“十五”计划是我国进入21世纪的第一个五年计划，也是我国顺利实现现代化建设第二步战略目标后转向实现第三步战略目标的第一个五年计划，是我国经济社会发展从小康逐步迈向全面建设小康社会的阶段。在这一阶段，全市人民在市委、市政府的领导下，认真学习和实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观和中央、省的方针政策，克服了前进中出现的各种困难，抢抓西部大开发的历史机遇，特别是市二次党代会以来，全市认真实施“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”发展战略和“三优一特”的经济发展思路，成功迈出了经济止跌、回升、稳步发展三大步，实现了国民经济的稳步增长，社会事业全面进步，城乡居民生活水平进一步提高，经济结构调整取得阶段性成绩，各项改革稳步推进，基础设施明显改善，为玉溪今后发展打下了坚实的基础。

    一、全市经济实现了稳步增长

    “十五”期间全市累计完成生产总值1552亿元，年均递增2.5％。其中第一产业累计完成增加值179亿元，年均递增4.5％；第二产业累计完成增加值928亿元，年均递增1.7％，其中工业累计完成增加值869亿元，年均递增1.4％；第三产业累计完成增加值445亿元，年均递增3.8％。

    “十五”初期，由于受“两烟”双控和东南亚金融危机的影响，全市生产总值由1998年的327.7亿元下降到2001年的275.3亿元。市二次党代会后，市委、市政府不断深化市情认识，找准比较优势，集中精力加快经济社会发展，始终坚持“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”的发展战略和“三优一特”的经济发展思路，大力推进生态城市建设，全市经济止跌回升，实现了恢复性增长。自2001年实现GDP 275.3亿元，比上年下降7.8％以来，2002年GDP完成278.9亿元，比上年增长1.4％；2003年完成292.8亿元，比上年增长4.0％；2004年完成336.6亿元，比上年增长8.2％，提前一年实现了市委、市政府提出的三年达到历史最高水平的目标。2005年，我市经济继续稳步增长，实现GDP368.4亿元，比上年增长7.6％。

     二、经济结构调整成效显著

    一是非卷烟经济快速发展。非卷烟经济在GDP中的比重超过卷烟经济。非卷烟经济增加值由“九五”末的129.7亿元提高到2005年的220.9亿元，年均递增8.4％，非卷烟经济在GDP中的比重由“九五”末的43.6％提高到了60.0％，比重提高了16.4个百分点；二是矿电产业的崛起。矿电产业产值由“九五”末的61.6亿元提高到了198.2亿元，超过卷烟及其配套产业产值6亿元，成为我市继“两烟”之后的又一支柱产业；三是旅游文化产业的培育初见成效。2005年全市国内旅游人数达570万人次，比“九五”末增加305.6万人次，年平均递增16.6％。实现旅游总收入15.4亿元，是“九五”末5.8亿元的2.7倍，年平均递增21.6％。

    “九五”末，第一、二、三产业在GDP中的比重分别为9.8∶64.1∶26.1。2005年第一产业在GDP中的比重比“九五”末增加1.9个百分点；第二产业的比重比“九五”末减少5.4个百分点；第三产业的比重比“九五”末增加3.5个百分点。第一、二、三产业在GDP中的比重分别调整为11.7∶58.7∶29.6，经济发展步入健康轨道。

    三、农业生产较快发展

    “十五”期间，农业生产较快发展，结构调整成效明显。全市农业在结构调整中求发展，第一产业增加值由“九五”末的29.0亿元增加到2005年的43.0亿元，年平均递增4.5％。农业生产在保证粮食生产的前提下，按照市场需求进行了种植结构调整，种植面积呈现粮食作物减少、非粮食作物增加的态势。全市农作物总播种面积“九五”末为315万亩，2005年为322万亩，差距不大。在这样一个前提下，粮食作物面积由“九五”末的171万亩缩减到2005年的131万亩，减少23.4％；非粮食作物由“九五”末的144万亩增加到2005年的190万亩，增长31.9％。2005年全市粮食与非粮食作物种植面积比为41.0∶59.0，与“九五”末的54.2∶45.8相比，非粮食作物提高了13.2个百分点。烤烟生产恢复到历史最好水平，2005年烤烟种植面积76.7万亩，比“九五”末的62.3万亩增加了14.4万亩，农民人均从种植烤烟中获得的现金收入由“九五”末的278元提高到了2005年682元，增加了404元。

