——在政协楚雄州第七届委员会第五次会议上的讲话

中共楚雄州委书记　丁绍祥　（二ＯＯ六年二月十八日）

各位委员、同志们：

　　政协楚雄州七届五次会议，是在我州经济社会发展的关键时期召开的一次重要会议。来自各条战线的政协委员，肩负全州人民的重托，汇聚一堂，立富民之论，献强州之策，商和谐之道，议发展之计，这对于充分调动和发挥社会各界人士的积极性和创造性，进一步凝聚各方面的智慧和力量，全面贯彻落实科学发展观，推动我州“十一五”时期经济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共楚雄州委，对会议的召开表示热烈的祝贺！

　　“十五”以来，全州各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，紧紧抓住发展第一要务，聚精会神搞建设，全力以赴促发展，战胜重大自然灾害，积极应对新的变化，务实创新，开拓前进，全州经济社会发展取得了显著的成绩。“十五”时期，全州生产总值实现了年均增长１０.５％的好成绩，财政总收入连续突破２０亿元和３０亿元大关，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长５.５％和８.４％。“十五”计划确定的主要发展目标顺利完成，为“十一五”时期加快发展奠定了良好的基础。五年来，全州各级政协组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕关系全州改革发展的全局性、战略性、前瞻性问题和群众普遍关注的热点、难点问题，深入开展专题调研和视察活动，为党委、政府的决策提供了科学的依据；通过政协提案等形式，充分反映社情民意，推进了全州民主政治建设；坚持密切联系群众，主动做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心、增进共识的工作，维护了全州安定团结的政治局面，赢得了社会各界的广泛赞誉，为推动全州经济社会持续快速协调发展，顺利实现“十五”计划的各项目标任务付出了艰辛的努力，作出了积极的贡献。在此，我代表中共楚雄州委，向全州各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士以及所有从事人民政协、统一战线工作的同志们表示衷心的感谢！

　　从今年开始，我们进入了第十一个五年规划发展时期。去年底召开的州委六届八次全会，以“全面贯彻落实科学发展观，促进彝州经济社会又快又好发展”为主题，认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委七届七次全会精神，研究确定了“十一五”时期全州经济社会发展的指导思想、基本思路、奋斗目标和主要任务，对“十一五”开局之年的各项工作进行了全面部署。今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的各项工作，对于顺利实现“十一五”规划、加快推进全面建设彝州小康社会进程至关重要。新的形势和任务，为人民政协履行职能提供了更加广阔的舞台，提出了更高的要求，党和人民也对人民政协寄予了更加殷切的期望。全州各级政协组织和广大政协委员，要牢记职责和使命，举大略、集民智，多视听、广审议，献良策、促发展。要围绕中心，服务大局，树科学发展之观，明参政议政之责，谋改革发展之计，献构建和谐之策，聚推动发展之力，增履行职能之效，为实现我州“十一五”奋斗目标献计出力，为推动全州经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献。

　　树科学发展之观，就是要全面把握科学发展观的深刻内涵和广泛外延，坚持以科学发展观统领政协工作全局。科学发展观是我们党对２０多年改革开放和现代化建设经验的深刻总结，是对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的重要升华，是我们党执政理念的一次重大飞跃。全面贯彻落实科学发展观，关系到我州改革发展稳定的大局，也关系到人民政协事业的长远发展。我们一定要充分认识科学发展观对政协工作的指导意义，全面领会科学发展观的精神实质和基本要求，辩证地把握好与发展相关的各种关系，辩证地处理好与发展相联系的各种矛盾。既要看到五年来取得的可喜成绩和良好局面，又要看到我州在发展过程中存在的诸多矛盾和突出问题；既要看到我州多年来经济快速增长的良好态势，又要看到经济运行过程中在质量、效益方面存在的问题；既要看到宏伟的发展蓝图，又要看到艰难的前进历程，从而更加自觉地树立起集约发展、均衡发展、可持续发展和一切为民谋发展的理念，进一步创新思路，创新体制机制，创新领导方式和工作方法，使我州经济社会发展始终充满生机和活力。

