 “九五”规划要点完成情况
2005-04-26 | |
| | （一）"1369"跨世纪绿色工程计划进展顺利
一是100家重点工业污染源治理，129个限期治理项目，现已基本完成。二是全省共规划安排城市污水处理及管网工程36项，新增城市污水日处理能力35.5万吨。三是六大水系（金沙江、澜沧江、南盘江、元江、怒江、伊洛瓦底江）实施了工程造林、封山育林、退耕还林、低效林改造和金沙江流域、西双版纳州全面禁止采伐天然林等工作，六大水系流域内森林覆盖率逐步回升。四是以滇池为重点的九大高原湖泊水污染综合防治工作取得了阶段性成果。按照国务院批准的《滇池流域水污染防?quot;九五"计划及2010年规划》，"九五"期间加大了滇池治理力度，建成了4座污水处理厂、完成盘龙江中段截污、大观河整治、西园隧洞工程；完成了滇池草海底泥疏浚一期工程，疏浚底泥424万立方米；列入世行贷款的滇池治理12项工程11项已开工建设。目前，项目实施进度正逐步加快，世行提款报帐预计今年可达3000万美元，12月28日将召开苦战一年，加快世行项目进展誓师大会，力争在明年内绝大部分世行项目建成投入使用。另外8个湖泊水污染综合防治工作也全面启动。2000年，进一步理清了工作思路，加大了工作力度，各项治理工程正在抓紧实施。目前，九大高原湖泊流域已建成7个污水处理厂，另有10个城市污水处理项目正在抓紧施工，2000年共完成治理项目投资10.3975亿元。以滇池蓝藻治理农村面源污染治理为重点的科技攻关项目已于上半年全面展开，目前两个项目的攻关承担单位正按合同要求实施，进展很顺利。
省政府于2000年9月召开了九大高原湖泊水污染防治现场办公会，闪⒘司糯蟾咴此廴咀酆戏乐瘟斓夹∽椤２⒕龆ū窘煺纹诤罅侥辏磕晖蹲?000万元专项资金用于九大高原湖泊水污染综合防治。这次会议的成功召开，极大的鞭策和推动了"九大高原湖泊"水污染防治工作全面开展。
（二）生态环境保护与建设初见成效
"九五"期间，全省新增自然保护区11个，新增保护区面积30万公顷。截止2000年底全省共建立自然保护区112个（其中国家级8个、省级48个、地州县级56个）保护区面积已达230万公顷，基本完成了"九五"环保计划确定的自然保护区面积占省国土面积6%的目标。
2000年，开展了全省生态环境现状调查，截止目前，已完成了地州市数据收集汇总工作，调查报告正在抓紧完成。此项工作得到了国家环保局的肯定。
（三）污染治理成绩显著
"九五"期间，全省共投入工业污染治理资金17.66亿元，建设工业污染治理项目1021项，全省工业废气、废水处理率和固体废物综合利用率分别达到84%、83%、38%，基本完成了100家重点工业污染源的限期治理，依法关停污染严重的"15小"企业1916家，关停率98.2%，淘汰了一批落后的生产工艺、设备。在国民经济快速增长的情况下，12种主要污染物的11种控制在国家规定范围内，工业污染对环境的影响有所减弱。
2000年是党中央、国务院规定的实现工业企业污染达标排放的最后期限，为确保任务完成，一方面，省政府及各级人民政府重视，环保部门分工明确，责任落实，按照"分三步走"的要求，采取有效措施，反复督察、狠抓落实。另一方面，各级人民政府及环保部门想方设法，为企业筹措治理资金，截止2000年底，全省共为企业解决污染治理资金5925万元，直接拉动企业投入2.2351亿元用于达标治理，部分地州市人民政府（行政公署）安排补助资金1120.5万元，为加快企业达标排放进程创造了有利条件。截止12月20日，我省的达标排放达标率为96.7%。至此，1042家企业有1008家实现了达标排放，19在建，10家试运行，拟关停2家，已关停3家，其中已有8个地州提前完成达标任务。年底将全面完成党中央、国务院要求的2000年全省工业企业达标排放任务。做到不拖全国后腿，不给云南丢脸。
（四）环保宣传和法制建设进一步加强
继续开展了"环保世纪行"、"6·5世界环境日"的宣传报导；发布了《云南省1999年环境状况公报》，省市各新闻媒介继滇池治理"零点行动"进行了全方位的环保宣传报道之后，2000年又围绕以滇池为重点的九大高原湖泊水环境污染进行了大量宣传报导，有力地推动了我省环境保护工作。
"九五"期间，经省人大常委会批准先后颁布了《云南省农业环境保护条例》、《云南省自然保护区管理条例》等地方性法规。九大高原湖泊做到了"一湖一法"。省政府还发布了《云南省环境保护条例奖惩实施办法》等一批政府规章和规范性文件，2000年抓紧完成了《云南省建设项目环境保护管理办法》、《云南省风景名胜区环境管理办法》等环境保护法规、规章的送审报批工作。
（五）环保科研、监测、监理工作进一步得到加强
滇池蓝藻治理及面源污染控制获国家科技部支持立项，省部共同投资5000万元进行技术攻关和示范工程；围绕滇池污染治理和"一控双达标"中的技术难题，确定了一批科研项目，进行技术攻关，为工业企业达标排放提供了有力的技术支持。2000年省环科所共承担研究课题141项，课题经费900万元。
截止2000年底全省90个监测站已有43个通过国家和省级的计量认证，占47.8%，环境监理队伍建设进一步加强。2000年全省共征收排污费1.1亿元，完成了年度征收计划。
（六）抓住机遇，不断扩大环境保护对外交流与合作
"九五"期间累计引进用于环境保护的贷款1.55亿美元，赠款1150万美元；对外环境保护合作项目进展顺利。经过两年的不懈努力，中英技术合作《云南环境发展项目》于2000年8月3日两国政府正式签署换文，英国政府将为该项目提供676.6万英磅的无偿援助，项目由省环保局具体实施。最近又争取到世界银行280万美元优惠贷款，用于《云南省九大高原湖泊湖泊水质监测系统能力建设项目》。滇沪合作取得突破性进展，由上海方提供师资和资金支持，先后举办了3期环保局长、环保科技骨干、环境监测培训班，参训100人。通过这些项目的实施，不断扩大了环境保护对外交流与合作。
在看到成绩的同时，我们也清醒的看到，我省的环境形势依然严峻，环境保护工作也存在着突出问题和不足。一是水环境污染突出，六大水系水质污染程度呈加重趋势；九大高原湖泊遭到不同程度的污染；二是城市环境污染加重，全省主要城市地表水监测断面中水功能达标的仅占26.3%，饮用水源水质呈恶化趋势，几个进行降水酸度监测的主要城市（镇）中，出现酸雨的城镇占67%；三是水土流失严重，全省水土流失面积14.1万平方公里，占全省国土面积的36.9%，接近全国平均水平；四是环境污染结构发生变化，生活和农村的面源污染比例呈加大趋势，工业污染比重趋于稳定甚至降低。五是环境保护工作存在的问题还很突出，环保部门特别是省环保局，站在全省经济社会发展的高度，认识和解决重大环境问题上，创新意识不强，思路不够开阔，措施也不够得力，如在滇池污染治理方面还不能切实为省政府起好参谋作用；班子成员深入实际，对地州市的环保工作宏观上的指导不够；全省环境保护机构建设还相当薄弱，至今还有两个地州和一半以上的县没有设置环保机构，与我省实施可持续发展战略不相适应；滇池的污染治理虽然加大了治理力度，但不能令群众满意。
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