 云南环保信息2005年第1期
2005-02-07 | |
| | 云南省环保局学习贯彻中央经济工作会议和省委七届六次全会精神
12月15—17日，省环保局召集党组理论学习中心组学习，李局长作了学习动员，传达了中央经济工作会议和省委七届六次全会精神，学习组成员认真学习了中共十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、胡锦涛总书记在全国人口资源环境工作座谈会上的讲话，《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、《中共云南省委贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的实施意见》、讨论了《2005年全省环境保护工作要点》。学习组成员围绕对会议精神的学习理解，谈体会，谈心德，并结合工作实际，提出了明年的工作重点和采取的主要措施，讨论气氛热烈，大家畅所欲言。李局长作了学习总结，他指出：通过学习交流，大家对十六大和十六届三中、四中全会精神有了更加深刻的了解，对搞好全省的环保工作有了更深的认识，可以归纳总结为一个要务，两个树立，三个文明、四个提高、五个统筹、六个重点。一个要务：就是把发展作为党执政兴国的第一要务，也是环保工作的第一要务，发展要遵循经济规律、自然规律、社会规律，既不能片面强调经济增长，也不能片面强调发展的全面性，发展中一定要学习、运用、认识好这三大规律。两个树立：树立好立党为公、执政为民的思想，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观。三个文明：坚持物质文明、精神文明、政治文明，构建社会主义和谐社会。四个提高：提高推进经济、社会、生态环境全面、协调、可持续发展的能力；提高维护和实现广大人民群众环境权利的能力；提高科学执政、民主执政、依法执政的能力；提高科学、合理处理环境保护问题的能力。五个统筹：统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，妥善处理好发展和保护的关系，整体利益和局部利益的关系，集体利益和个人利益的关系，长远利益和眼前利益的关系。六个重点：1、严格执行环评法，从源头上控制污染；2、大力推进循环经济和清洁生产，促进经济社会环境全面、协调、可持续发展；3、以九大高原湖泊水污染防治为重点，不断加大水污染防治工作力度；4、加强生态工业区规划，促进生产力合理布局。今后的发展要按功能规划来审批，不再按项目审批，发改委做生产力布局时我们要积极参与；5、提高环境监管能力，开展好环保专项行动，保障人民群众的合理权利；6、加强党的执政能力建设，建设一支高效的环保队伍。
（局办公室）
文山州环保局召开党组扩大会议及时传达省局党组理论学习中心组会议精神
为传达贯彻省环保局党组中心组会议精神，总结2004年工作和部署2005年重点工作，州环保局于2004年12月22日召开党组扩大会议。八县环保局长和州环保局副科以上领导共23人参加了会议。王兴明书记、局长根据中央经济工作会议和省环保局党组中心组会议精神，结合全州八县的实际，对当前重点工作和2005年主要工作提出了八点要求：
一是抓好丘北普者黑旅游业循环经济试点工作。二是抓好马关都龙矿区污染治理的环保产业试点工作。三是抓好丘北八道哨养殖业污染治理试点工作，在开展治理试点之前，丘北县环保局尽快以书面向县政府汇报，由县政府责成八道哨乡政府及时组织开展环境卫生大清理，防止发生环境安全事故。四是抓好广南坝美、富宁木香、文山以你丝等三个民族村的生态村试点工作。五是加大环境监察力度，防止污染反弹，重点进一步抓好马关、麻栗坡、富宁、广南矿山污染和文山、砚山铁合金冶炼污染治理现场监督工作。麻栗坡县环保局要加强对建设项目“三同时”执行的监督；文山县环保局要尽快向县政府汇报，在明年雨季前处理好砒霜厂废渣。六是抓好生态乡（镇）、“四个一”工程等环保绿色系列建设。七是认真抓紧征收排污费，圆满或超额完成征收任务。八是切实加强自身能力建设，努力改善环境执法装备，进一步提高队伍整体素质。
（文山州环保局）
玉溪市积极开展环境执法规范化工作
为了一改过去各级环境监察机构在执法中不规范、各自为政的情况，玉溪市环境监察支队经多次研究讨论和借鉴发达地区经验，于2003年7月1日在全市范围内推行了16种常用行政处罚执法文书，对环境执法行为进行了规范，统一了执法文书和执法程序。
经过一年半的执行过程，环境执法规范化工作取得了很大进展，不仅规范了环境执法人员的执法行为，也提高了环境执法的法律意识。2004年11至12月份，市支队组织开展了对全市环境监察大队环境执法规范化工作执行情况的检查，各县区环境监察大队都按照支队的要求执行，执行情况良好。执法文书、档案一改过去凌乱的局面，对违规企业的处罚按照统一、规范的程序执行，严格执行案件的报批、审核制度及处罚数额较大案件的会议讨论制度。但也存在一些问题，主要表现为严肃性、规范性还不够，执法重实体轻程序，调查取证过于简单。今后，玉溪市将进一步对推行的16种执法文书进行修改完善，加大对各县区环境监察大队的培训，严格环境执法，推进环境执法的法制化建设，维护环境执法的严肃性和规范性，确保现场执法特别是案件查处的严密性和准确性。
