“十五”期间，我州认真贯彻落实中央和省委关于加快林业发展的《决定》,紧紧围绕实施“百万亩林果基地建设”的战略决策，按照“围绕一个中心，抓住两大机遇,突出三个重点，实施十大工程”的“十五”怒江林业发展思路,以建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，扎实有效地开展各项工作，有力地推进了林业生态建设和林业产业发展，林业工作取得显著成效。
             
    以生态建设为主的林业发展战略全面实施
      
    进入新世纪，我州各级林业部门坚持以人为本的理念，确立并实施以生态建设为主的林业发展战略，明确了建立以森林植被为主体的林业可持续发展道路，形成了实施六大林业重点工程、全力发展七大产业的新格局。林木种苗生产条件得到改善，科技含量不断提高，生产能力明显增强，示范带动作用初步发挥，促进了产业化发展和农村产业结构的调整，到2005年，州林业局和全州四县都建立了林木种苗站；州林业局中心苗圃荣获国家林业局颁发的“全国质量信得过苗圃”和“全国无检疫对象苗圃”的荣誉称号。我州共建设采种基地2.15万亩，采穗圃170亩，苗圃基地344.1亩,共育苗2266.9亩，产苗7960.69万株，采种91吨。全州林业系统认真实施“百万亩林果基地建设”的战略决策，2005年播种100吨，其中核桃90吨，花椒5吨，漆树5吨，产泡核桃苗188.9万株（可供造林7.5万亩），铁核桃苗300万株，花椒苗404.5万株（可供造林10万亩），漆树苗589.6万株（可供造林10万亩），有力地保障了“百万亩林果基地建设”对种苗的需求。

    造林绿化全民积极参与

    在各级党政领导的率先垂范下，一场全民性绿化家园的义务植树运动在全州各地普遍展开。“十五”期间，全州完成造林69.79万亩，其中：人工造林39万亩（工程造林37.1万亩，一般造林为1.9万亩），人工模拟飞播30.79万亩；封山育林31.88万亩，占计划的92.78%。“四旁”义务植树计划任务累计为400万株，完成571.1万株，为计划的142.78%。
      
    “十五”期间,全州共落实森林管护面积1286.25万亩，占计划任务数的101.78%；安置人员1534人（分流安置职工350人，聘用森管员1184人），一次性安置18人。完成天保工程公益林建设任务62.8318万亩，占计划任务的100%,其中：完成人工造林4.7592万亩、飞播造林33.3622万亩、封山育林24.7104万亩；累计计划投资天保工程1.6489亿元,其中:中央投资14009.6万元,省级1698万元,州县781.4万元；累计到位资金16344.8万元,其中:中央14959.6万元,省级948.5万元,州县1.5万元；完成投资12951.42万元。
   
    “十五”期间，全州“十五”退耕还林任务为34.9万亩，完成34.9万亩，其中：退耕地还林14.3万亩，宜林荒山荒地造林16.6万亩，封山育林4万亩。累计投入资金17030万元，其中：累计计划兑现粮食8718万公斤，折合现金13948.8万元；教育医疗现金累计计划补助到户1162.5万元；种苗造林补助费兑现到户1745万元；前期工作经费173.7万元。

    森林资源管护力度进一步加大
   
    “十五”期间，我州狠抓了林政管理的制度化、规范化和专业化建设。狠抓林业“四五”普法工作，让广大群众充分认识林业法律法规的重要性，提高了广大群众的爱林护林意识。

    严格执行森林采伐限额制度，有效控制森林资源消耗，将全州森林采伐限额控制在84.9万立方米以内。严格管理木材流通，认真执行凭证运输、凭证经营加工木材制度。严格管理林地资源，依法审核、审批建设工程征（占）用林地。加大执法和打击力度。组织开展了“天保2号行动”、“林政执法大检查”、“征占用林地大检查”等一系列专项治理，有力地打击了毁林开垦、乱占林地、乱砍滥伐破坏天然林资源的违法犯罪行为。认真开展兰坪天保工程采种基地及人工商品林抚育间伐试点。加强退耕还林核权发证工作。完成国家重点公益林和地方公益林区划界定调整工作。完成了州级森林资源连清及“十一五”采伐限额工作，为“十一五”期间全州林业发展提供了科学决策依据。

    “十五”期间，我州坚持打防结合、标本兼治和“严打”方针，加强对山情、林情、社情的掌握和林区治安热点的整治，全力保持林区治安的高压态势，认真组织专项防范整治，严格执法，依法办案。先后开展了“天保行动”、“追逃行动”、“林区专项整治行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”、“绿剑行动”、“候鸟二号行动”、“天保二号行动”等一系列行动，有力的打击了违法分子的嚣张气焰。全州各级森林公安机关共受理各类森林案件1159起，查处1062起，综合查处率91.63%。

    “十五”期间，我州认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，坚持和完善森林防火行政领导负责制，加强宣传力度和各项防扑措施，不断强化防火基础设施建设和队伍建设，严防重特大森林火灾，严防人员伤亡。 至2005年末全州共组建291支扑火队，其中专业队6支200人，半专业队7支294人，义务扑火队278支共10231人。“十五”期间，全州发生森林火警57起，查处火警53起，查处率92.98%。州森林防火指挥部被省政府授予“十五”森林防火先进单位。

    “十五”期间，党和政府高度重视保护区建设。保护区建设在资金投入、项目建设、项目监督管理等方面得到进一步加强。中外合作项目进展顺利,取得较好成绩。经省人民政府批准，建立了兰坪云岭省级自然保护区。共争取项目资金2296万人民币。

