 云南环保信息2004年第10期
2005-04-26 | |
| | 云南环保信息2004年第10期
第10期
（总第122期）
云南省环境保护局 内部资料 注意保存
二OO四年九月
云南省环保部门积极落实徐荣凯省长指示
暗访阳宗海环境破坏行为
通过近几年来的环境治理，九大高原湖泊之一的阳宗海水质由Ⅳ类上升为Ⅱ类，但令人忧心的是，早在1997年《阳宗海保护条例》中就明确禁止入湖的机动船仍在暗中行驶，并将油污直接排入湖中，给湖泊水质造成了极大的影响。在云南省第五次九湖工作会上，徐荣凯省长要求省环保局邀请新闻媒体进行暗访，以此督促问题的解决。
7月29日，我省“九湖办”牵头组织省环境监理所和多家媒体，对违规进入阳宗海的机动船进行了暗访。这次暗访行动中，两个暗访组先后发现入湖捕鱼的机动船只80艘，其中船上安有机头的机动船36只，分属昆明市宜良县、呈贡县和玉溪市澄江县，有的机动船甚至安装了三个发动机，行驶时均将浓厚的油污直接排入阳宗海。随后，暗访组已将所拍摄的资料制作成VCD，不加剪缉直接展示给发现机动船的有关地区政府及环保部门，责成当地政府对违规行为进行整顿治。
（中环报驻云南记者站）
昆明市环保局扎实开展环保专项行动
2004年4月，全国开展了“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”，昆明市委、市政府领导的高度重视，市政府制定了下发了《昆明市环保专项行动方案》，市环抱局广大党员干部根据行动方案，以勤政为民、廉洁务实的作风，着力解决影响人民群众身体健康的热点、难点环境问题。5月4日，市环保局将环保专项行动中发现的存在严重环境违法行为的安宁天和化工厂等10家环境违法企业在市新闻媒体上进行了曝光，并对这些违法企业的行为进行了行政处罚。
市环保局机关党委将帮助这些企业解决污染问题作力实施“云岭先锋”工程的重要举措，安排市环境监理所党支部采取选派党员与曝光企业挂钩的形式，为企业服务。每月党员到定点挂钩的企业熟悉生产工艺，了解生产情况，监督污染物排放及污染治理设施运行情况，为企业提供技术服务，使企业终止环境违法行为，改善环境质量。在挂钩期间，监理所党支部要求党员干部职工严格按照“为民、务实、清廉”的要求，到企业后做到“五多五少”，即： 多一些尊重少一些歧视，多一些谦虚少一些训斥，多一些艰苦少一些奢侈，多做实际工作少指手画脚，多深入生产第一线少走马观花。
一个多月来，通过各位党员的努力，10家曝光企业中的安宁天和化工厂等5家企业整改后已通过了达标排放验收；昆明东方红建筑防水材料厂等4家企业正在停产治理；伊桂奶牛合作社正在积校改造污染治理设施，违法排污行为得到了有效控制。
（昆明市环保局）
文山州环境保护局民主评议行风抓重点、重实效
着力解决行风方面存在的突出问题
一是解决执法中违规违纪方面的问题。严格检查在执法中是否存在不文明、不规范、不依法执法、态度生硬、简单，不按规定、不按程序、不依法办事的问题；是否存在执法随意、处罚随便，不公正、不公平，甚至“吃拿卡要”的问题；是否存在执法不严、执法不力、执法不到位，在执法中不讲党性、不讲原则，不讲法纪，而是讲人情、讲关系，搞地方保护，执法严重疲软的问题；是否存在失职渎职不作为，甚至包庇袒护排污企业及违法违规行为，充当他们的保护伞，替他们说话讲情，使一些严重污染行为长期得不到解决的问题。
二是解决以权谋私方面的问题。严格检查在排污收费、环评审批验收、项目管理等工作中是否存在利用职权乱作为、乱收费、挪用公款、贪污受贿、违反财经纪律，把部门利益个人化，私设小金库，挥霍公款，非法投融资，虚假报销、套现、虚列项目转移支付等现象。
三是解决作风不求真务实方面的问题。严格检查是不是存在工作中不深入实际，不注重调查研究，想当然、凭感觉、拍脑门；检查指导工作时，图形式、讲排场、走过场，蜻蜓点水；解决问题时因循守旧，缺乏创新精神，工作没有激情，办事拖拉，软弱不作为；有没有环保统计工作中失真、数据不准确、编造、篡改、虚报、浮夸等问题。
四是解决环境咨询与服务不到位方面的问题。严格检查本部门和人员是否有利用职权指定污染治理技术、设备与产品，指定环评单位，指定施工队伍，从中牟取非法利益的问题。
五是解决违反省、州政府“禁令、要求”及国家环保总局“禁令”方面的问题。省政府“八条禁令”、州政府“五条要求”是云南省人民政府和文山州人民政府加强对公务员队伍的教育和管理，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府机关而制定的政治纪律和工作纪律。国家环保总局“六项禁令”是国家环保总局为解决群众反映比较突出的六个方面的问题作出的重要决定。各级环保局和环保工作人员必须严格遵守，不得违反。要严格检查有没有违反的行为，若有违反，必须坚决查处，追究责任。
（文山州环保局）
滇池治理驶入快车道
昆明加大加快滇池污染防治力度
自20世纪70年代后期开始，滇池的污染日趋严重。为治理好滇池，从80年代起，云南省就投入大量人力物力开展综合治理，累计投资达40来亿，但水质尚未出现根本好转。为进一步加大、加快对滇池污染的防治，8月6日昆明市召开的滇池污染防治工作会，在这次工作会上，昆明市政府出台了一系列过硬、过细的方法和措施。
