长方式、必须提高自主创新能力、必须促进城乡区域协调发展、必须加强和谐社会建设、必须不断深化改革开放“六个必须”的原则。四要统一对“十一五”时期重要任务的认识。正确把握中央《建议》提出的重要任务，结合本地区本部门本单位实际，研究制定具体的政策措施，狠抓工作落实，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和奋发有为的精神状态，信心百倍地进入“十一五”时期。

    二、紧密结合实际，认真抓好贯彻落实
     
    州委要求，贯彻落实十六届五中全会精神，务必做到“四个结合”：
     
    （一）把学习贯彻全会精神与认真制定全州“十一五”规划紧密结合起来。全州各级党委、政府要把十六届五中全会精神作为制定《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）总的指导方针、总的工作原则，按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的总要求，紧密结合实际，确定我州“十一五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和战略举措。规划必须把握以下四点：一要牢牢抓住核心问题。要以科学发展观为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，使确定的指导思想、目标任务、战略举措全面体现科学发展观的要求。要总结和运用我州广大干部群众落实科学发展观的成功经验，深化对改革开放和现代化建设规律的认识，不断增强以科学发展观统领经济社会发展全局的本领，切实把我州经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。二要紧紧围绕州委、州政府关于我州经济社会发展的一系列重要决定。在制定《纲要》过程中，无论是确定总体思路还是发展战略，无论是制定具体目标还是安排各项任务，无论是制定方针政策还是研究战略措施，都要围绕农民增收、培育壮大支柱产业、基础设施建设、社会事业、保障措施等5个方面30项任务来规划、来体现、来确定。各市县、各部门要从全州发展的大局出发，紧紧围绕这5个方面30项任务来思考、规划、安排、部署、落实，确保我州到2010年实现全面建设小康社会时间过半任务过半的目标。三要着力解决存在的突出问题。在制定《纲要》时，必须对我州经济社会发展中存在的突出问题加以深刻分析和研究，并提出解决问题的正确办法，充分发挥指导作用，取得良好的工作成效。四要增强规划的透明度。充分发扬民主，提高社会的参与程度，广泛听取并吸收社会各界的意见和建议，努力使规划成为既符合十六届五中全会精神，又切合本地实际的高水平、高质量的规划。
     
    （二）把学习贯彻全会精神与切实做好当前各项工作紧密结合起来。现在距离年底还有两个多月的时间，各方面的任务十分繁重。各级党委、政府和各部门、各单位要以学习贯彻全会精神为动力，继续以科学发展观统领经济社会发展全局，确保全面完成今年的各项任务。一要集中精力抓好经济工作。努力破解“三农”问题，千方百计增加农民收入；努力培育壮大支柱产业，尽快增强经济实力。二要加快科技、教育、文化、卫生和精神文明建设等各项社会事业的改革和发展步伐，促进经济社会协调发展。三要巩固发展团结和谐稳定的局面。务必抓好稳定工作，务必抓好社会治安综合治理，务必抓好禁毒和防治艾兹病的各项工作，务必抓好安全生产，务必抓好党风廉政建设。特别要按照建设社会主义和谐社会的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断扩大就业，完善社会保障体系，促进社会公平，形成社会稳定的长效机制。
     
    （三）把学习贯彻全会精神与继续抓好保持共产党员先进性教育紧密结合起来。参加第一批先进性教育活动的各单位党组织，要继续抓好深化整改、建立健全保持共产党员先进性长效机制、加强党的先进性建设理论研究等各项工作。特别要防止和纠正对干部的教育管理监督失之于宽和失之于软，怕得罪人的现象，强化教育、强化管理、强化监督。参加第二批先进性教育活动的党员同志，要对照党的十六届五中全会精神，进一步查找并切实解决党员在坚定理想信念，树立和落实科学发展观，坚持党的根本宗旨，立足本职、勤奋工作，遵守党的纪律，坚持“两个务必”等方面存在的突出问题，以及群众关注、通过努力能够解决的突出问题，坚决克服弄虚作假和作风漂浮，扎扎实实抓工作，兢兢业业作奉献。第一和第二批着重抓好整改方案落实，巩固和发展先进性教育成果。即将参加第三批先进性教育活动的主要是农村党组织和党员。各级先进性教育活动领导小组办公室，要将十六届五中全会精神列入学习的重要内容，引导广大党员认真学习，深刻领会五中全会精神，以先进性教育活动的实际成效推动五中全会精神的贯彻落实。特别要按照党的十六届五中全会的要求，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，采取灵活多样、丰富多彩的宣传教育方式，使广大农村党员深刻领会、准确把握全会的主要内容和精神实质，引导他们以实际行动为建设社会主义新农村而努力奋斗。明年，全州各级党委班子将换届，要教育引导广大党员领导干部牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，集中精力做好本职工作，正确对待进退留转，团结和带领广大干部群众，全力促进全州经济社会发展，圆满完成“十五”计划的目标任务，交出一份让党放心、让人民满意的答卷。要未雨绸缪，周密做好换届的前期工作，保证明年全州各级党委班子换届圆满成功，为实施好“十一五”规划提供坚强有力的组织保证。
     
    （四）把学习贯彻全会精神与做好州委五届七次全会准备工作紧密结合起来。州委将于明年1月中旬召开五届七次全会，学习贯彻十六届五中全会和省委七届七次全会精神，全面总结今年的工作，部署2006年的任务，研究制定“十一五”规划的相关工作。全州各市县、各部门要根据十六届五中全会精神，积极围绕本市县、本部门以及全州改革发展稳定中存在的深层次问题，深入基层、深入群众、深入第一线调查研究，认真总结成绩、经验、深刻分析存在问题的原因，提出符合实际，具有较强针对性、创造性和操作性的政策措施，统筹安排好明年工作的任务、目标和措施，并积极向州委提出工作建议，为加快全州经济社会发展出谋献策。要通过全州各族干部群众共同努力，把州委五届七次全会开成一个团结、鼓劲、创新、务实的大会，为实施“十一五”规划开好头、起好步，努力开创我州各项工作的新局面。

    三、加强组织领导，务必取得工作实效
     
    全州各级各部门各单位要按照中央和省委对传达学习贯彻五中全会精神的要求，把学习贯彻全会精神作为当前工作的头等大事，纳入重要议事日程，采取多种形式，迅速掀起学习贯彻热潮。各级党委(党组)中心组要率先垂范，带头认真学习全会精神，做到先学一步，多学一点，学深一点。各级领导尤其是主要领导要亲自抓，带头学习，带头贯彻，作出表率。各级党委要把全会精神作为干部理论学习的重要内容加以安排。各级党校要把全会精神作为当前教学的一项重要内容，组织安排好专题学习。各级基层党组织要认真开展学习活动，力求把全会精神传达到每一名党员。宣传部门和新闻媒体，要把宣传全会精神作为当前一项重要任务，使全州各级党组织和广大干部群众，及时了解全会精神；要运用各种有效形式，反映各地区、各部门的学习动态，及时总结经验、推广典型，示范引导，把学习贯彻不断引向深入。
     
    各市县、各部门学习贯彻情况，请适时向州委办公室和州委宣传部报告。
                

中共西双版纳州委办公室
2005年10月27日