 云南环保信息2004年第6期
2005-04-26 | |
| | 云南省环保局通过四抓四到位 全面落实“六项禁令”
云南省环保局局党组十分重视抓好“六项禁令”的贯彻落实。通过抓领导，责任到位；抓宣传，认识到位；抓重点，落实到位；抓检查，监督到位的“四抓四到位”，使“六项禁令”得到了全面落实。到4月底，全省环保系统未收到人民群众对环保干部职工违反“六项禁令”的举报。同时，通过贯彻落实“六项禁令”，增强了全省环保系统干部职工的服务意识、责任意识、勤政廉政意识，有力地提升了全省环境保护工作水平和行政执法力度。
抓组织领导，把“六项禁令”的贯彻落到实处.国家环保总局“六项禁令”颁布后，全省环保系统各地各级“一把手”都对本地本部门贯彻执行“禁令”做出了明确要求。省局李现武局长在多次会议上都强调要认真抓好“六条禁令”的贯彻落实，促使全省环保系统政风根本变化。各地制定了《贯彻落实“六项禁令”的工作方案》，明确了贯彻执行“六项禁令”的指导思想、目的意义、工作步骤、重点难点、保障机制等内容，切实做到了领导、机构、方案、责任和检查的“五落实”。德宏州环保局为使“六项禁令”能真正收到实效，将“六项禁令”进行了层层分解，领导带头签订了责任书，一级带一级，责任到人，实行定量考核，同时纳入年终考核评定，为禁令的实施从组织到制度做好了保证。
抓学习宣传，提高干部职工对贯彻“六项禁令”重要性、必要性的认识.”六项禁令”出台后，全省环保系统利用会议、培训、网站等多种形式对干部职工进行宣传教育。省局制作了60张小卡片发给机关全体干部职工随身携带。玉溪、曲靖也都制作了小卡片发给公务员，做到卡片随身、警钟常鸣。保山市还把“六项禁令”的内容登载在保山市环保局网站上。结合“六项禁令”的宣传，大理州于今年3月份组织开展了“勤奋学习、加强监督和执法、加强宣传教育、加强政务公开”的“一学习三加强”系列教育活动。通过深入细致的宣传教育，使“六项禁令”入目、入脑、入心，提高了广大干部职工对贯彻“六项禁令”重要性的认识。
抓重点难点，把“六项禁令”贯穿落实到全省各项环保工作中.全省环保系统把“六项禁令”贯穿到党风廉政建设、行风建设、精神文明建设和各项环保业务工作中，落实到每个干部职工的言行中。以贯彻《中华人民共和国行政许可法》为契机，一是把贯彻“六项禁令”与中纪委三次全会、国务院二次廉政工作会议、全国环保系统行风会议精神的落实相结合，提高广大干部职工的责任意识、服务意识和纪律观念；二是把贯彻“六项禁令”与实践“三个代表”重要思想、树立科学发展观相结合，努力提高环保部门“立党为公、执政为民”的意识；三是把贯彻“六项禁令”与《中华人民共和国行政许可法》和相关法律法规的落实相结合，努力提高环保行政水平和执法水平；四是把贯彻“六项禁令”与创人民满意服务部门、创文明单位相结合，增强服务能力，推进行风建设；五是把贯彻“六项禁令”与党风廉政建设责任制、《云南省公务员八条禁令》的落实相结合，推进党风廉政建设；六是把贯彻“六项禁令”与部门制度建设相结合，进一步完善管理制度，提高部门管理水平；七是把贯彻“六项禁令”与人民群众的举报、来信来访的处理相结合，努力解决好群众关心的环境热点和难点问题；八是把贯彻“六项禁令”与环保政务公开工作相结合，建立社会与群众广泛参与的环保监督机制。
抓来信来访，把“六项禁令”落实到为人民群众办实事上来.全省环保系统都把认真查处群众举报和来信来访作为贯彻“六项禁令”的一项重要内容来抓。办理中坚持以行业服务为导向，倾听群众呼声，为群众排忧解难。对群众的举报和来信来访做到了件件有交待、事事有着落，把矛盾和隐患控制在基层。本着“信访无小事，每件都必须认真办理”的原则，2003年10月以来的人民群众举报、来信来访都得到了很好的办理，受到了人民群众的好评。思茅市环保局去年来共收到群众举报和来信来访40起，全部办结，处理率为100%；大理州环保局共收到来信来访26件，全部办结，处理率为100%；昭通市共收到来信来访15件，办结13件，另2件正在办理中，处理率为87%；西双版纳州接到12369纠纷投诉78件，办结了75件，处理率为96.2%，收到来信来访35件，全部办结，处理率为100%。
抓制度建设，逐步建立健全与“六项禁令”相配套的监督制约机制和责任追究制.省局要求各地环保局逐步建立健全与“六项禁令”相配套的监督制约和责任追究制度。如工作纪律制度、首问责任制度、举报投诉制度、限时办结制度、责任追究制度、聘请义务监督员制度等。要求各州、市、县环保部门设立违反“六项禁令”举报箱和公布举报电话，要求全省环保系统对干部职工有违法、违规、违纪审批项目的，包庇、纵容、袒护环境违法行为的，乱收费、乱摊派、乱罚款的，监测、统计、验收工作弄虚作假的，干预、插手环保工程招投标的，指定施工队伍、环评单位和环保产品、设备的，利用职权收受下属及业务联系单位礼品礼金的，报销应由个人支付的费用、侵占公共财物等行为的，一经举报查实，视情节轻重予以组织处理、纪律处分直至降职、撤职、开除；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；对违反“六项禁令”行为隐瞒不报或查处不力的，将依法追究有关领导的责任。昆明市环保局为使依法行政向深层次发展，制定了《昆明市环保局行政执法责任制》、《昆明市环保局关于错误行政行为的界定》、《昆明市环保局错误行政责任追究暂行规定（试行）》等制定，逐步建立起了较为全面的环境违法行为处理规定。
