“民政是娘家，有难就找她”。县民政局就是这样坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，把救灾救济工作作为最大的政治，最硬的任务，最紧迫的要求，扎实抓好、抓落实，真心实意为贫困群众谋利益，办实事。2005年以来，全县共投入救灾救济资金700多万元，帮助4万余户困难群众度过了生产生活难关。用实际行动在群众心中写出了许多优美的赞歌。

    一、完善信息网络，做到“三个第一”

   县民政局建立完善了信息网络，局机关成立了灾情信息中心，并向全社会公布报灾电话，乡镇民政所建立了信息收集点，村落实了灾情联络员，村民小组落实了灾情信息员。做到网络健全，信息畅通，一旦发生灾情，村组信息联络员和乡镇信息联络点便可通过电话、短信等形式，迅速传送到县民政信息中心，同时，要求各乡村将灾害详情及时汇总上报，局领导每天都要了解一次信息上报情况，对重大灾情做到了第一时间赶赴灾害现场，深入灾区，了解情况，查明灾情；第一时间上报灾情，以最快的速度，最准的数据，最畅通的渠道，把灾害详情上报，争取上级部门的关注和支持；第一时间提出救灾方案，稳定灾民情绪，妥善安排灾民生活，确保灾区人心不散，社会不乱，面对灾情心往一处想，劲往一处使，搞好抗灾救灾及生产自救。

    二、建立应急机制，落实“四项措施”

    2005年，全县境内多次遭受风、洪、雹、旱、滑坡和泥石流等自然灾害袭击，全县32 个乡镇186个村14万多户近60万人受灾。针对全县多灾贫困，救灾救济任务重，工作压力大的实际，为确保灾民生产生活得到妥善安置，民政局始终把解决灾民生产生活困难作为工作的出发点和落脚点，建立了救灾应急机制，组建了救灾应急分队，局机关凡50岁以下的干部职工，全部编入应急分队，从局领导到工作人员每天24小时轮流值班，双休日、节假日不休息，一旦接到重点灾情报告，应急分队立即出动，赶赴现场，搞好救灾。同时，全县各级各部门落实了“五项措施”。一是落实了救灾救济工作分级负责制，全县从县委政府领导到各乡镇、各有关部门，高度重视救灾工作，实行一把手负总责，明确了民政、交通、农业、气象、电信、电力等部门和各乡镇在救灾工作中的职责，对救灾工作做到了上下协调，整体联动。二是落实了自然灾害应急预案，对灾害高发时期，特别是对泥石流、滑坡险情地段，各乡村层层落实责任，实行全天侯监控，一旦有险情预兆和发生灾害，立即启动应急预案，疏散灾民，转移财产，确保群众生命财产安全。由于应急措施切实可行，2005年，盐源、木卓等乡镇先后发生泥石流滑坡，没有发生人员伤亡事故，受到了省市领导和有关部门的好评。三是落实了救灾物资储备措施，制定了救灾物资储备方案，县乡两级储备救灾棉被、帐篷、衣服、汽油、资金等总值达300余万元。四是落实了贫困群众摸底排查制度，通过对重灾户、历史贫困户、五保户等救济对象深入细致的摸底排查，再采取“三三制”抽样调查方式进行核实，准确掌握了救济对象，建档立卡，实现了常规救济工作经常化、制度化和规范化。去年共投入救济资金600余万元，解决了15万余人次的生产生活困难问题。

    三、多方筹措资金，把好“三个关口”

   为筹措好救灾救济资金，民政局采取“上级支持一点，县财政补助一点，社会捐赠一点，银行借贷一点”等办法，筹措救灾救济资金近千万元，保证必要的资金投入，把有限的资金用在刀刃上，确保专款专用，重点使用，切实把救灾救济资金用准、用实、用活。一是把好农村大面群众生活安排关，坚持“本人申请、村民评议、乡镇审批、逐级公示、民政备案”的程序，严格执行“六供六不供”制度，把救济的重点放在农村五保户、主要劳力残疾户、历史特困户、当年重灾户、优抚对象中的困难户、实行计划生育户等困难群众。二是把好五保人员供养关。全县有集体供养五保人员1785户2847人，2005年共投入供养资金 146万元，使五保人员的吃、穿、住、医、葬（孤儿保教）得到全面落实。同时，通过节日慰问、临时救济、城市低保等形式，深入细致地做好五保人员的供养工作。三是把好其他弱势群体人员救助关。面对全县需救济人数多，救济任务重的实际，县民政局通过建立信访接待室、配备专职信访干部、机关干部职工轮流值日、充分发挥救助站职能等有效措施，对弱势群体的救助成效明显，全年共投入救济金90余万元，对4881人次实施了社会救助。通过把好“三个关口”，定期对救灾救济资金进行跟踪问效，督查到位，有效地防止了各种不良现象的发生，救济资金准时足额发放到了困难群众手中，最大限度地保障了困难群众的基本生活。