（玉溪市环保局）
省环保局局长李现武到保山调研
近日，省环保局局长李现武到保山调研，在副市长张建明、市环保局局长刘学严的陪同下，李现武一行先后深入到腾冲381矿实验队、腾冲工业园区、腾冲纤维板厂、市环境监测站、中英合作云南环境发展与扶贫项目昌宁县漭水翠华行政村进行调查研究。
在腾冲工业园区，李局长认真听取了园区管委会及腾冲县恒丰矿业有限责任公司飞龙电锌厂的详细汇报，并对有关工作给予充分肯定。该园区2001年8月开始规划建设，到11月底，已引进企业32户，其中14户已建成投产，累计总投资近1.4亿元，实现工业总产值1.88亿元，实现税收2081万元。在昌宁县漭水镇翠华村，李局长就中英合作云南环境发展与扶贫项目的实施情况，与县、乡、村的领导进行了座谈和研讨。昌宁县中英合作云南环境发展与扶贫项目于2004年3月正式启动，总投资430万元，资金投向主要是生态环境建设、经济林木建设、水利工程、畜牧业发展、能力建设、翠华小农贸市场建设等方面，目前已投资193.4万元，显现出较好的社会效益和环境效益。李局长对项目实施情况表示满意，并要求按计划继续抓紧抓好后续工作，确保项目的圆满完成。同时，李局长还分别与市委书记黄毅等地方领导就环境保护工作交换了意见和看法。
（保山市环保局）
昆明市环保局实施“云岭先锋”工程解决群众关心的环境问题
昆明市环保局将打击环境违法行为、改善群众生产生活环境质量作为实践“三个代表”重要思想的实际行动和为民办实事的重要举措。一是增强服务意识，树立“环境保护为经济建设服务”、“环境监测为环境管理服务、为企业服务、为群众服务”和“环境科研为环境管理、为滇池治理、为企业排忧解难服务”的意识。二是做好“12345”、“12369”环保热线处理工作，继续开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动，减少污染扰民事件的发生。三是严格执行《昆明市餐饮业环境污染防治管理办法》，加大治理力度，对群众反映强烈的污染问题，及时查处，限期整改。四是实施阳光政务工程，加强政务公开，推进办事程序公开、办事结果公开、接受群众监督、服务承诺和首问责任等制度，开展创建“党员先锋岗”和“党员示范窗口”的试点工作。
（昆明市环保局）
国家七部委联合检查云南两个专项行动
近日，由国家环保总局、发改委、经委、监察部、工商总局、司法部、安全监管部组成环保专项检查联合督查组对云南的环保专项整治行动和矿山生态环保工作进行了为期一周的检查，重点是昆阳的磷矿业、峨山停产整改的小钢铁业和思茅—小勐养高速公路的生态保护。
督查组通过认真的实地检查后，充分肯定了云南在两个环保专项行动中的工作成绩。督查组指出：一是结构性污染在一些地方比较突出。峨山县在一平方公里的地方，出现了许多的小钢铁企业及生铁高炉，当地的环境容量是肯定不够的。废矿、废渣不能循环利用，不仅污染了环境，而且造成资源浪费。二是监管不到位的现象在一些地方仍然存在，必须引起重视。督查组在昆阳磷矿检查时，途经一小型磷粉加工厂，发现厂内的环保设施已基本失效。三是一些地方在矿产资源方面还存在粗放式、掠夺式的开采，污染环境，问题突出。云南虽然是资源型省份，但资源分散，象西双版纳州的多个采点，无证照开采现象比较严重，一百多家采石场，近一半没有办理环境影响评价，对生态造成很大破坏，必须规范开采、依法开采。
最后，督查组对云南今后的环保工作提出了四条建议：一是进一步提高环境保护法的认识，坚决落实科学发展观。两个专项行动不应是终点，而是起点，要将各种资源法认真贯彻落实到位。二是由于云南是个资源型省份，清洁生产大有可为，必须从生态角度、可持续角度出发，大力推进清洁生产，走循环经济发展道路，将资源优势转换为可持续发展优势。三是应主动探索生态环境恢复保证金、补偿费制度，并通过财政支付，解决环境中的新老问题，将污染防治和生态环境治理两手并重。四是加强日常监督管理，从源头上遏制污染，防治污染反弹，基层监管不能一阵风，应坚决杜绝上级不批不查、老百姓不告状不查、媒体不揭露不查的现象。
（中国环境报驻云南记者站）
马关县突击检查排污企业
近日马关县环保局在“开展环境监察执法突击行动”中，对县内部分排污企业再次进行突击检查发现：利达选厂临时尾矿坝垮塌，选矿废水直接排入南北河，造成河流严重污染，给环境安全又埋下了新的隐患。马关县环保局根据有关法规对利达选厂作出罚款1万元的处罚，并责令立即停产；同时组织环境监察人员及相关职能部门工作人员近40人，出动车辆6辆，对南北河沿岸洗尾矿的非法经营户进行了严厉打击，依法取缔非法经营户40户，捣毁工棚50余间，毁坏水管10千米，没收输电材料1千米。这次环境监察执法突击行动使南北河污染得到有效控制。
（中国环境报驻云南记者站）
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