殡仪馆是提供遗体运送、冷藏、火化服务的公益性非营利机构。”这是国务院法制办公室14日公布的《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》中明确规定的内容。

　　同时，征求意见稿还对殡仪服务机构的工作人员行为规范作出规定。殡仪服务机构的工作人员利用工作之便牟取私利、索要或者收受财物的，由民政部门责令退还财物，处以违法所得3倍的罚款。殡仪服务机构、公墓经营单位违反价格管理规定的，由价格主管部门依法处罚。

　　严禁炒买炒卖公墓

　　征求意见稿规定，公墓经营单位应当凭用户出具的死亡证明提供墓葬用地或者骨灰存放格位，不得向没有出具亲属死亡证明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位；墓葬用地或者骨灰存放格位的用户不得向他人出让、转租墓葬用地或者骨灰存放格位。

　　禁止在公墓或者农村的公益性墓地以外的其他地方建造坟墓。其他地方现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。

　　限制农村墓地转让

　　“农村的公益性墓地或者骨灰存放设施，只能供村民使用，不得向村民以外的其他人员提供墓葬用地或者骨灰存放格位。”

　　征求意见稿还规定，农村为村民设置公益性墓地或者骨灰存放设施的，应当经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。

　　部分地区允许土葬

　　征求意见稿规定，在人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火化，但在暂不具备条件实行火化的地区，允许土葬。在允许土葬的地区，国家提倡和鼓励以深埋遗体、不留坟头的方式处理遗体。

　　征求意见稿明确，国家尊重少数民族的殡葬习俗。自愿改革殡葬习俗的，任何组织或者个人不得干涉。

　　户外祭奠严禁明火

　　征求意见稿规定，祭奠场所规定可以在指定地点使用明火的，不得在指定地点以外的地方使用明火。

　　征求意见稿明确规定，禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品以及供祭奠活动燃烧的物品；禁止在实行火化的地区生产、销售棺木等土葬用品。