抓监督检查，对干部职工执行“六项禁令”的情况进行了多种形式的调查和了解.采取了设立举报箱、开通举报电话、到相关单位了解情况、发放行风建设调查问卷、接受人大政协的民主评议等多种形式进行调查和了解。省局组织了检查组专门对三个州市环保局进行了实际检查。大理市环保局为检查环保工作人员在工作中执行“六项禁令”的情况，编制了《对大理州环保系统行风建设的调查问卷》，连同执行环保“六项禁令”的通知一起，在环保工作人员到各单位进行环评、监测、监察等工作后，寄至各单位，对工作人员的工作作风、工作程序、办事效率等12个方面的情况进行调查。保山市政协2003年对保山市环保局的工作情况进行了民主评议，市政协认为，保山市的环保工作正在走向法制化、制度化、规范化的轨道，无任何违纪行为。临沧地区环保局在做好自检自查的基础上，组织本地区9个县环保部门进行了交叉检查，有力促进了“六项禁令”的贯彻执行。
（局办公室）
云南七部门联手清理环境违法行为扰民环境将成重点整治对象
继全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话后，云南省立即召开了全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会。云南省环保、发改委、经委、监察、工商、司法、安全等七个部门从即日起将联合清理环境违法行为，建立联系会议制度，督办重点案件。此次清查行动的重点是群众投诉、环保政策、建设项目、企业排污以及死灰复燃的“十五小”、“新五小”等五个方面存在的环境违法行为。2003年以来群众投诉反映的问题、1998年以来全省的建设项目、包括城市污水处理厂、垃圾处理场在内的企业排污情况、各级政府制定的违法环境保护法律、法规的政策都将接受全面清理。
（局办公室）
楚雄州环保局采取有效措施推进行风建设
楚雄州环保局强化工作措施，大力推行政务公开，有效地推进了环保行风建设和党员干部的廉政建设。
首先，明确公开内容。把群众的知情权、监督权和参与权作为政务公开的出发点，本着合法、真实、具体、规范、可操作性强的原则，将环保部门规章、标准等规范性文件；环境保护的规划和计划；环境保护机构设置和工作职责；建设项目环境影响评价的审批、建设项目竣工环境保护验收、环境影响评价单位资质认可及其他环境保护审批、审核、核准、备案等情况；排污费征收的项目、标准、范围、依据、程序和使用情况以及处罚的依据、标准和执行情况；环境行政处罚案件查处、行政复议案件处理和环境保护执法检查情况；环保部门工作人员行为规范和廉政规定；环境保护行政事业性收费项目、标准、范围、程序；纳入国家和地方国民经济发展计划重大环境保护项目的进展及项目建成后对环境、经济和社会产生的效益情况；群众关心的其他环境问题和环保工作等十一项内容，确定为政务公开内容，通过楚雄州环保网站向社会公开。认真抓好“环评”和建设项目审批规范化管理和监督，实行集体审批、领导审批和审批、验收分离制度，建立《建设项目审批制度》，成立建设项目审批委员会，并结合“窗口”式服务和媒体宣传，向社会公开，接受监督。
其次，采取多种形式将政务公开。一是先后拟制了《楚雄州环保系统政务公开实施方案》和《楚雄州环保系统义务监督员管理办法》，下发到全州十县(市)环保部门和工业企业；二是通过楚雄州环保网站设立了政务公开栏，将建设项目环评审批验收、污染源限期治理、排污收费、环境监察、行政处罚、环境信访、环境监测及执法机构等办事程序、办理时限、执行标准、法律依据、举报电话及投诉部门等内容向社会公开，并以文件形式下发到各科、室、站、队；三是把政务公开融入具体的业务工作中，要求所有工作人员执行公务时，有责任向被管理人员说明有关情况，实行服务承诺制度；四是召开全州环保系统义务监督座谈会，将政务公开内容予以通报。
第三，改进工作方法，提高服务水平。以推行环保政务公开为契机，不断转变工作作风和方式方法，提高办事效率和服务水平，对涉及环保审批、验收等事项，实行全程服务。对于不能现场办理的，耐心向企业说明情况；对超出审批权限的项目，安排专人帮助企业到上级业务部门办理，尤其对州委、州政府确定的重点项目、非公经济建设项目，做到局主要领导亲自牵头办理，力争将审批时间压缩到最短时限。
（楚雄州环保局）
文山放射源使用管理工作亟待加强
文山州全面开展了放射源、放射性同位素和射线装置的专项清查工作，通过自查自报，全州八县共查出涉源单位132家，拥有放射源25枚，其中137Cs 22枚、238Pu1枚、90Sr—90Y1枚；射线装置152台，其中医用X线机148台、医用CT机4台；放射线药品共10种，核素为131I的共1种。经州联合清查组对文山、砚山、马关三县9家涉源单位进行检查，全州使用射线装置及放射性药品的医疗单位问题较少，管理较规范，只有少数医院存在操作房间狭小、环境辐射剂量出现超标等问题，但其它使用放射源单位问题较多，主要集中在四个方面：一是多数没有办理登记证和使用许可证，二是没有警示标志和必要的防护设施；三是放射源的密封性不够好，周围环境辐射剂量均出现不同程度的超标，对人体存在一定的危害；四是企业对现场工作人员的宣传不够，工人的自我保护意识不强，检查中发现有2枚放射源，核素不详，没有办理任何手续，处于非受控状态，源密封不好，3米范围内辐射剂量超标。
（文山州环保局）
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