近期《民用机场收费改革方案征求意见稿》出台,方案主要内容有三点：

　　第一,新方案摒弃了老方案中按照内外航空公司进行费率制定原则,调整思路为按照航班性质进行费率分类,调整完成后,外航与国内航空公司的国际及港澳航班费率标准一致,国内航空公司的国内航班执行不同费率。

　　第二,原来机场分为一类、二类1级、二类2级和三类机场,新方案则分为一类1级、一类2级、一类三级、二类和三类机场。新白云机场被划进一类1级机场。不同的分类决定不同的收费费率和不同的机场收费调整政策。

　　第三,机场收费改革最终将建立更灵活的民用机场收费形成机制,设定两年过渡期,过渡期以内按照新方案中航空性业务收费基准价及浮动幅度执行。过渡期满后机场的收费项目、收费费率可以继续调整,但是应当与用户协商,报相关部门审批。

　　内外航收费同时调整

　　在方案中,飞机起降收费、停场费、客桥费、旅客服务费和安检费这五项费用都将发生变化。其中停场费收费与现在对外航和内航收费是一致的；安全检查费收费标准发生变化,以前对内航是按照飞机的最大载重吨收取,对外航是按照普通飞机和宽体飞机分类收费,调整后收费为按照飞机实际装载的人个数和货物吨数进行收费；飞机起降费和旅客服务收费整体表现为收费费率的变化。下面我们具体分析对外航、内航的国际航班、内航的国内航班收费的影响。

　　外航收费将下调。本征求意见稿对外航收费改革体现在两个方面,一是收费项目与国内航空公司收费项目调整为一致,二是调整后整体收费项目表现为下降。其中,外航飞机起降收费整体表现为下降50%左右。以757-200和737-300两个机型为例,B737-300在新的收费标准下整体下降了20.5%,B757-200机型在新的收费标准下整体下降了28.3%。我们认为国际航班平均机型应为200个座位左右的757飞机,假设旅客客座率为75%,货物载重率为75%,外航在新方案下收费下调比例在28%左右。

　　内航收费将上涨。相比之下,国内航空公司的国际及港澳航班收费有较大幅度上涨。其中,国际航班起降费上调幅度在43%左右,国际航班旅客服务费也有不同程度的上涨。同时,安检费由按业务载重吨调整为按实际旅客人数、实际装载货物重量进行收取。以B757-200飞机为例,假设国内航空公司飞国际航班的客座率为70%,货物载运率为50%。新方案的下一类机场飞机安检费为1686元,原方案下飞机安检费为687元,上调幅度为145%。

　　国内航空公司国内航班收费整体也有上涨,主要是起降费上调幅度在50%左右。旅客服务费只有略微上涨,飞机起降费不同机型调整幅度不同,机型越小,起降收费上涨幅度越大,而对于最大起飞全重在100吨以上的飞机在新的收费体制下起降费表现为下调。旅客服务收费调整幅度不大。以B737-300飞机为例,假设客座率为70%,货物载运率为50%,新方案下的一类1级机场飞机安检费为537元,原方案下飞机安检费为450元,上调幅度为19.3%。