 云南环保信息2004年第3期
2005-04-26 | |
| | 国家环保总局颁布了《全国环保系统六项禁令》
为规范环保工作人员的执法监管行为，严格依法行政，国家环保总局颁布以下六项禁令：
一、严禁违法、违规、违纪审批项目。
二、严禁包庇、纵容、袒护环境违法行为。
三、严禁乱收费、乱罚款。
四、严禁监测、统计、验收工作弄虚作假、伪造数据。
五、严禁干预、插手环保工程项目招投标、指定施工队伍和环保产品、设备。
六、严禁利用职权收受下属单位或业务联系单位的礼金、报销应由个人支付的费用、侵占公共财产。
凡违反上述禁令的，视情节予以组织处理、纪律处分直至撤职、开除；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关；对违反禁令行为查处不力的、包庇袒护的，依法追究有关领导的责任。
（局办公室）
我国湖泊面临水体富营养化、水质污染、湖泊萎缩与剧减、湖水咸化四大环境问题
近日在大理召开的“全国湖泊水库污染防治工作经验交流会”上，国家环保总局副局长汪纪戎指出，我国湖泊陆续出现水体富营养化、水质污染、湖泊萎缩与剧减、湖水咸化四大环境问题，湖泊显现的不可持续态势堪忧。她要求各地环保部门要认真总结湖库污染治理经验，加快全国湖库污染治理步伐。
汪纪戎说，经过近几年的治理，国家重点治理的太湖、滇池、巢湖流域工业点源污染得到基本控制，主要湖区城市污水处理率有所提高，实施的程度不同的面源污染控制、小流域综合治理、畜禽养殖污染治理、底泥疏浚、调水及生态恢复等工程措施已陆续显效，并基本形成了湖库环境管理体制与工作机制，湖库环境监测、评价及治理等技术体系逐步完善。但随着经济、人口的增长，资源和环境压力越来越大，当前全国湖库区域经济快速增长、水资源需求量增大，而湖库来水减少、交换缓慢，水环境纳污能力下降而排污量增加，湖库富营养化问题普遍突出。湖库治理总体力度不够大，进展不理想，目前全国湖库水环境问题十分严峻。
二十世纪70年代，全国34个重点湖泊中富营养化的湖泊仅占评价面积的5%。80年代末调查的26个湖库中, 富营养化湖泊16个,占调查面积的36%。90年代我国东部湖泊全部处于富营养化状态。2002年，监测的8个大型淡水湖泊水库中总氮和总磷平均值除洱海和博斯腾湖不超标外，其余湖泊全部超标，6个湖泊处于富营养状态，滇池属于重度富营养。城市内湖水质普遍较差，统一监测的五个城市内湖中，西湖、昆明湖水质为四类，玄武湖为五类，东湖和大明湖劣五类。主要作为大城市饮用水源的10个大型水库中的崂山水库和门楼水库水质为劣五类。主要污染物为总氮、总磷。
与此同时，湖库水生态环境仍在恶化。突出表现为湖库萎缩、湖水咸化和湖区生态系统恶化等。湖区越来越多的直立式护岸破坏了波浪形态，加大冲蚀和掏蚀强度，破坏了湖滨带与浅水区水中植物的生长条件。另外，一些人造湖库，特别是平原水库因占地面积大、水浅、渗漏和蒸发量很大，不仅水资源浪费严重，而且造成库周及下游次生盐渍化。一些平原水库缺乏对生态环境的系统考虑，往往导致下游河流流量锐减，甚至断流，地下水位下降，造成天然林草枯萎以及土地沙化等生态环境问题。许多湖库被过度开发利用，修坝、大量引水、调度不科学致使水体交换能力大大减弱，水体功能失调或丧失，如巢湖原有裕溪河与长江连通，1962年建成巢湖防洪闸后切断了自然状态下与长江的水交换，巢湖换水周期由原来的1年三次延长到了7年左右一次，水体交换能力严重削弱，加剧了巢湖水体的污染和富营养化。此外，农业和农村面源污染严重，也威胁了湖库水质的安全。
针对以上问题，汪纪戎指出，在今后的全国湖泊水库污染防治工作中，各地要认真总结、借鉴兄弟省市湖库污染治理经验，坚持可持续发展观，加快全国湖库污染治理步伐，让人民喝上干净水，全面推进湖泊水库污染防治与生态保护工作。
（中国环境报驻云南记者站）
云南省积极做好清理整顿炼焦企业环保工作
3月10—12日，云南省环保局、省经委和省煤炭工业局派出督查工作组，对曲靖市的清理整顿工作进行了专项督查。督查组听取了曲靖市清理整顿工作的总体情况汇报后，赴麒麟区、沾益县和马龙县，与县、乡两级负责清理整顿工作的同志进行了座谈，详细了解工作的进展情况及存在问题，并到东山、白水、小寨工业园等地查看了土焦取缔现场和部分小机焦企业，最后督查组与曲靖市政府召开座谈会，通报了相关情况，并对曲靖市下阶段的清理整顿工作提出了建议。
截止3月12日17：00时，全市共取缔土法炼焦企业566户，占已查明土焦数的78%；自然结焦的内燃型工艺焦炉、单炉生产能力低于5万吨小机焦的取缔工作，目前正在开展；单炉生产能力5万吨以上的焦炉，已开始进行环保监测；对在建项目的审查，也取得一定的成效，目前共停建机焦项目19个。
（省环境监理所）
云南省第五次少数民族地州市环保局长联席会
在景洪市召开
近日，云南省第五次少数民族地州市环保局长联席会在景洪市召开。来自西双版纳、怒江、楚雄、德宏、迪庆、文山、红河、丽江八个少数民族地州市保局有关领导33人参加了会议，会议就全省少数民族地区如何做好自然生态环境保护工作进行工作交流与研讨。