    畜牧业生产稳步发展。畜牧业产值由“九五”末的12.3亿元增加到2005年的22.1亿元，年平均递增12.3％。肉蛋奶总产量由“九五”末的13104万公斤增加到2005年的22239万公斤，年平均递增11.2％，其中肉类总产量由12155万公斤增加到19014万公斤，年平均递增9.5％。

    渔业生产发展平稳。水产品产量由“九五”末的10228吨增加到2005年的11984吨，年平均递增3.2％。

     四、市县工业经济比重大幅提高，发展势头强劲

    市县工业总产值由“九五”末的118.5亿元增加到2005年的274.1亿元，年平均递增15.8％；市县工业总产值占全市工业总产值的比重由“九五”末的40.0%上升到2005年的57.3%，提高17.3个百分点。

    特别是矿电产业，我市成功引进了昆钢、云锡、云天化、云铜等大企业、大集团，集中开发我市的“四矿一电”。昆钢集团加快大红山年产400万吨矿建设步伐，新建玉溪新兴钢铁公司100万吨钢铁生产项目已顺利投产，云锡集团于2005年2月组建了云锡集团元江镍业开发有限责任公司，有力推进了元江红土镍矿开发的步伐。在引进国有大企业、大集团的同时，我市坚定不移地实施全方位对外开放战略，先后引进了一批省内外的民营企业，使我市矿冶业形成了“龙头企业＋骨干企业”的产业构架。2005年，全市矿电产业产值达到198.2亿元，同比增长22.1％，超过同期卷烟及配套产业产值6亿元，是我市继烟草产业之后的又一产值过百亿的产业，也成为我市继“两烟”之后的又一支柱产业。

    随着工业基础建设的加强，生产能力的不断扩大，主要工业产品产量快速增长。2005年生铁完成237.3万吨，是“九五”末的6.4倍，年均递增44.9％；成品钢材24.4万吨，是“九五”末的6.7倍，年均递增46.4％。

    五、基础设施显著改善，经济发展后劲增强

    “十五”期间，我市共完成固定资产投资369亿元，年均递增12.5％，比“九五”时期累计完成的292亿元增加了77亿元，是改革开放前28年累计完成2.3亿元的160倍。其中基本建设完成投资116亿元，更新改造完成投资70.6亿元。建成投产项目6711个，新增固定资产达304亿元。

    在农田水利方面，我市大力发展农村水利事业，农田灌溉条件大大改善。五年来，连续狠抓150万亩基本农田的规划建设和水浇地建设，共投资近6亿元，建成了大量的防洪、排涝、灌溉、发电等工程设施，为提高农业综合生产能力奠定了坚实的基础。

    农业生产条件大大改善，逐步走上机械化的道路。农业机械总功率由“九五”末的140.2万千瓦增加到2005年的158.1万千瓦。耕、种、排、灌、收割、运输实行一条龙机械化操作的面积逐年增加。
             
    在城市建设方面，“十五”期间，中心城区城市规划、建设和管理工作得到进一步加强，随着创建国家园林城市、环保模范城市和卫生城市等活动的开展，城市基础设施建设进一步加强。中心城区及县城建成区面积2005年达到48平方公里，建成区绿化覆盖面积2005年达到了1231公顷，建成区绿化覆盖率达25.6%，城市绿化、亮化、美化、净化有了很大改观，城市化水平的进一步提高，规模的扩大，将成为推动我市经济发展的动力。另外，市委在扭转经济下滑局面的同时，总结和继承了历届地委、市委在生态环境建设方面的成功经验，确立了生态立市战略，城市发展的思路获得重大调整，要把玉溪建设成为全省第一座生态城市，同时建设一批生态县乡村。在这一战略目标引导下，市委、市政府以创建国家环保模范城市为契机，加强了以抚仙湖治理保护为重点的生态环境建设，在保护帽天山世界生物化石宝库、取缔抚仙湖机动船、关停并转小冶炼小水泥小矿点等方面取得了明显的成效，抚仙湖—星云湖出流改道工程正在紧张进行中，九龙引水工程已初步完成。“两山（红塔山、五垴山）两河（州大河、东风大沟）、南北分工”的生态城市框架已经初具规模，玉溪生态城市的品位正在逐渐得到提升。