　　明参政议政之责，就是要把政协工作置于我州改革发展的大局之中，深刻认识人民政协的重要地位和作用，充分明确肩负的职责和使命，切实增强责任感和紧迫感。“十一五”时期是我州加快发展的重要战略机遇期。州委六届八次全会明确提出，必须以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握又快又好发展这一主题，加快经济体制和经济增长方式两个根本性转变，持续打好农业、交通和城镇建设三个发展基础，坚持实施科教人才、全方位开放、民族文化发展和可持续发展四大战略，继续集中力量建设烟草产业、天然药业、冶金化工业、绿色食品业和文化旅游业五大产业。通过建设社会主义新农村，推进新型工业化进程，加强重点产业和重大项目建设，深化改革和扩大开放，建设资源节约型、环境友好型楚雄，实施科教人才战略，确保“十一五”时期全州生产总值年均增长１０％以上，２０１０年达到３００亿元，人均生产总值比２０００年翻一番，地方财政收入年均增长８％以上，２０１０年突破１８亿元，单位生产总值能源消耗率争取比“十五”期末降低１０％左右，生态环境极大改善，结构调整取得实质性进展，社会主义市场经济体制更加完善，社会事业全面进步，人民生活水平明显提高，社会主义民主法制建设和精神文明建设取得新进展，构建和谐楚雄取得新进步，努力把楚雄州建设成为经济特色显著、彝族文化荟萃、人与自然和谐、群众生活富裕，充满生机和活力的新型工业重镇、绿色经济强州和彝族文化名州。实现这一目标任务，是全州各族人民的共同职责，也是各级政协组织和广大政协委员的神圣使命。人民政协作为大团结、大联合的重要载体，作为爱国统一战线组织，在团结全州各族各界群众，共同致力于我州经济社会发展中，发挥着不可替代的重要作用。各级政协组织和全体政协委员要深入学习贯彻落实党的十六届五中全会精神和省委七届七次全会、州委六届八次全会精神，全面把握我州“十一五”时期的各项目标任务，明确在推动全州经济社会发展中所肩负的重要责任和使命，进一步发挥自身特点和优势，把智慧和力量凝聚到加快经济社会发展上来。用创新精神全面审视人民政协工作面临的新形势和新问题，积极探索履行职能和发挥作用的新思路和新途径，围绕中心，服务大局，合力建设新彝州。

　　谋改革发展之计，就是要紧紧围绕党委、政府的中心工作，思改革，谋发展，积极为全州各项事业的发展献计出力。人民政协组织具有人才荟萃、联系广泛、智力密集的特点和优势，在我州实施“十一五”规划中完全可以大有作为。全州各级政协组织及其委员，一要坚持发展第一要务，积极投身彝州经济建设的主战场，在更大范围和更深程度上搞好政治协商、民主监督、参政议政，把各方面的力量凝聚到又快又好的发展上来。二要围绕贯彻落实科学发展观开展调查研究，按照“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的要求，结合我州实际，在转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量等方面，积极为党委、政府科学决策、民主决策当好参谋。三要围绕我州实施“十一五”规划的一些重大问题，积极建言献策。比如：围绕如何通过突出特色优势、增强自主创新能力来培强做大重点产业；如何加大统筹城乡发展的力度，来建设社会主义新农村；如何推进行政管理体制改革、经济体制改革、事业单位改革，为科学发展提供体制保障；如何解决好环境保护问题，建设资源节约型、环境友好型楚雄等方面问题，都需要各级政协组织和广大政协委员深入进行调查研究，提出真知灼见，为党委、政府的科学决策提供依据。四要充分发挥政协联系广泛的优势，在引进项目、引进资金、引进人才等方面，多做牵线搭桥的工作，发挥好自己的独特作用。政协委员和特约监督员要针对我州投资发展环境中存在的问题，继续以协商讨论和批评建议等形式，多听取和反馈社会各界人士的意见和建议，发挥好民主监督作用，进一步优化我州的投资发展环境。