（版纳州环保局）
云南省环境监测站站长会议在思茅地区召开
近日，云南省环境监测站站长会议在思茅召开。省环境监测中心站及各地州市环境监测站有关人员参加了会议。会议总结了2003年全省环境监测工作完成情况，部署了2004年环境监测工作任务；表彰奖励了2003年度环境监测工作先进单位。
2004年的环境监测工作机遇与挑战并存，要抓住机遇，加快发展，努力配合环境管理部门做好环境监测工作，开创环境监测工作新局面。
（思茅地区环保局）
楚雄州环保系统全面实行义务监督员制度
近日，云南楚雄州环保局召开聘请环境保护义务监督员座谈会，会上州环保局向来自州人大、政协、群团组织及社会各界聘请的首批环保义务监督员颁发了聘书。这是楚雄州环保系统全面推行政务公开的又一重要措施。
为促进环保系统依法行政、文明执法、推动环保工作健康发展，从去年4月份开始，楚雄州环保系统全面推行了环保政务公开工作，把社会、公众、企事业单位普遍关注的环境问题和环保工作向社会公开，全方位接受社会监督。
为确保环保义务监督员制度正确实行，楚雄州环保局组织制定了环境保护义务监督员工作制度。规定了环保义务监督员的基本条件、聘任程序、环保义务监督员的任期、环保义务监督员的主要职责，以及环保部门对义务监督员的工作意见、建议、检举、投诉等的办理规定及程序。同时还明确了义务监督员活动制度，对在环保工作中做出显著成绩的义务监督员给予表彰和奖励。
（楚雄州环保局）
云南省利用日本国际协力银行贷款抚仙湖流域水污染防治工程取的突破性进展
为了加大抚仙湖、星云湖治理与保护力度，恢复两湖的生态环境，自2000年以来，云南省玉溪市委、市政府提出了向日本国际协力银行贷款，全面综合治理抚仙湖、星云湖的重大举措。该项目计划投资8亿元人民币，其中日本国际协力银行贷款5.4亿元人民币，玉溪市配套2.6亿元人民币。从点源、面源着手，重点实施两湖污水处理、垃圾处理以及林业生态、农业、农村面源控制、湖滨带及人工湿地建设等工程。四年来，在国家，省相关部门的支持下，该项目已取得了阶段性进展，国家发改委对预可行性研究报告进行了立项批复。
（玉溪市环保局）
云南省思茅地区全面开展农村饮用水源调查研究
云南省思茅地区环保局自2003年4月至2004年3月，针对农村饮用水源日益突出的环境保护问题，对全区121个乡镇饮用水源进行全面的调查。调查显示，思茅地区10县(区)县城饮用水源都己建立了保护区，城镇饮用水源得到了有效保护。但农村饮用水源形势不容乐观。农村饮用水源没有规范的保护措施、没有设立保护区、水源林界限不清，林权、土地权属含糊，没有专人管理，水量普遍减少，水源林也在缩减，少量小沟小箐干涸无水，水质也呈下降趋势，当地政府及居民对农村饮用水源保护缺乏忧患意识。为保障人民群众喝上干净的水，农村饮用水源保护措施亟待加强。
（思茅地区环保局）
云南省曲靖市开展工业污染源全面达标排放工作
云南省曲靖市近期在全市开展工业污染源全面达标排放工作。一是成立了由曲靖市环境保护局党组书记、局长杨树先同志担任组长、 两位副职任副组长，机关各科室、直属各单位主要领导为成员组成的全面达标排放工作领导小组，并在机关污染控制科下设办公室负责对全面达标排放工作的监督、检查。二是对全市工业企业进行了排查， 将31家企业列入工业污染源全面达标排放重点考核企业，提出要求在2004年12月31日前实现全面达标排放。三是建立了工业污染源全面达标排放工作监督检查责任制，采取普查、重点抽查等方式进行监督检查，并排列了日程责成监察支队进行现场督察。四是，下发了通知要求各县（市）区环保局及有关单位，采取限时要求分阶段进行，分期、分批对企业达标排放工作进行观场监督检查，切实履行好监管职能，加大对水泥立窑等重点达标企业的督察力度，确保辖区内达标排放工作全面完成。为防治环境污染，保障人民群众身休健康，对到2004年12月31日未能实现全面达标排放的企业，坚决实行停产治理。
（曲靖市环保局）
云南省玉溪市认真贯彻落实各项水污染防治工作
玉溪市认真落实各项水污染防治工作，抚仙湖北岸两块人工湿地工程成效显著，“三湖一海”治理保护工作取得阶段性进展。
玉溪市已完成了抚仙湖北岸马料河河道末端污染控制、星云湖隔河机械除藻、隔河陆生植物减污实验等3项工程；积极实施抚仙湖湖底地形调查，星云湖、抚仙湖出流改道，杞麓湖调蓄水隧道等11项工程。此外，较好地开展了39个项目的前期工作。其中，4个项目在进行初步设计或已完成“初设”待批，26个项目在进行可行性研究或完成“可研”待批，9个项目在编制方案。发动青年团员开展了流域生态监护活动。共设置生态监护点11个，招募青年志愿者166人，组建生态监护站2个、生态监护队14支，设置警示标志61块，开展了1700余人次宣传教育。
（中国环境报驻云南记者站）
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