大理市把实现困难群体就业再就业作为解决民生困难，建设和谐社会的大事特事来抓，通过采取加大投入、强化培训、分类帮扶、多形式援助等具体举措，全力帮助特困群体人员实现就业再就业。

    随着大理市属５７家国有企业和辖区内中央、省、州属企业改革的推进，大理市下岗失业人员的数量增多，下岗失业人员中有３０％的人属大龄下岗失业人员，２００３年至２００７年６月，大理市共有特殊困难人员７３９８人。大理市积极采取帮扶援助措施，成立了援助特困就业群体工作领导小组，制定了《大理市城镇零就业家庭就业援助工作实施意见》，并多次召开专题会议，将特殊困难群体就业再就业工作纳入就业工作目标考核体系，明确职责分工，逐级分解落实。

    ２００３年以来，市政府不断加大资金投入，专项用于就业再就业工作，其中仅２００７年就安排资金６３０万元，专项用于特困群体和“零就业家庭”的就业援助工作。同时，为１１个乡镇和经济开发区劳动保障工作站及２０个社区劳动事务平台配置了电脑，择优充实了６７名工作人员，建立了特困人员就业援助情况台账和数据库，进一步夯实工作基础，形成了市、乡（镇）和社区劳动保障三级管理体系，实施动态管理。

    该市先后举办了家政服务、市场营销、餐饮服务等再就业培训班７期，下岗失业人员基本上都接受了至少１次的培训。截至今年７月底，有３１７人参加了创业培训，１３４人成功实现了自主创业，共获得小额担保贷款１５２万元。对就业愿望特别强烈的人员，优先安置，实行即时服务承诺制，只要不挑不拣，保证５天内上岗就业，突出一个“快”字；对既想找工作，要求又比较高的人员，耐心指导，帮助其分析自身条件和就业需求，指导正确择业，帮扶服务强调一个“稳”字；对那些自身素质与就业需要不相适应的人员，推荐参加技能培训；对有劳动能力，但“等、靠、要”思想严重的，举办再就业辅导班和再就业恳谈会，引导其认清形势，转变观念。

    有关部门针对困难程度的差异，多形式援助特困家庭，建立就业包、保帮扶责任制。每个社区干部对包、保的“零就业家庭”和有就业愿望的低保人员一包到底，直到就业脱贫解困为止；机关事业单位党员干部与“零就业家庭”、低保家庭开展“手拉手”活动，结成帮扶对子，从提供岗位、培训技能、落实政策等方面实施就业援助；开展共建联谊活动，邀请共建单位一起上门走访“零就业家庭”和低保家庭，唤起他们帮扶困难群体的热情和积极性，主动吸纳一批人员就业；结合实际，充分利用现有资源，围绕居民的衣食住行，开发便民利民岗位，优先吸纳安置；组织大型招聘会，鼓励各类企业吸纳安置特困人员就业。今年上半年，共组织了５场针对特困群体的招聘会，有２４家企业提供就业岗位１１６３个，共帮助２１３户２１３名“零就业家庭”人员实现了就业；共为５８９８名灵活就业的下岗失业人员发放社保补贴７６１．８８万元，充分调动了就业困难人员灵活就业、自主创业的积极性。对于技能单一、家庭负担重的“４０５０”人员，通过开发公益性岗位予以托底安置。今年上半年，仅市政府就开发公益性岗位１０９２个，全部用于安置特困人员再就业。

    大理市通过多措并举，实施积极的就业再就业帮扶措施，目前，全市７３９８名特殊困难人员中共有６４３８人实现了再就业，再就业率达８７％；全市３２１户“零就业家庭”中共有２１３户实现了１人就业，就业率达６６％。

         记者 段培灿 通讯员 张春源（云南日报）