    在交通运输方面，五年来新建、续建和改造公路1356公里，已形成以昆玉、玉元高速公路为骨架，连接各县的高等级公路和县乡公路组成的交通运输网。2005年公路通车里程达到15108公里，比“九五”末增加了1300公里，其中高速公路为233公里，增加92公里；高级、次高级路面为2549公里，占公路总里程的比例为16.9％，比“九五”末提高了3.6个百分点，公路等级明显提高，路况大为改善。全市一区八县高等级公路全部贯通；县乡公路油路化全面启动，村委会实现了村村通公路，并且乡村公路等级有了不同程度的提高。昆曼公路元磨段已经建成通车，泛亚铁路玉蒙段已经开工建设。不久的将来，国际大通道将从中心城区南面经过。这些历史性的机遇，将为玉溪的经济社会发展和城市建设带来新的动力。

    邮电通讯方面，已建成包括光纤、数字微波、程控交换、移动通信等覆盖全市、通达全国、世界的公用电信网，并建成了业务种类齐全、网点密布的公用邮政网。固定电话交换机容量已由“九五”末的29.3万门升至2005年的49.1万门，增长67.6％，年均递增10.9％。移动电话用户已由“九五”末的15.8万户猛升至2005年的52.2万户，固定电话和移动电话总用户突破90万户大关。数据通信网络也初具规模，2005年全市计算机互联网用户达到12万户，其中宽带网用户达到4万户。

    六、城乡居民收入稳步增加，消费结构不断升级

    “十五”期间城乡居民收入随着经济总量的迅速扩大而得以快速提高。2005年与“九五”末相比，城市居民人均可支配收入由7662元增加到9551元，年均递增7.4％；城镇居民人均可支配收入由7413元增加到8842元，年均递增6.1％。农民人均纯收入由2337元增加到3314元，年均递增7.2％。城乡居民收入的增长速度均超过同期经济发展的增长速度。城乡居民收入水平的增长，提高了居民的富裕程度和消费水平，改善了居民的消费结构。2005年与“九五”末相比，城乡居民人民币储蓄存款余额由100.5亿元增加到188.8亿元，年均递增13.4％，人均储蓄存款余额由4983元增加到9029元，年平均递增12.6％。与此同时，居民的外汇存款、股票、债券、手持现金等金融性资产也在继续提高。

    2005年与“九五”末相比，城镇居民人均消费支出由6046元增长到6506元；农村居民人均生活消费支出由2036元增长到2727元。城乡居民的住房条件也进一步改善，家用汽车的消费性支出快速增长。城镇人均住房面积由20.5平方米增加到28.6平方米，农村人均住房面积从32.5平方米增加到41.5平方米。城市居民家庭平均汽车拥有量从每100户拥有5.0辆车，提高到每100户拥有12.0辆；城镇居民家庭平均汽车拥有量从每100户拥有2.3辆车，提高到每100户拥有6.0辆。消费结构的升级进一步推动了产业结构升级。

    “十五”期间，市场消费活跃。2005年，全市社会消费品零售总额达到61.0亿元，比“九五”末增加17.5亿元，年均递增7.0％。其中批发零售贸易业为46.5亿元，比“九五”末增加11.8亿元，年均递增6.0％；住宿餐饮业为11.6亿元，是“九五”末的1.9倍，年均递增13.1％；其他行业为2.9亿元，比“九五”末增加0.4亿元，年均递增3.0％。

    七、财政金融运行平稳

    “十五”期间，全市共完成地方财政收入133.8亿元，比“九五”期间完成的126.5亿元增加7.3亿元，年均递增4.9％。2005年全市地方财政收入达到33.6亿元，比上年增长10.6％。“十五”期间地方财政支出连年增加，2005年达到44.2亿元，比“九五”末增加16.2亿元，年均递增9.5％。

    截至2005年末，全市金融机构各项存款余额404.1亿元，比“九五”末的240.3亿元增加163.8亿元，年均递增11.0％，其中企业存款余额155.1亿元，增加44.7亿元，年均递增7.0％；城乡居民储蓄存款余额188.8亿元，增加88.3亿元，年均递增13.4％。全市金融机构各项贷款余额174.4亿元，比“九五”末增加33.6亿元，年均递增4.4％。

    2005年全市保险业实现各种保费收入9.1亿元，比“九五”末增加4.8亿元，年均递增16.2％。其中：财产险保费收入3.9亿元，增加3.1亿元，年均递增37.3％。全市赔付支出2.0亿元，增加0.6亿元，年均递增9.3％。

