3月2日，县人民政府召开十三届四次全体扩大会议，全面落实县十三届人大四次会议确定的政府工作目标和主要任务，周密安排2006年各项工作，兑现2005年度两税、地税和安全生产目标责任奖，签订2006年两税、地税和安全生产目标管理责任书，安排布置2006年的安全生产工作。

    会上，县人民政府县长杨国椿就如何做好2006年的各项工作提出要求，首先简要回顾了2005年的主要工作，他说，2005年，在州委、州人民政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结和带领全县各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以发展为主题，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初预定的工作目标，奋力开拓、锐意进取、扎实工作，成功战胜了旱灾、冰雹和病虫害等自然灾害带来的严峻挑战，全面完成了县十三届人大三次会议确定的各项工作目标任务，保持了经济社会持续快速健康协调发展，为“十五”划上了圆满句号。

    杨国椿说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，屏边县的经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量小，结构性矛盾仍然突出，三次产业结构有待进一步优化；二是农业产业化程度低，农民增收困难，贫困面依然很大；三是经济外向程度低，加快发展缺乏重大项目支撑；四是财源结构单一，财政增收后劲不足，政府债务过大，收支矛盾十分突出；五是城乡低收入群体生活困难，就业和社会保障压力加大；六是政府职能转变还不到位，作风建设有待增强。对这些困难和问题，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。

    杨国椿指出，2006年是“十一五”规划的开局之年，也是全面贯彻党的十六届五中全会精神、深入落实科学发展观的重要之年。根据县十三届人民代表大会第四次会议的决议，按照今年政府工作的总体要求，要实现全县经济社会发展的预期目标，必须着力抓好以下十个方面工作：

    （一）以建设社会主义新农村为目标，抓好农业农村工作

    要抓紧抓好春耕备耕工作，进一步引导农民调整优化种植结构，大力实施优质粮食产业工程，稳定粮食生产，确保粮食安全。围绕以生物药业和林果业为主的“百万亩绿色产业”目标，把生态建设与产业培植有效结合，加快推进农业产业化和农业标准化进程。认真抓好畜牧、水产、养殖业的动物疫病防治和引种等工作，高度重视预防和控制禽流感疫情，严防向人类传播。大力挖掘冬季农业的增收潜力和亮点，完成冬季农业开发78000亩的目标。大力开展农业科技的普及和推广工作，实施农业科技进村入户工程，全力提高农业科技含量和农业综合生产能力；认真抓好农民减负工作，确保各项支农政策落到实处；切实加大农村扶贫开发力度，实施好25个整村推进工程，力争全年解决3100人绝对贫困人口的温饱问题，巩固5000人低收入人口的温饱。

    （二）以结构调整为主线，推进产业结构优化升级

    坚持以电冶开发为主，走有屏边特色的新型工业化道路。继续以大围山森林生态旅游开发为重点，加快旅游业建设。杨国椿要求各乡镇、各部门要紧急行动起来，积极组织开展生态旅游发展思想大讨论活动，切实把思想认识统一到县委、县人民政府的战略部署上来，统一到打好“生态牌”、念好“山水经”和唱好“文化戏”的生态旅游发展思路上来，振奋精神，鼓舞斗志，凝聚人心，形成合力，积极营造一个全县大力发展生态旅游的良好内部环境。

    （三）以大项目建设为载体，统筹城乡协调发展

    杨国椿强调，各乡镇和有关部门要继续坚持实施大项目带动战略，力争上马一批基础设施建设项目，全方位改善城乡路网、公共设施、公共环境等基础设施条件，形成空间布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇体系，为滇南中心城市“后花园”建设打牢基础。继续推进以大平田开发为主的城镇化进程。进一步优化城乡交通环境，推进城乡一体化建设。进一步提高城乡水利化程度。加快农村电网建设，完善西部地区农村电网改造工程。改善城乡通信设施条件。强化对建设项目的管理和稽查。各乡镇各部门对列入今年建设计划的各个基础设施建设项目要统筹安排，加强协调，抓紧实施。要严格基本建设程序，管好用好项目建设资金，坚决杜绝挪用、挤占，确保资金运行安全和工程质量。

    （四）以改革开放为突破口，打造加快发展的新优势

    杨国椿强调，各乡镇人民政府和有关部门要进一步深化和稳步推进各项改革，力求在创新体制机制方面取得新突破。深化经济体制改革。推进政府行政管理体制改革。推进社会事业的各项改革。坚持把扩大开放、招商引资、招才引智摆在重要位置，积极改善投资环境，建立招商引资信息体系、政策法规库和项目库，加强政策指导服务，提高对外开放的水平和质量。要依托资源和区位优势，大力推介优势招商项目，最大限度地吸引更多资金、技术和人才参与全县经济建设。

