1月18日上午，笔者在文山县公安局城区分局第二代居民身份证办证处看到，大厅内坐满前来办证的市民，民警忙着给这些前来办证的市民做人像采集，检测认证，打印回执等工作。日前，全州换发第二代居民身份证试点工作已在文山县开化镇启动。
身份证是公民身份的证明，如今办许多事都离不开居民身份证。那么，第二代身份证与第一代身份证有什么不同？在办换“二代证”的时候应该注意什么问题呢？带着这些问题，笔采访了文山县公安局城区分局第二代居民身份证工作领导小组办公室的民警。
新证新在哪里
据了解，我国现行的第一代居民身份证到现在已经使用了二十年，随着社会的进步和技术的发展，第一代身份证科技含量低、防伪性能差、证件管理不方便及不适应信息化建设的弱点逐渐暴露出来，换发二代身份证势在必行。
与第一代相比，第二代居民身份证提高了科技含量，采用了很多新技术和新材料。是由多层聚酯材料复合而成的单页卡式证件，采用非接触式ＩＣ卡技术制作，具有机读和视读两种功能；新证利用容量较大的芯片作为机读存储器，嵌入身份证的芯片模块，由多个芯片封装集成，写入的信息还可以划分安全等级，分区存储；证件信息存储和查询采用数据库技术网络技术，可实现全国范围内的联网快速查询和身份识别。
由于“二代证”证件信息的存储和证件查询采用数据库技术和网络技术，大大提高了查询和识别的速度，并可实现公安机关与各行政管理部门的网络互查，实现信息共享，有利于加强管理，同时也有利于为群众提供服务。
证件芯片采用数字防伪措施，可以有效地防止伪造证件或篡改证件信息内容。证件表面则采用了定向光变色防伪膜和印刷防伪技术。
第二代身份证图案大致是：正面设计有签发机关和有效期限两个登记项目，印有国徽图案、证件名称、写意长城图案及彩色花纹，颜色从左至右为浅蓝色至浅粉色再至浅蓝色，显得清新淡雅、朴实大方；证件背面设计有姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码和本人相片７个登记项目。
据文山县公安局城区分局的民警介绍，今年是全国集中换发“二代证”的第一年。我州人口信息系统建设暨换发“二代证”工作的总体目标是：2005年底，在文山县开化镇启动试点工作。2006年3月，在各县政府所在地以及具备条件的乡镇启动；2006年下半年全面启动；2008年底基本完成220万人的集中换发“二代证”工作。
新证如何申领
据悉，此次换发二代身份证的对象为户籍在开化镇辖区年满16周岁的常住人口；人户分离人员需将户口迁移到实际居住地后，在实际居住地申请换发“二代证”。
办理申领、换领“二代证”的居民本人应携带户口簿、一张近期半寸彩色照片和原申领的第一代居民身份证，到城区分局“二代证”办证窗口核对户籍资料，领取并填写《第二代居民身份证信息采集单》，要准确无误地填写详细住址，城镇居民要具体到“XX街（路、巷）XX号XX小区XX幢（楼、座）XX单元XX室”；农村居民则具体到“XX镇XX村XX号”。信息核对无误后，办证人员签字盖章，公民持信息采集单到分局“二代证”人像信息采集室进行人像采集，采集完成后，凭人像采集回执单到办证窗口打印“二代证”申领表，再由公民签字认可，进一步完成申办手续。
申办手续完成后，分局及时将制证信息通过公安信息网传输到省公安厅身份证制证中心审核。公民在申办二个月后，凭《领证通知单》到原办证点领取“二代证”并交工本费每证20元，同时交回旧证。公民领取第二代居民身份证时，要仔细核对证件视读和机读信息项目是否准确，与本人信息是否一致，并予以签名确认。
据介绍，换发“二代证”工作采取集中换发与零散换发相结合的方式，分时间批次、分年龄层次进行换发。 集中换发是以分局社区民警、户籍内勤及单位保卫干部、居委会干部、户口专管员为主，对机关、企事业单位、社区居委会、居住小区集中开展有计划、有步骤地组织换发。零散换发是指居民自行到分局申报换发二代证。
分年龄段主要工作模式是：16周岁以下公民， 由监护人自行申请、零散换发；对辖区各单位、人口相对集中、人户一致面较大的， 由警区民警上门联系，共同约定换发时间、换发批次，按计划集中换发；机关、企事业单位离、退休人员及其他在家闲居、散居老人，由警区民警与社区居委会联系、按实际情况进行换发；其他人员或未参加集体换发的人员，由本人(或监护人)自行申请，零散换发。
对于拆迁改造的地址段、单位已搬迁的集体户、单位已不存在的集体户、未命名的街路巷及居民小区，需要减免工本费的人员（待减免办法出台）暂缓办理“二代证”。
新旧证如何过渡
根据有关规定，在换领第二代居民身份证前，第一代居民身份证在其有效期内继续有效，也就是说，在尚未开展换发第二代居民身份证的地方，或公民本人尚未申领第二代居民身份证的，所持有的第一代居民身份证在有效期内仍可继续使用，其废止时间将另行通告。
“二代证”的有效期分为５年、１０年、２０年和长期。未满１６周岁的公民，自愿申请领取的，发给有效期５年的居民身份证，由监护人代办；１６周岁至２５周岁的，发给有效期１０年的居民身份证；２６周岁至４５周岁的，发给有效期２０年的居民身份证；４６周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。 | 
文山州开始换发第二代身份证