为确保市“两会”顺利召开，曲靖市按照中央联系会议办公室、国家信访局《在今冬明春开展矛盾纠纷集中排查调处活动的通知》的具体要求，积极做好对重要信息的搜集、分析、研究和矛盾纠纷排查调处工作。

    曲靖市纪委监察局认真分析研究了2005年群众来信来访情况，认为当前农村基层存在七个方面的突出问题：一是反映土地征用补偿费不能及时、足额兑现的问题。二是反映在重点建设项目中不依法征地拆迁的问题。三是反映村务不公开，特别是财务不公开的问题。四是反映部分基层干部工作方法简单，作风粗暴，损害群众利益，伤害群众感情的问题。五是反映基层民主选举中存在的利用家族势力、拉票贿选的问题。六是反映开发矿产资源造成地质、环境破环及房屋毁坏的问题。七是反映涉法上访比较突出的问题。少数政法机关和干部存在执法不公、执法犯法、徇私舞弊、枉法裁判、违反程序办案、案件超期、索贿受贿、徇私枉法等问题。

    针对排查出来的新情况、新倾向和各种苗头性问题，各级各部门结合实际，切实采取措施，狠抓各项责任制的落实，尽可能将各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

    一是全市各级党委、政府高度重视群众的信访工作。按照胡锦涛总书记提出的“群众利益无小事”的要求，把群众反映的问题作为检验工作得失的一个“风向标”，把信访工作作为重中之重，加强领导。在努力为群众解决实际问题的同时，对极少数无理取闹、缠访、闹访的上访老户按照《信访条例》的规定进行了依法处置。

    二是按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则明确责任单位、责任领导、办理时限及稳控措施，各责任单位和责任领导按照职能分工狠抓问题的解决和落实。

    三是及时与各地各部门取得联系，上下配合、左右联动，在省、市两会期间，根据省委联席会议办公室、省四办公厅通知精神及市委领导的具体要求，成立市政府办、市信访局、市公安局等相关部门组成的劝返工作组，积极做好劝返工作，对经过劝返直接返回属地的信访问题，及时与属地部门沟通，加大督办、交办力度，确保“人要回去，事要解决”。

    通过以上措施，曲靖市到京、省、市的上访批次和人数明显减少，与去年同期相比，到省上访人次和批次分别下降了60％和80.82％。