出实招  解难题  促和谐  昆明教育文化卫生体制改革扎实有效

    昆明市在解放思想大讨论活动中，把社会事业作为最大的民生工程来抓，针对教育、文化、卫生体制改革存在的问题，下“猛药”，施硬招，用改革的思维破解难题，以思想大解放推动经济社会大发展。

    昆明市针对教育资源总量和优质教育资源不足；民办教育滞后于公办教育发展；职业教育滞后于基础教育发展等矛盾和问题，大刀阔斧搞改革。放开幼儿教育、高中教育、职业技术教育。鼓励支持社会组织和个人办民办教育。从２００５年开始，市财政每年安排２５０万元，作为民办义务教育专款。今年５月又决定每年设立２５０万元的专款，对办学成效显著的民办学校进行奖励。目前，经市、县两级教育局审批设置的民办非学历培训机构达２０个，引资２０５万元；引入社会资金开办的幼儿园７所、九年制学校１所，引资５５８．８６万元；引入社会资金在建的幼儿园６所、小学１所、九年制学校１所，引资６９２７万元；已签署框架协议中等职业学校２所、高中１所，协议金额３２０００万元。教育干部人事制度改革同步进行，全市中小学校长实行公开选聘制、教职工实行全员聘用制。 截至８月８日，全市５２８所中心校已通过公开选聘产生校长４３９名；面向全国公开招聘特岗教师６１４名。

    在医疗卫生事业改革方面，今年批准设置和新建民营医院１０个，预计投资总额１３．５亿元，其中已有５个建成开业。目前，全市已有民营医院８１家，开设床位３９３６张，比２００７年底增加７７０张，增长２４．３％；拥有资产７．９１亿元，比２００７年底增加２．１亿元，增长３６．４％。

    同时，积极推进公立医院改革。把市儿童医院、市第一人民医院、市口腔医院作为第一批产权制度改革单位，现有资产存量不动，人员身份不变，引入社会资本，实行股份制办院。延安医院以资金、品牌、技术入股，引入第三方民营资本，参与嵩明县医院组建股份制公司；市第二人民医院以老年康复为特色，引入合作伙伴，成立投资管理公司，发展老年康复产业。在人事分配制度改革，打破封闭式人事管理模式，推行医疗卫生机构人事代理。卫生事业单位干部实行公推公选或公推直选。

    在文化体制改革方面，昆明市通过改制成立的昆明影业有限责任公司，票房收入从２００４年的１３００万元增至２００７年的２１００多万元。昆明市民族歌舞剧院从２００６年合并组建至今，共在国内外演出５７８场（次），接待国内外观众７０余万人（次），创收５４９万元。与改革前５家剧团同期相比，演出收入增长２６２万元，增幅达９１％；平均单场演出收入增长４９４１．５元，增幅达１０８％；人均收入增加１２５０１．２７元，增幅达１７６％。截至到２００７年底，昆明市文化产业法人单位达３９０１个（不含个体），年末从业人员１１．４３８万人（不含个体），文化及相关产业增加值从２００３年的３２．９６亿元上升到２００７年的１０８．２０亿元；占ＧＤＰ的比重从２００３年的４．１％上升到２００７年的７．６％。

    记者 刘 云 张雪飞 （云南日报）