    （五）以增收节支为重点，切实抓好财税金融工作

    杨国椿指出，2006年的财政工作要进一步强化收支管理，倡导勤俭节约、勤俭办事的风气，坚决反对铺张浪费，实行政府集中采购，进一步压缩人、车、会等费用开支。要继续大力引进、培植、开辟新财源，实现财政与经济的良性互动和协调发展。各金融部门要继续强化为地方经济服务的意识，着力保证重点工程、重点企业所需资金和农副产品收购资金的供应。大力支持企业改革，积极开发农村信贷品种，拓宽农村金融服务领域。

    （六）以可持续发展为主题，建设资源节约型和环境友好型社会

    要努力转变经济增长方式，以节约能源、资源为核心，大力发展循环经济，努力提高资源利用效率，降低物质消耗，把经济增长切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。坚持人口资源环境协调发展。切实抓好人口与计划生育工作，加强生态建设和环境保护，继续实施1800口农村沼气池建设，提高农村沼气化率。做好各类资源的开发利用规划，合理开发利用土地。

    （七）以社会和谐为目标，加快社会事业全面协调发展

    杨国椿强调，各乡镇、各部门要继续坚持教育优先发展，以提高教学质量为核心，巩固提高“两基”和“普实”工作，全面实施素质教育，继续深化教育体制改革，消除体制机制性障碍，促进教育事业发展。大力发展科技事业，开展更大范围、更宽领域的科技交流与合作，培养、引进、合理使用各类人才，全面推进文化事业和文化产业发展，增加政府投入，积极发展卫生事业。全面贯彻民族区域自治法和党的民族政策，巩固发展、平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。

    在社会主义和谐社会建设中，要实施积极的就业政策，全面推进灵活多样的就业。做好军转干部的自主择业和安置工作。加快完善社会保障体系，切实做好城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险以及最低生活保障工作，进一步加强社会主义精神文明建设，继续巩固和深化“平安屏边”创建活动，进一步改进和加强信访工作，加强社会治安综合治理，推进防控体系建设，严厉打击各种犯罪活动。切实加强道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品和公众聚集场所等重点行业和重点领域的安全生产工作，有效预防和减少各类重特大安全生产事故。

    （八）以“十一五”规划启动实施为契机，努力开创各项工作新局面

    杨国椿说，刚刚结束的县十三届人民代表大会第四次会议审查批准了《屏边苗族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划（草案）》，明确了“十一五”的发展思路和目标，下一步工作的关键是抓好落实。各乡镇、各部门要紧紧围绕规划确定的发展目标和今年工作以及关乎人民群众切实利益的重点、难点问题，周密部署，精心组织，群策群力，狠抓落实，确保“十一五”规划目标如期、顺利实现。

    （九）切实加强政府自身建设，全力推进民主法制进程

杨国椿要求，各乡镇人民政府和各部门要按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强自身建设，加快职能转变，推进管理创新，着力解决好职能“越位”、“缺位”和“错位”的问题，不断提高自身工作水平。要认真执行人民代表大会及其常委会的有关决议决定，自觉接受监督，办理和落实好人大代表建议和政协委员提案。

    关于安全生产工作，杨国椿指出，安全生产责任重于泰山，不管在任何时候，我们都不可掉以轻心，必须保持清醒头脑，随时绷紧安全生产这根弦。杨国椿强调，各乡镇、各部门必须深刻吸取事故的沉痛教训，下大力气、下苦功夫，采取强有力措施，强化安全监督，全力做好安全生产各项工作。要从讲政治、顾大局的高度，以对党和人民认真负责的态度，清醒认识当前安全生产工作形势，切实把安全生产工作纳入重要议事日程，认真履行法律法规赋予的安全生产职责，确保安全生产各项工作措施真正落到实处。各乡镇各部门在抓好各个旅游黄金周、六月安全月、汛期和年末安全生产专项检查的同时，要下大力继续深化对道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、建筑施工、电站建设、人员密集场所消防安全等重点行业的安全专项整治，彻底整改存在的重大事故隐患，强化安全基础设施建设，加强对重大危险源的监控。对威胁公众安全的重大事故隐患和危险设施、危险场所，要组织进行安全评估评价，对不能立即消除的重大事故隐患。要大力开展安全生产宣传活动，把安全宣传深入到机关、到企业、到学校，深入到千家万户，教育群众特别是山区群众增强安全意识和自我保护意识。各级各部门领导要加强对安全生产法律、法规和政策的学习，按照“以人为本，安全第一”的总要求，立足本职抓好安全生产，置身全局做好支持配合，形成齐抓共管的氛围，为我县安全生产状况进一步稳定和好转作出积极的努力。

    县人民政府副县长普荣、徐志疆、王秀春、杜开波在会上就分管的工作作了安排布置。各乡镇人民政府乡镇长也在会上作了工作汇报。

    会议还兑现了2005年国税、地税、经济普查和安全生产目标管理责任奖;并签订了2006年国税、地税和安全生产目标管理责任书。

    县委副书记李敢建、县人大常委会副主任何汉文、县政协副主席木伟以及县人武部、法院、检察院领导应邀列席会议；县人民政府调研员、助理调研员、县政府各部门、省州驻屏单位、驻屏各企业、县一中民中、县职业高级中学、县人民医院有关人员参加了会议。