一、转变观念广泛筹集资金
2003年3月，国务院批准了《滇池流域水污染防治“十五”计划》，安排了五大类共45个计划项目，工程总投资77.99亿元，是滇池治理史上迄今为止最全面、最系统的一个规划。明年，所有项目开工需要25亿元资金，而目前昆明市政府已筹集到的资金只有8亿。为此，昆明市委、市政府转变观念，创新思路，改变过去认为生态环境建设只有投入，没有产出的想法，把生态环境建设和发展经济结合起来，提出学习太湖经验，进行市场化运作。在滇池正常水位线100米以内，以生态建设为主，100米以外进行低密度开发，以此来筹集治理资金。
目前，昆明市已基本完成“滇池投资有限责任公司” 组建工作，该公司将按照“政府引导、市场运作、企业经营”的思路，通过将在年内出台新的自来水价格和出让污水处理特许经营权等多种渠道筹集资金，争取明年内筹集资金5亿元。同时，昆明市还计划设立“滇池治理基金”，发动社会投入，共同治理滇池，并与银行积极协商，争取贷款。
二、责任人实行风险抵押
围绕滇池“十五”计划确定的各项目标和考核指标，昆明市政府与滇池流域7县（区）政府及市级有关部门签订了目标责任书，建立目标责任风险抵押制度。规定除昆明市滇池保护委员会主任和副主任由省政府进行考核和奖惩外，市级有关部门和县（区）滇池保护委员会责任人各抵押3000元交市财政代储；沿湖15个乡镇、街道办事处责任人抵押2000元交县（区）财政代储。完成目标任务，退还抵押金，并按所交抵押金3倍奖励个人；未完成目标任务的，抵押金上缴财政，并不予发放年终考核奖金。沿湖4县（区）政府完成任务各奖励20万元（乡镇责任单位由县区政府奖励）；五华、盘龙、嵩明3县（区）政府和市级责任单位各奖励10万元。
三、沿湖建设700个垃圾收集点
目前，滇池流域有70万农业人口，耕地面积60万亩，大牲畜10万头，大多数农村没有垃圾堆放点，随意丢弃，甚至直接倾倒进滇池，农村面源污染负荷占滇池污染负荷40%以上。尤其是沿湖15个乡镇、街道办事处，每年将产生生活垃圾10万吨，市场垃圾4万吨，为此，昆明市政府要求，沿湖4县（区）、15个乡镇、街道办事处的县（区）长、乡镇长和街道办事处主任，为责任区农村面源污染防治第一责任人。在15个乡镇、街道办事处设立滇池管理所，每个所编制3—4人。招聘管理员10—15人，负责辖区的河道保洁、农村废弃物清运及处理。并由各县（区）政府在沿湖15个乡镇、街道办事处建设农业固体废弃物处置场5座，每个自然村建设垃圾收集点1—3个，总数约700个，配备32辆专门的垃圾清运车。今年完成1/3，明年全部完成，实现不让农村垃圾进滇池的目标。同时，滇池沿湖南4个县（区）水体保护区内的57家规模化畜禽养殖场将全部关闭。滇池沿湖周边2000米范围内禁止或限制使用化学农药和化肥，流域其它范围限制使用。
四、今年建设2000亩湖滨带
昆明市计划今年完成2000亩湖滨生态带建设。对具备招商引资条件的官渡区246亩、西山区107亩，采用生态建设与适度开发相结合，通过市场化运作完成建设任务。对不具备招商引资条件的，采取调整产业结构，政府适当补助的方式，完成建设任务。对将鱼塘、菜地、花卉地改种芦苇、茭草、茭瓜、莲藕等湿地植物或水生经济作物的，每亩每年补贴300—1000元。目前，西山区政府正和马来西亚一家公司合作，进行草海生态区试点。由这家企业建设500亩湖滨生态带，按生态建设、开发建设6：4的比例进行低密度开发，取得经验后，加以推广。同时对处于滇池湖滨带，没有污水处理设施，直接将生活污水排入滇池的17家度假村，明确要求，限期整改。
（中环报驻云南记者站）
积极开展学术交流，努力推进我省九大高原湖泊保护和治理
近日，“水质模型及其在总量控制中的应用”学术讲座在云南省环境科学研究院报告厅举行，来自美国弗吉尼亚大学市政工程系龙吾生教授给参会的官员、专家学者上了生动的一课。省环保局有关人员、九湖地区辖属18个省市县的环保部门以及云南大学生命科学学院、昆明市冶金专科学校的环保科技人员参加了会议。
龙吾生教授有30多年从事天然水体水质模型研究的经历，讲座中，龙教授就水质模型研究的经验包括污染负荷分配的许多方面做了深入的介绍，并与参会人员就水质模型在实际工作中的运用进行了交流。这次讲座对提高我省环境容量核算水平，更好地开展环境容量总量控制工作起到了积极的促进作用。
（省环科院）
云南省环境保护局举办“环境保护政府网站建设技术培训班”
近日，云南环境保护局于举办了“云南省环境保护政府网站建设技术培训班”。
此次培训由云南省环境信息中心负责实施，培训课程全部由信息中心技术人员讲授。培训的重点是规范各地环保局的网站建设及栏目设置、提高网站建设管理能力和技术维护水平。培训期间，来自各地区环保局的学员通过应用软件学习、具体建站实践和技术交流，在网站管理和相关技术水平上取得了明显进步。尚未建立网站的单位，同时在这次培训过程中实际完成了本局网站主页的框架设计。
（省环境信息中心）
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