党的“十六大” 提出，要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。根据这一要求，西山区在“十一五”规划中制定出优化商贸结构，构建现代化商贸体系的发展目标。

    为达到这一目标，西山区按照“规划、规范、规模”的思路进一步转变政府职能。推进商业向大商业、大流通、消费之都、时尚之源方向发展。西山区研究制定“商贸富区”发展战略，培育大市场，组织大流通，发展大商贸，形成网络化、品牌化经营，初步建立起面向东盟，服务全省、全市，连接省内外、区内外的市场体系。

    同时，大力开发各类旅游资源，推进旅游业发展，以发展文化产业，提升“山、水、商、旅”得文化内涵为内容，走文旅融合、文商互动的文化产业发展路子。

    “十一五”期间，西山区将加强培育新兴服务业，以信息咨询服务和科学技术服务为重点，培育现代服务业，物业管理、社区服务等新兴产业，发展现代出版业、城市休闲娱乐业、体育康体业，工业文博业。

    在2010年前打造合理布局，培育分区功能明显的服务产业群，形成西山区政治经济文化中心区、城市中心商贸文化区、市场物流块状经济带、春雨路沿线新兴城市片区、“三带一圈”精品旅游文化区。