　　献构建和谐之策，就是要充分发挥政协自身优势，协助党委、政府理顺关系，化解矛盾，努力构建和谐楚雄。构建和谐楚雄是我们实施“十一五”规划、全面建设小康社会的重大战略任务。随着改革的深入、开放的扩大和社会主义市场经济的建立，各种新矛盾、新问题不断出现，构建和谐社会的任务十分繁重。要高度重视改革发展中出现的利益关系和利益格局的调整，积极探索新形势下增进团结、发扬民主的新途径、新方式，扩大团结面，增强包容性，最大限度地调动和保护各方面的积极性与创造性。一是要积极做好反映社情民意的工作。全体政协委员要充分发挥身份独特、位置超脱、联系广泛的优势，深入基层实际，及时了解群众的情绪，听取群众的呼声，反映群众的愿望和要求，在进一步密切党委、政府与群众的联系方面多做工作，充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。二是要积极为群众办实事、解难题。政协委员来自社会各个方面，大家要时刻关心群众的冷暖疾苦，在就业再就业、扶贫济困、捐资助学等方面发挥应有的作用。要坚持深入实际，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真研究群众就业难、看病贵和城乡低收入群众子女上学难等问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为构建和谐楚雄打牢群众基础。三是要积极做好化解各种社会矛盾的工作。要站在构建社会主义和谐社会的高度，引导各族各界群众正确认识我们面临的发展形势，正确看待前进中的困难和问题，正确处理当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系。同时要积极主动地配合党委、政府多做合民情、顺民意、得民心的工作，多做协调关系、理顺情绪的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，多做加强交流、沟通思想的工作，化消极因素为积极因素，努力维护安定团结的政治局面，为加快发展创造良好的社会环境。

　　聚推动发展之力，就是要牢牢把握团结和民主两大主题，凝心聚力，加快各项事业发展。人民政协为中心服务、为大局服务，一个重要着眼点，就是要做好凝聚人、团结人的工作，动员和组织广大群众为共同的理想、共同的目标而奋斗。全州各级政协组织要切实增强大局意识、政治意识和责任意识，充分发挥团结面广、联系面大，具有广泛代表性和包容性的特点，积极做好大团结、大联合的工作，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾，增进团结、凝心聚力的工作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，妥善协调各方面的利益关系，最大限度地把方方面面的智慧和力量凝聚到实施“十一五”规划、全面建设小康社会的奋斗目标上来，齐心协力加快经济社会发展步伐。

　　增履行职能之效，就是要不断加强自身建设，认真履行职能，积极建言献策，创造性地开展工作，不断提高履行职能的质量和水平，切实增强政治协商、民主监督、参政议政的实效。全州各级政协组织和广大政协委员要着眼新的形势和任务，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，与时俱进，不断健全和完善政协工作的机制和制度，不断创新思路和方法，进一步提高参政议政的能力和水平。要加强政协党组织的自身建设，发挥好政治核心作用，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；加强政协干部队伍建设，认真学习党的统战理论，不断提高政策理论水平和实际工作能力。要创新政治协商的思路，对事关经济、社会发展全局的重大问题，积极主动地参与协商，逐步形成政协全会、常委会、主席会、专委会等多层次、全方位的协商议政格局，使协商的内容有新的充实、形式有新的发展、成果有新的提高。要研究民主监督的新措施，积极探索民主监督同法律监督、行政监督、舆论监督相结合的新途径、新办法，进一步提高各种意见、建议和批评的质量，增强民主监督的实效性。要紧紧围绕全州经济社会发展中带有全局性、战略性的重大问题，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题，找准角度、选好课题，深入开展调查研究，进一步增强建言立论的针对性、可行性和预见性，努力做到建言建到点子上、立论立到关键处。

　　各位委员、同志们，在全面实施“十一五”规划，加快彝州全面建设小康社会步伐的伟大实践中，人民政协履行职能的领域更加广泛，工作内容更加丰富，历史使命更加神圣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，群策群力，开拓进取，扎实工作，为实现我州经济社会又快又好发展而努力奋斗！

　　最后，预祝大会圆满成功！