“十五”期间，云南省委、省政府以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，积极贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，高度重视中小企业和非公有制经济的发展，特别是近年来，把促进中小企业和非公有制经济的发展放在更加突出的位置，2003年省委、省政府出台了《关于加快非公有制经济发展的若干意见》，省级27个部门同时出台了有利于非公有制经济发展的一系列的配套政策，把加快非公经济的发展作为关系云南能否与全国同步实现小康社会的大事来抓，全省上下逐步形成了大力培育、扶持非公经济和中小企业发展的良好氛围，使云南中小企业和非公有制经济迎来了历史上发展的最好时期。

    一、非公有制经济已经成为支撑国民经济增长和保持社会协调发展的重要力量

云南省非公经济增加值及其占GDP的比重

    纵观“十五”计划的五年间，全省非公有制经济规模不断扩大，在国民经济中的份额逐步提高，充分显示了其强劲的经济活力，非公有制经济已经成为推动全省经济健康较快增长和保持社会协调发展的重要力量。2004全省非公经济实现增加值跃上千亿元大关，达到1021亿元，占全省GDP的34.5%，2005全省非公经济实现增加值1286亿元，占全省GDP的37.0%，所占比重比2000年提高16个百分点，明显快于“九五”期间5.4个百分点的提高幅度。从2001-2005年的五年间，非公经济占GDP的比重分别比上年提高2.9个、3个、4.7个、2.9个和2.5个百分点，特别是2003年由于省委、省政府出台了《关于加快非公有制经济发展的若干意见》，大力扶持非公经济的发展，非公经济占GDP的比重比上年提高4.7个百分点，比重提高幅度创了历史最高记录。“十五”时期非公经济占GDP的比重年平均提高幅度为3.2个百分点，比“九五”期间1.1个百分点的年平均提高幅度快了2.1个百分点，“十五”期间无疑成为云南非公经济发展最快最好的时期。

    非公经济的不断发展壮大，不仅加大了对国民经济增长的贡献作用，而且拓宽了就业渠道，扩大了就业方式，增加了就业人数。目前，非公有制经济已经成为我省增加就业的主要渠道，随着时间的推移，这种主渠道的作用将越来越显著。2004年云南城镇个体和私营企业就业125.45万人，比2000年增加59.05万人。占城镇就业人员的比重为33.8%，比2000年提高14.6个百分点。2004年农村乡镇企业中个体和私营企业就业294.9万人，比2000年增加99.3万人，占乡村就业人员的比重为14.5%，比2000年提高4.5个百分点。可见，“十五”期间非公经济的发展，对农村剩余劳动力的转移，增加农民收入，促进农业和农村经济全面发展也发挥了重要的作用；并且有力地带动了城乡结构和产业结构调整，促进了全社会可持续协调发展。

    二、贯彻落实《中小企业促进法》成效显著，中小企业茁壮成长

    2002年6月，全国人大颁布实施了《中华人民共和国中小企业促进法》，把中小企业的改革与发展工作纳入法制化的轨道。云南各地区、各部门认真宣传贯彻，制定配套政策，逐步建立和完善社会化服务体系，努力缓解中小企业发展的资金瓶颈，加大对中小企业技术创新支持，着力改善中小企业经营环境，促进了全省各类所有制中小企业的创立和茁壮成长。

规模以上工业中小企业经济指标

指        标	单位	2000年	2004年
企业户数 工业总产值 工业增加值 利　　税 利　　润 资　　产 从业人员 户均工业总产值 户均工业增加值 户均利税 户均利润 户均资产 户均从业人员	户 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 万人 万元 万元 万元 万元 万元 人	2032 461.6 163.96 48.29 11.3 1138.02 52.58 2271.64 806.9 237.63 55.63 5600 259	2382 1334.47 467.58 241.55 94.51 2264.04 53.78 5602.33 1962.96 1014 397 9509 226

    按照国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》和《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》对中小企业的划分标准来分类统计，2004年全省有工业中小企业146941户，共实现工业总产值1719.57亿元，占全部工业总产值的69.4%，比重比2000年提高7.3个百分点，2004年户均工业总值117.02万元，比2000年增加62.11万元。在全部工业中小企业中，规模以上工业中小企业为2382户，比2000年增加350户，占全部工业中小企业的1.62%，比重比2000年提高0.49个百分点，即2004年98.38%的绝大部分工业中小企业为规模以下企业。但仅占全部中小企业1.62%的规模以上中小企业，创造的工业总产值，却占了全部中小企业的77.6%，比重比2000年提高30.9个百分点，规模以上中小企业户均产值5602万元，比2000年增加3331万元。从财务指标看，2004年规模以上中小企业户均资产、利税、利润分别为9509万元，1014万元和397万元，分别比2000年增长了69.8%、3.3倍和6.1倍。说明规模以上中小企业在户数增长的同时，企业的生产规模和经济实力也不断做大做强，创收能力和经济效益显著提高。

    在商贸流通领域，2004年全省共有批发、零售中小型企业11510个，从业人员1.73万人，一批诸如沃尔玛、家乐福等现代连琐大型超市、社区便民卖场、品牌专卖店、建材、灯具、家具等专业批发市场，如雨后春笋般迅速扩大成长，并形成以昆明为中心，向州、市幅射的良性发展布局。现代流通业态的推陈出新，大大提高了商品流通效率。2004年全省批发、零售中小型企业户均从业人员15人，比2000年减少6人。批发中小型企业的户均销售收入1030万元，户均资产650万元，均比2000年增长了1倍以上。各种所有制的中小企业在市场竞争中，充分发挥了船小好调头的灵活机动优势，通过不断自我积累和滚动发展，在国家鼓励非公有制经济发展的制度变迁中，成长性更加突出，发展空间更加广阔。

    三、促进云南非公经济发展及中小企业成长的总体思路

    十五期间，云南非公有制经济和中小企业发展纵向比虽然取得了巨大成绩，但与东部发达省市横向比，仍然处于低水平的资本初始积累阶段，尚未彻底摆脱资金、技术、人才等瓶颈制约的困扰，非公经济占经济总量的比例还不高，只占三分之一左右，与东部发达地区的浙江、江苏非公经济已超过经济总量的三分之二相比，云南非公经济发展的空间和潜力还非常大。下阶段促进云南中小企业和非公有制经济发展的总体思路是：以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，继续认真积极贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，引导和推进中小企业和非公有制经济增长方式的转变和产业层次的提升；以发展为主题，以结构调整为主线，以服务为宗旨，以创造公平政策环境和加大社会化服务体系建设为重点，充分利用多种社会资源，不断提高中小企业和非公有制经济的整体素质与核心竞争力，大力支持中小企业和非公有制经济做大做强，促进云南社会经济健康、和谐、较快发展。