 云南省环境保护“十五”主要任务和计划
2005-04-26 | |
| | 云南省环境保护“十五”主要任务和计划
根据国务院批复的《国家环境保护“十五”计划》，结合云南省环境保护的实际情况，编制完成了《云南省环境保护“十五”计划和2015年长远规划》、《云南省生态建设和环境保护“十五”规划》。根据省政府批准的《云南省生态建设和环境保护“十五”规划》，我省“十五”期间，重点实施“56789”工程，即：新增50万吨/日城市污水处理能力；继续实施6大水系生态保护及水污染防治；抓好昆明、玉溪、曲靖、个旧、楚雄、大理、景洪7个环境保护重点城市的城市环境综合整治；加大全省自然保护区建设和管理力度，使自然保护区面积占全省国土面积比例提高到8%；进一步加大九大高原湖泊的水污染综合防治，使九大高原湖泊生态环境有较大改善。
“十五”期间，我省将围绕以滇池为重点的九大高原湖泊水污染防治开展环保工作，全面实施“56789”工程，巩固达标排放成果，努力改善重点水域、重点城市环境质量。提高城市污水处理率和垃圾无害化处理率。昆明、曲靖2个国家重点环保城市污水处理率达70—80%，垃圾无害化处理率达80%以上；玉溪、楚雄、个旧、大理、景洪、丽江和中甸7个省级环保重点城市污水处理率达60%，垃圾无害化处理率达75%。
1998年以来，国家在资金投入给予了我省大力支持，我省在环保基础设施建设方面取得成效。一系列治理工程项目得以实施，并有部分项目开始发挥效益。但是，也有部分项目的实施进度不够理想，没有发挥出应有的效益。按照国家要求和我省环保工作的中心任务云南省环境保护建设项目的任务仍十分艰巨，需要世界各国的重视和支持，主要需要支持的项目为：
（一）入滇池河道截污及综合整治工程
滇池污染综合治理是一项复杂的系统工程，多年来，得到国家各部委的高度重视。通过近几年的综合治理，特别是¢99世博会以后，已基本扼制住了滇池污染继续恶化的势头。但由于滇池所处地理位置特殊（位于城市下方），再加上实施滇池治理时间短，没有成熟的经验可借鉴，受条件和技术限制，滇池治理仍存在一些急需解决的问题。
为加快滇池污染治理的进程，目前一系列项目的前期工作正在进行中。现滇池入湖三条河道——采莲河整治工程的初设已完成，明通河、枧槽河整治的可行性研究正在调整。该项目可提高已建成污水处理厂处理率，大大减少入滇池的污染物总量。总投资估算7.876亿元。
1、采莲河。综合整治主要含以下内容：河道整治、截污管网、绿化工程、清水回补和淤泥处置，其中：采莲河起点至昆明市老年活动中心段已综合整治完，截污工程将从昆明市老年活动中心至规划东环路，两岸埋设DN600-1200截污管，总长5.3公里；东环路以外的截污工程将随该段区域的开发同步实施。总投资1.57亿元，项目已于2002年2月27日开工，计划今年竣工。
2、枧槽河。综合整治主要含以下内容：河道整治、截污管网、绿化工程、清水回补和淤泥处置。其中，截污工程将从石虎关闸至第二污水处理厂，两侧埋设截污管，总长度11.9公里；总投资估算3.986亿元。
3、明通河。综合整治主要含以下内容：河道整治、截污干管、绿化工程、清水回补和淤泥处置。其中，明通河中段的截污管网已实施完600米，打通南过境铁路涵洞；下段截污管网由二污厂的官南路调节井至大清河泵站，埋设DN1500截污管，长4.1公里。总投资估算2.32亿元。
（二）滇池污染底泥疏浚二期工程
滇池污染底泥疏浚是滇池污染综合治理的重要组成部分，是国务院批复的《滇池流域水污染防治“九五”计划及二Ｏ一Ｏ年规划》确定实施的工程项目，旨在清除长期积在滇池中的污染沉积物，与其他工程措施一起，为滇池水质和水生生态恢复发挥效益。
滇池草海水域面积7.5平方公里，一期工程（含继续疏浚工程）疏浚面积4.74平方公里。目前，工程实施完成后，草海疏浚水域水体透明度从0-0.37m增至0.5-0.8m，水质发黑、恶臭现象，旅游景观明显改善，取得了显著的确良社会效益和环境效益。目前滇池草海还有2.76平方公里的未疏挖水域和东风坝水域2.68平方公里有待疏挖。