    八、环境保护力度加大，为可持续发展提供有力保证

    “十五”期间，市委、市政府加大环境保护和生态建设的力度，“三湖一海”保护与治理累计投入资金近7亿元，实施了80多项工程项目，抚仙湖—星云湖出流改道工程、杞麓湖蓄水隧道工程进展顺利，隔河泄水蓝藻去除应急工程投入运行，人工湿地建设和入湖河道整治步伐加快；实行了“简政放权、属地管理、书记县长负责制、加大执法力度”的抚仙湖管理新体制，实施了“抚仙湖环湖文明走廊”工程，取缔了抚仙湖运营机动船，抚仙湖水质总体保持Ⅰ类。全面开展整顿规范矿产资源开发秩序，拆除了9座污染严重的小高炉，关停了帽天山周边14个磷矿开采点。

    认真贯彻落实省政府玉溪现场办公会精神，制定并实施了《玉溪市“三湖”生态城市群规划纲要》。中心城区生态城市建设取得实质性进展，聂耳文化广场等九大项目规划建设全面启动，河滨路建设工程、飞井海旅游区和引水入城管道工程、玉溪大河综合整治一期主体工程等先后竣工，其余项目正在紧张进行中。

    到2005年底，全市共有自然保护区21个，占地面积160052公顷。其中：国家级自然保护区3个、省级2个、地市级3个、县级13个。全市共有生态示范区6个，占地面积559375公顷。

   九、教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业全面进步

    坚持经济与社会协调发展，在经济发展、财力增强的基础上，加大对社会事业的投入，有力地推动了全市社会各项事业的全面发展。

    科技方面，高新技术企业从无到有，发展迅速。到2005年底，全市已发展国家及省级高新技术企业36户，其中国家级4户，省级32户。

    基础教育取得显著进展。全市“两基”目标（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）初步实现；玉溪师院和玉溪农业技术学院先后挂牌，结束了玉溪不能自己独立培养大学本科生的历史。中等职业教育改革发展取得突破，组建了烟草、工贸、旅游3个职教集团，职校与普通高中在校生比例达0.7∶1。学校数由“九五”末的819所增加到2005年的952所，专任教师由18761人增加到21823人。在解决教育扶持问题上，市委、市政府每年新增投资1亿多元，扩大学生生活补助范围，并对特困户、城乡低保人员、“4050”人员持再就业优惠证的子女，义务教育阶段实行“三免费”教育，对峨山、新平、元江3个民族自治县小学生实行免费上学。50.8％的在校中小学生享受了“三免一补”政策。

    广播电视覆盖率稳步提高。2005年全市广播、电视人口综合覆盖率分别达到98.2%和99.0%，分别比“九五”末提高0.4和0.9个百分点。

    文化事业和文物保护、社会科学、文学艺术、新闻出版、体育等各项事业也取得显著成绩。

    体育事业全面发展。五年来，群众体育活动广泛开展，竞技体育蓬勃发展，体育基础设施建设得到加强，通过承办国际、国内大型体育赛事，提高了玉溪的知名度和影响力。五年来，在省级以上各类比赛中共获金牌385枚，银牌367枚，铜牌289枚。我市选送的运动员在12届雅典残奥会上取得了3金1银2铜的佳绩；在2002年8月举行的云南省第十一届运动会上，取得了72金、68银、44铜的历史最好成绩；在2003年举办的第五届全国城市运动会上夺得3金2银3铜，实现了我市参赛全国城市运动会金牌、奖牌零的突破。

    医疗保险体制改革和医疗卫生体制改革迈出了较大步伐，城镇社区卫生服务、新型农村合作医疗和初级卫生保健体系进一步健全，人民群众的健康水平有了新的提高。“十五”期间累计完成公共卫生体系建设项目20个，改善了58个乡镇卫生院的条件，禁毒和防治艾滋病工作深入开展。

    十、社会保障和劳动就业各项改革措施不断完善

    社会保障事业整体推进，各项改革措施不断完善。2005年底全市有28933个单位（含个私经济）参加养老保险，是“九五”末的6.9倍，年均递增47.2％，参保人员达13.8万人，比“九五”末增长12.2％，年均递增2.4％。2005年发放养老保险金64265万元，是“九五”末的2.1倍，年均递增16.4％。 2005年为失业职工发放失业保险金3337万元，是“九五”末的4.1倍，年均递增32.9％。

    2005年全市从业人员达到131.8万人，比“九五”末增加7.7万人，年均递增1.2％，其中城镇单位从业人员达到23.4万人，比“九五”末增加2.1万人，年均递增1.9％。

            玉溪市统计局
            2006年2月