各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心：    现将2004年全国卫生监督监测和执法检查结果通报如下：

    一、食品卫生 

     （一）食品卫生监督情况 1、经常性卫生监督情况 2004年全国28个省、自治区、直辖市报告，应监督食品生产经营企业3,123,523户，其中，食品生产加工业有282,719户，占9.05%，食品批发零售业有1,400,237户，占44.83%，饮食服务业有925,925户，占29.64%，集体食堂有129,985户，占4.16%，食品摊贩有384,657户，占12.31%。 2004年全国各级卫生行政部门实际监督户数为2,947,236户，监督覆盖率为94.36%。总监督户次数为9,460,836户次，其中合格8,298,926户次，监督合格率为87.72%，平均每户实际监督次数为3.21次。 2004年全国28个省、自治区、直辖市检查食品从业人员数量为10,806,637人，其中，生产加工业为1,998,550人，占18.49%，批发零售业为2,702,639人，占25.01%，饮食服务业为4,723,818人,占43.71%，集体食堂为764,557人，占7.07%，食品摊贩为617,073人，占5.71%。 2004年全国28个省、自治区、直辖市实际进行食品卫生知识培训的食品从业人员人数为10,019,497人，经培训合格的人数为9,890,973人，培训合格率为98.72%；食品从业人员应进行体检的人数为10,488,337人，实际体检人数为10,294,060人，体检合格人数为9,919,957人，占应体检人数的94.58%，体检合格率为96.37%。 2、预防性卫生监督情况 2004年全国28个省、自治区、直辖市进行预防性食品卫生监督的单位中参与设计审查的有134,654个单位，参与竣工验收的有132,155个，参与设计审查的项目中，审查合格的有125,823个，审查合格率为93.44%；参与竣工验收的项目中，验收合格的有126,107个，验收合格率为95.42%。

     （二）食品卫生监测情况 2004年全国30个省、自治区、直辖市食品卫生抽样监测情况：对21类食品共抽检监测1,415,287件，合格1,275,661件，平均抽检合格率为90.13%。其中，对食品生产加工业抽检监测621，170件，合格558，917件，合格率为89.98%；对销售服务业抽检监测794,117件，合格716,744件，合格率为90.26%。 全国30个省、自治区、直辖市食品用产品及餐具消毒卫生监测情况：2004年全国30各省、自治区、直辖市共抽检监测食品用产品34,392件，合格30,641件，合格率为89.09%；对消毒餐具共抽检监测4,462,772件，合格3,613,833件，合格率为80.98%。

     （三）食品卫生行政处罚情况 2004年全国30个省、自治区、直辖市各级卫生行政部门依法执行处罚418,138户次。其中，对食品生产加工业的处罚占12.80%，批发零售业占27.11%,饮食行业占41.85%，集体食堂占5.10%，食品摊贩占13.13%。 在各种处罚中，警告/责令改正279,626户次；责令公告收回已出售的食品26,334次，并收回食品591,704公斤，责令停止生产经营16,824户次，责令销毁食品49,496户次，销毁不合格食品4,539,740公斤，没收非法所得3,776户次，金额3,883,655元；执行罚款93,814户次，罚款金额77,723,806元；吊销卫生许可证1,265户次；取缔非法经营活动19,435户次。

    二、职业卫生  

     （一）预防性卫生监督情况 2004年16个省、自治区、直辖市报告，职业卫生各行业竣工验收项目数909家，其中合格项目数903家，合格项目率99.34%。

     （二）职业性健康检查情况  2004年19个省、自治区、直辖市报告，有害作业厂矿职工总人数14,743,276人，接触有害作业人员4,201,468人，接触比为28.50%。年内应进行健康体检人数3,194,544人，实际体检人数1,416,171人，受检率44.33%，与去年相比有所提高。检出各类职业病人数9,759人，检出率为0.69%，检出率与去年相比提高了0.07%。其中公有经济有害作业厂矿职工总人数8,426,354人，占有害作业厂矿职工总数的57.15%，接触有害作业人员2,242,722人，接触比为26.62%。年内应进行健康体检人数1,643,374人，实际体检人数818,129人，受检率49.78%，检出各类职业病人数5,410人，检出率为0.66%。非公有经济有害作业厂矿职工总人数6,316,922人，接触有害作业人员1,958,746人，接触比为31.01%。年内应进行健康体检人数1,551,170人，实际体检人数598,042人，受检率38.55%，比公有经济有害作业工人受检率低11.23%，检出各类职业病人数4,619人，检出率为0.77%。