草海未疏挖区和东风坝水体与一期工程（含继续疏浚工程）疏浚水域紧密相连，污染底泥随时可向已疏浚区回淤，因此，尽快疏浚未疏浚水域的污染底泥可以彻底清除滇池的内污染源，巩固一期工程和继续工程的成果，对净化草海及外海旅游敏感水域的水质、改善和美化草海旅游景观、开发利用水资源、促进草海水生生态系统恢复、防止草海沼泽化将有着十分重要的意义。
二期工程实施的内容包括草海未疏浚区和东风坝北水域的草海污染底泥疏挖，污染底泥疏挖总面积：5.44平方公里，其中：草海南半部未疏挖区：面积2.76平方公里；东风坝水域：面积2.68平方公里。总疏浚工程量330万立方米，其中，草海南半部未疏挖区175万立方米，东风坝水域155万立方米。
目前已完成滇池草海污染底泥疏挖及处置二期工程项目建议书。工程投资估算：19935万元。
（三）抚仙湖——星云湖出流改道工程
抚仙湖和星云湖是位于云南玉溪市境内的两个姊妹湖。抚仙湖水面212km2，最大水深157m，平均水深87m，蓄水量为189亿立方米，平均换水周期169年，是国内第二大深水湖及重要的国防科研试验基地，也是宝贵的优质水资源，目前水质绝大部分是I类。星云湖水面34.7km2，平均水深7米，蓄水量为1.87亿立方米，目前，遭受污染严重，水质为IV类，且藻类大理繁殖。两湖由2.1km的隔河相连。处于上游的星云湖平均每年通过隔河向抚仙湖泄水约4000万立方米，携带大量蓝藻的污染水体在抚仙湖已形成2-3km2的污染带。是抚仙湖的一个重要污染源。由于来自星云湖和湖周其它污染，抚仙湖透明度平均每年下降0.3m，已不足5m，藻类数量则每3年增加1倍。抚仙湖是我国少有的深水湖，换水周期很长，一旦被污染将很难恢复。为此，在中咨公司的资助下，我省开展了可研工作，拟打算通过建设出流改道工程将星云湖最低控制水位下调0.7m，让抚仙湖倒流入星云湖，另由星云湖开通一条由暗渠、涵管和隧道组成的全长12km的出水通道，由星云湖通过九溪河向东风水库泄水约每年8000万方。
实施该工程的效益是：（1）避免星云湖污染抚仙湖，每年可减少由星云湖进入抚仙湖的氮38.4吨、磷2.4吨；（2）用抚仙湖的优质水冲洗星云湖，可逐渐改善星云湖的水质；（3）通过东风水库为玉溪市中心区经济发展提供必需的水资源。
该工程总投资为2.56亿元。建设期36个月。
（四）大理洱海污染底泥疏浚及湖滨带生态建设工程
洱海位于云南大理白族自治州境内，是我国第二大湖泊，湖面面积：250m2、平均水深10.5m，湖容量28亿m3，综合水质类别为II类，1996年9月曾大规模暴发蓝藻，严重影响城市供水。近几年来，采取了截污等工程措施，外源污染逐步得到治理，但内源污染呈日趋严重趋势，是影响洱海水质的重要原因，同时不造成局部区域淤泥甚至出现沼泽化现象。本项目拟疏浚底泥300m3，同时进行46km的湖滨带生态恢复建设。现底泥疏浚已完成30万m3的示范工程，湖滨带生态恢复建设已完成1.2km的示范工程，目前已完成初步设计。项目总投资1.58亿元。
（五）杞麓湖综合治理调蓄水工程
杞麓湖水面面积36.86km2，蓄水量1.68亿立方米，湖区是云南省通海县社会经济的主体。一方面，该湖是湖区人民赖以生产和生活的基本水资源；另一方面，由于该湖没有天然出水通道，仅靠湖东南的岩溶裂隙排水，流量现仅为2.48m3/s，且有逐年减少趋势，故造成有水不敢蓄，有洪必有险，湖区旱涝灾害频繁，每年抗灾任务繁重，投入和损失巨大。此外，湖水也遭到污染，水质仅为V类；同时频繁的灾害也对湖区生态造成了破坏。
