“十五”期间,个旧市认真贯彻落实科学发展观,积极调整产业结构,转变经济增长方式,切实加大“三废”污染防治力度,全面深化工业污染防治,坚持污染防治与生态保护并重、生态建设与生态保护并举、城镇污染治理与农村环境综合整治并重的方针,城市总体环境质量在经济社会高速发展和人口急剧膨胀的情况下仍维持在较好的水平,各项工作取得了一系列显著的成效。
一、工业企业实现达标排放。个旧市环保局对列入省州重点考核的40家重点企业、列入市考核的38家企业,云南省28家全面达标排放企业,坚持“目标、任务、期限、标准”四个不变原则,加大污染治理力度,采取切实可行的措施,促使全部企业都完成了治理任务,达标率100%,6项污染物控制指标全部控制在红河州环保局要求的数值内。全市工业企业环境综合整治取得成效,主要污染源的主要污染物基本实现达标排放。
二、认真执行环评和“三同时”制度。个旧市环保局坚决依照《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价法》及有关法律法规审批,从审批建设项目阶段起,市环保局就明确向建设单位提出建设项目中的环保设施必须与主体工程同时设计,同时施工,同时投产,凡属报个旧市环保局的建设项目,全部进行“环评”,全市建设项目“环评”执行率和“三同时”执行率达100%。
三、严格执行排污许可证制度。为了严格控制和有效削减污染物排放量,个旧市从2001年开始全面实施排污许可和污染物总量控制制度。截至2004年底,全市已向符合条件的114家工业企业,核发了排污许可证或临时许可证,并督促持证企业严格按照排污许可证规定排放污染物。同时,督促64家冶炼企业安装了污染治理设施运行监控仪,并与市环保局微机系统连接,云锡股分公司冶炼分公司安装了污染物排放在线监测系统。
四、治理油烟污染。居民楼下煤烟、油烟污染一直是市民的热点问题。近年来,个旧市环保局受理的污染投诉中,80%都是居民区“上宅下店”产生的煤烟污染和油烟污染问题。为解决油烟扰民的污染问题,市政府成立了领导小组和由市经贸局、市环保局、市城建局、市卫生局、市工商局等有关单位组成的工作组,督促市区饮食业集中的吉安街20家餐馆、市农贸市场6家餐馆安装油烟净化设施,污染程度大幅度降低。
五、自然保护区建设进一步加强。截止2005年,全市共有各种类型自然保护区4个。其中:国家自然保护区1个,市级自然保护区3个,保护区面积82.72平方公里,占全市国土面积的5.21%,基本形成配置合理,类型多样的自然保护区网络。
六、云南省重点生态乡镇建设进展顺利。全市2家创建云南省生态乡镇试点乡镇,目前工作进展顺利,蔓耗镇、倘甸乡已委托云南省环境监测总站生态室完成了《云南省生态乡镇建设规划》的编制,将于2006年通过省环保局验收。生态乡镇建设作为市政府环境目标责任,本届政府任期内必须完成。
七、加快了水土流失治理力度。实行了矿山、土地开发项目及水土保持方案申报审批制度,市政府关停了一批严重影响城市景观和造成水土流失的家采石场,搬迁了位于个旧市区上风向的3家小冶炼厂,使全市水土环境有了显著改观。对25°以上的坡地,禁止一切新的土地开发,对25°以上的陡坡耕地要逐步退耕还林,25°以下的坡地要尽快实现阶梯式种植,加强自然流失山地的植被生态恢复。
八、加大城市环境保护基础设施建设。全市城市环保基础设施建设加快,市环保局投资170万元,根据环境质量优化布点的原则,在个旧市少年宫、云锡建安仓库、宝华小区建设了3个大气自动监测站,重点对区域环境空气中的二氧化硫、二氧化氮、一氧化氮、氮氧化物、PM10等主要污染物进行自动监测。大气全自动监测设备的运行,将及时、准确地提供个旧市区空气环境质量状况,在全省环保系统处于领先地位。
九、防治酸雨和二氧化硫污染。个旧市是列入全国酸雨控制区的城市之一。为使个旧市的酸雨和二氧化硫污染得到有效遏制,进一步改善环境质量,促进经济建设持续健康发展,个旧市环保局完成了《个旧市酸雨控制区二氧化硫污染综合防治规划研究》工作,同时开展了二氧化硫的污染治理工作,对企业实施大气二氧化硫污染排放总量控制。一是在市区禁止使用燃煤,取缔燃煤大灶、茶水炉。二是对新建4吨/时锅炉,要求采用高效脱硫除尘技术和清洁燃烧新技术。三是对二氧化硫超标冶炼企业,要求安装脱硫塔,减少大气污染物的排放。经近年污染防治,2004年,工业二氧化硫排放量10099吨,比2000年减少1562吨,市区酸雨出现频率42.0%,比2000年52.5%,降低10.5%。
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