    四、加强队伍建设，坚持“四项制度”

    民政工作直接与困难群众打交道，救灾救济工作是否卓有成效，真正让群众满意，是检验民政工作的一个重要标准。民政局领导班子始终把困难群众的呼声作为第一信号，把困难群众的利益作为第一需要，把困难群众的满意作为第一标准，民政系统干部职工牢固树立群众利益高于一切、群众利益无小事的观念，把加强民政干部职工队伍思想、作风、纪律建设作为做好民政工作的重要措施来落实。一是建立了干部下访制度。变贫困群众上访为民政干部下访，对机关干部职工实行分片负责制，每名干部每月深入乡村调查研究、访贫问苦不得低于10天，做到“问题到一线去发现，办法到一线去产生，困难到一线去解决，关系到一线去密切”，以实际行动想贫困群众之所想，急贫困群众之所急，帮贫困群众之所需。2005年以来，局机关干部职工共下访村民小组985个，走访各种困难户共11000多户，为群众办实事、做好事、解决实际困难3000多件。二是建立服务困难群众的长效机制。民政局以保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕建设“学习型组织、实干型集体、服务型队伍”目标，积极探索，建立了服务困难群众的长效机制。党员自觉做到带头学习讲政治、带头服务比贡献、带头干事比业绩，从领导班子到干部职工，进一步强化宗旨意识、服务意识，把阶段工作与常规工作结合起来，把大面工作与重点工作结合起来，把款物救济与群众生产自救结合起来，形成了救灾救济的长效机制。三是落实了救灾救济“三公开”制度。在救灾救济工作中，民政干部职工始终坚持原则，按制度办事，不优亲厚友，对困难群众该兑现的救济一分不少，不该给的一分不给，切实做到了救济对象公开、救济标准公开、救济金额公开，接受群众监督，切实把有限的资金用在最困难的群众身上，解决在最需要的地方，没有因救灾救济款物发放出现上访问题。四是落实了廉洁自律制度。坚持以制度管人，按制度办事，杜绝了吃、拿、卡、要等不正之风，实现了部门作风实、行风正、纪律严，受到省市表彰奖励。

    五、输血造血并举，实现“三个转变”

    救灾救济工作做得如何，不仅仅关系到困难群众的切身利益，也关系到社会稳定。但单纯的救灾救济工作仅仅是对困难群众采取输血的办法，只能解决暂时问题，无法解决长远问题，治标难以治本。根据这一情况，民政局在认真做好救灾救济工作的基础上，对如何帮助困难群众增强造血功能，帮助群众发展生产，作了积极的探索，对有劳力、有致富信心的计划生育户、历史特困户、当年重灾户等困难群众中，广泛开展以“提供一条致富信息、找准一个发展项目、帮助解决一笔启动资金、落实一个劳力外出打工、确定一名帮扶人员”为主要内容的“五个一”活动。共向群众提供致富信息300余条，帮助1200多贫困户落实发展项目，多渠道帮助落实项目启动资金60多万元，利用各种渠道帮助输出劳力800多人，全系统170 名职工共落实帮扶困难户260户。杉树乡大堡村贫困户刘跃宗，通过民政局在项目、资金、技术方面的扶持，发展生猪养殖和粮食加工，走上了致富路。民政局在帮助群众增强造血功能上，作了积极的尝试，取得了较好成效，从而实现了救灾救济工作的“三个转变”。一是实现了由原来单纯的政府救济向自我发展的转变，二是实现了由单一的职能部门重视向多部门支持参与的转变，三是实现了困难群众思想从等靠要向要发展、要脱贫的转变。

    镇雄县2005年的救灾救济工作，县民政局领导班子以饱满的热情，创新的思维，务实的作风，带领干部职工进万家门，知万户情，暖万家心，解万家难，鼓万家劲，千方百计为困难群众排忧解难，做好事实事，用实际行动叫响了群众利益高于一切的誓言，把满意刻在了群众心中。