    “十五”期间，省厅下达给我州农村沼气建设13000户，农村改灶9500户，太阳能1000平方米，省级安排建设补助资金675万元。完成沼气池建设9224户，完成农村改灶7415 户，太阳能800平方米。“十五”期间,认真贯彻森林病虫害防治方针政策，全州共设监测点750个，累计完成监测任务5772.64万亩，监测率85.45%；森林植物检疫率达到100%。完成全州林业有害生物普查工作，查清了分布在我州的12种国家规定的林业有害生物。
                      
    林业产业建设大有作为
   
    “十五”期间，为认真贯彻落实可持续发展战略、坚持以人为本、积极倡导绿色文明,在西部大开发林业生态建设过程中遵循生态建设产业化,产业发展生态化原则,争取做到生态良好的同时兼顾产业发展，改善生存环境的同时兼顾群众的脱贫致富。重点抓了以下产业项目：兰坪县核桃基地，规模1.2万亩，投资60万元，每亩补助种苗费50元，初具规模。贡山县优质金竹基地，规模6250亩，投资50万元，每亩补助种苗费80元。 启动了野生动物的驯养项目，2001年在姚家坪建立小熊猫驯养繁育基地。怒江州百万亩林果基地建设工程完成了所有前期工作，争取到位资金845万元，为“十一五”任务完成打下了良好基础。

    “十五”期间，按照以项目筹资金，以资金促发展的模式，狠抓项目规划论证和项目储备，争取立项扶持，争取国家资金投入，促进地方经济发展，增加农民收入。结合林业发展的实际需要，编制申报了9个产业建设项目。我州的林产业已初具规模,各项产业均呈现出良性发展态势。经过多年的造林绿化工作，核桃、漆树、花椒、梅子、油桐、木豆、竹类等已初步形成产业开发规模。部分生态食品加工业已经兴起。如：以漆树籽为食用油的“碧乃金”，以五味子为原料的“五味红酒”，以杜仲为原料的“杜仲茶”等。森林蔬菜、花卉、野生食用菌、野生中草药等的开发呈良性发展趋势，已成为农民群众经济收入的重要组成部分。

    林业科技成绩喜人

    “十五”期间，我州林业部门认真贯彻“科学技术是第一生产力”的理论,紧紧围绕怒江生态建设和林产业发展,开展科技推广和试验示范工作，取得了可喜的成绩，如散生竹“埋蔸”、“埋鞭”技术有了较大突破， 木豆、马鹿花、元宝枫等引种、栽培、推广以及澜沧江干热河谷地带造林树种与模式的摸索等方面取得了良好的效果。《木豆新品种及栽培技术引进》和《怒江州木豆引种试验及5万亩推广应用》两个项目荣获省人民政府2003年度科学技术进步三等奖；金竹育苗推广项目进展顺利；完成独龙江乡村级森林可持续经营研究项目，并通过了省级验收；编撰了全州林业实用技术培训教材。

    队伍建设生机蓬勃

    “十五”期间，我州林业系统以实施“云岭先锋工程”和开展“保持共产党员先进性教育活动”为契机，切实加强队伍建设，使干部队伍整体素质普遍提高。

    一是加强政治理论学习。通过学习 “三个代表”重要思想、十六大精神、干部职工的思想作风、工作作风、生活作风和学风有了明显转变，党性修养和宗旨意识得到加强。二是建立健全制度，规范了行政行为和办事规则，增强了服务意识，提高了办事效率。通过建立激励机制和责任追究制度。借助机构改革及人事制度改革良机，实行领导岗位竞争上岗及事业人员聘任制，优化资源配置及人才重组，初步建立了人才激励机制。三是加强了党的基层组织建设。以支部建设为核心，加强党的基础知识的培训教育，培养了一批入党积极分子，吸收了一批优秀分子加入党组织，储备了一批中青年后备力量，壮大了党的组织队伍。四是强化业务培训，加强职工学历教育。通过培训促进了林业职工队伍的知识更新，业务水平和工作能力有了新的提高。全州大专以上学历的干部职工由2000年的75人上升到目前的178人，目前，就读大专以上学历的有213人。五是加强科技人员管理和专业技术职称评聘。全州中职以上工程技术人员由2000年的11人发展到目前的96人，初职以下已达数百人。已初步形成以专业技术人员为骨干的林业职工队伍。六是积极开展争先创优活动。“十五”期间，州林业局荣获“全州民族团结进步模范集体”、“云南省打击破坏森林资源专项行动先进单位”、“云南省森林资源林政管理先进集体”、全州“‘十五’扶贫开发工作先进集体”、“云南省‘十五’森林防火先进单位”、“全省森林消防集训竞赛组织奖”、“怒江州党风廉政建设先进集体”等多项奖励表彰。七是狠抓警示教育。以“八个坚持、八个反对”为准则，认真组织学习党内生活若干准则，收看警示教育专题片，组织全体职工深刻剖析存在的问题和差距，使职工队伍思想明显进步，作风明显转变。八是成功举办了首届“天保杯”林业职工篮球运动会。丰富了林业职工的业余文化生活，增强了干部职工的凝聚力，展现了林业系统的精神风貌，促进了精神文明建设。

    “十五”期间，全州林业总投入3.7亿元，比“九五”增加2.9亿元，切实有效地加大了生态建设和产业发展的力度。林业用地面积达1734.8万亩，占全州国土面积的78.66%。新增森林面积71.2万亩，为“十五”计划的178%；义务植树571万株，为计划的143%；森林覆盖率（含灌木林地）由68%提高到70%；活立木总蓄积量达1.55亿立方米，占全省十分之一，为“十五”计划的107%。五年来，全州林业总产值达3.95亿元。