调蓄水工程拟建一包括明渠、暗涵和隧洞，全长为9.95公里出水通道，从而可对杞麓湖实现人工调蓄。如此，可以提高该湖的正常水位，增加蓄水量4000万立方米，最大限度地利用流域内的水资源，保证沿湖提灌区7.2万亩良田的灌溉，保证沿湖区4.4万亩低凹农田不受洪涝威胁，保证沿湖900万立方米的工业用水；同时，因增加库容而增加环境容量，是一个可以实现防灾减灾与保护湖泊生态“双赢”的建设项目。
该工程总投资1.52亿元，建设期为3年。
(六)危险废物及其处理处置
随着经济和社会的迅速发展，危险废物的产生量也在不断增长。据1999年申报登记结果，我省危险废物产生源共有635个，主要分布于昆明、红河、曲靖、玉溪等11个地州市，产生量达963466.78吨，其中：有机磷废物282700吨/年，含铅废物260347.52吨/年，废酸或固态酸210241吨/年，含镉废物115000吨/年，加上含锌、含砷、含铬废物共占我省危险废物产生量的98.41％。列入《国家危险废物名录》的47类危险废物中，我省有24类，主要产生于化工、有色等行业，多为矿物采选、冶炼加工产生的废物。因此，我省是全国危险废物优先控制区域之一。
目前，我省还没有形成危险废物的有效管理体系和处理处置体系，没有一个符合标准的综合性危险废物集中处置场，专业性处置设施和企业处置设施屈指可数，处理处置方式多为围墙堆存、填埋、焚烧和中和利用，处理能力有限，所处置的危险废物大部分是在低水平下进行，而且，由于云南特殊的地理条件，交通不便，使得控制危险废物的任务更加繁重。云南号称“有色金属王国”，在今后工业发展、特别是有色金属、化学工业的发展中还将产生大量的危险废物，如果不能得到有效处置，会对我省环境安全构成很大隐患，同时也与我省创建绿色经济强省和旅游大省的要求极不相称。
为了改变我省危险废物管理工作的被动局面，全面启动该项工作，我局在2000年委托国家环保总局危险废物管理培训及技术转让中心（清华大学环境工程系）和云南省环境科学研究所编制了《云南省危险废物管理规划研究报告》和《云南省危险废物处置中心预可行性研究报告》，针对我省危险废物管理的现状及存在问题，借鉴国内外有关经验，提出了我省的危险废物管理规划和建设昆明、红河、临沧三个危险废物集中处置场的方案，并对拟建的昆明危险废物处置场的5个拟选场址进行了多次实地踏勘，收集了相关的地质资料，提出了各个拟选场址的比选意见。
我省拟建的3个危险废物集中处置场基本情况如下：
昆明危险废物集中处置场
1、服务区域：昆明市、昭通市、曲靖市、楚雄市和玉溪市，公路最远控制距离昭通市约409KM。
2、处置对象：昆明市产生的医疗废物，区内产生的工业危险废物，以及全省产生的废铅酸电池及其它难以处理的危险废物，包括：医疗废物、废药品、废矿物油、精馏残渣、废油漆颜料、含酚废物、有机树脂、含氰废物、表面处理废物、焚烧残渣、含砷废物和含汞废物等。
3、处理处置规模：60000吨/年
4、服务年限：20年
红河危险废物集中处置场
1、服务区域：红河全州及文山地区，公路最远控制距离一般都不超过400KM。
2、处置对象：区内产生的工业危险废物，以及个旧和开远市
的医疗废物。
3、处理处置年限：50000吨/年
4、服务年限：15年
保山危险废物集中处置场
1、服务区域：临沧市、大理市、保山市、潞西地区及思茅地区，公路最远控制距离大理市亦不超过400KM。
2、处置对象：区内产生的工业危险废物
3、处理处置规模：10000吨/年
4、服务年限：15年
“十五”期间，我省将围绕以滇池为重点的九大高原湖泊水污染防治开展环保工作，全面实施“56789”工程，巩固达标排放成果，努力改善重点水域、重点城市环境质量。提高城市污水处理率和垃圾无害化处理率。昆明、曲靖2个国家重点环保城市污水处理率达70—80%，垃圾无害化处理率达80%以上；玉溪、楚雄、个旧、大理、景洪、丽江和中甸7个省级环保重点城市污水处理率达60%，垃圾无害化处理率达75%。
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