     （三）职业病发病报告情况 根据全国17个省、直辖市、自治区报告，2004年全国共报告各类职业病4,654例，报告新增尘肺病例3,326例，占报告职业病例数的71.47%；职业中毒802例，占17.23%，其中，急性中毒301例，慢性中毒501例；其它因素职业病（眼、耳鼻喉口腔疾病、皮肤病、物理因素职业病、生物因素职业病、职业性肿瘤等）526例，占11.30%；尘肺病病死率为9.0%，急性中毒的病死率10.0%。

    三、环境卫生

     （一）公共场所卫生 1、卫生监督、监测情况     2004年全国27个省、自治区、直辖市报告公共场所卫生监督户数为551,127户，无卫生许可证户数为19,462户，监督率为97.93%。从行业统计，公共交通工具监督率最低，仅为44.03%，但是与2003年相比有所提高。2004年公共场所卫生监测户数次为3,878,59户，监测率为68.92%。公共交通工具的监测率最低，仅为11.88%。卫生监测样品数为2,163,475件，合格样品数为2,029,507件，合格率为93.81%。 2、体检情况 2004年全国27个省、自治区、直辖市报告公共场所从业人员体检率为97.23%；从业人员中有30,844人被检出患有《公共场所卫生管理条例》所规定的不能从事公共场所行业的传染性疾病，检出率为1.19%，有30,518人因患有传染性疾病被调离，调离率为98.94%。 3、从业人员培训情况     2004年全国27个省、自治区、直辖市报告公共场所从业人员应培训人数为2,619,057人，实际培训人数为2,513,588人，培训合格人数为2,374,060人，培训率为95.97%，培训合格率为94.45%。 4、处罚情况     2004年全国27个省、自治区、直辖市按有关法规对公共场所进行卫生违法处罚共29,267户次，占被监督企业总户数的5.20%，处罚率最高的行业为游泳场所，占该行业总数的55.61%。其中，罚款户次数为7,399户次，罚款总金额为689.03万元。

     （二）化妆品卫生监督监测

     1、化妆品生产企业及经营单位卫生监督监测 （1）一般情况     根据2004年全国26个省、自治区、直辖市报告，化妆品生产单位和经营单位总数为32,947户，其中生产单位1,335户，经营单位31,612户。化妆品企业从业人员总数为133,601人，其中生产单位从业人员26,723人，经营单位从业人员106,878人。 （2）体检情况      根据2004年全国26个省、自治区、直辖市报告，化妆品生产企业从业人员体检率为95.60%。从业人员中有807人被检出患有《化妆品卫生监督条例》所规定的不能从事化妆品行业的疾病，检出率为0.78%；因病调离率为95.04%。

     2、化妆品卫生监测 2004年全国22个省、自治区、直辖市报告，共监测化妆品24,942件，合格率为94.07%。抽检生产企业化妆品2,957件，合格率为99.39%，抽检经营单位化妆品21,985件，合格率为93.36%，其中抽检经营单位国产化妆品20,797件，合格率为93.25%，进口化妆品产品的合格率为95.20%，进口发用类化妆品的合格率为93.77%。

    四、放射卫生    

     (一) 基本情况 2004年根据24个省、自治区、直辖市的报告统计，全国放射设备总数为52,359台。其中密封源其它应用有8,251台， X射线诊断有27,838台，分别占放射设备总数的15.76％和53.17％。 各类放射工作人员总数为104,823人，其中操作放射性同位素有19,148人，操作射线装置有74,942人，核设施单位有10,733人，分别占总数的18.27％、71.49％和10.24％。操作密封源其它应用的人数为7,209人，占操作放射性同位素总人数的37.65%,占全部放射工作人员数的6.88%；操作X射线诊断的人数为51,460人，占操作射线装置总人数的68.67%，占全部放射工作人员数的49.09%。这些数据表明，操作密封源其它应用和X射线诊断是我国放射工作人员的主要人群，符合历年工种人员分布的情况。

     (二) 监督监测     2004年全国23个省、自治区、直辖市报告，个人剂量应监测放射工作人员数为84,942人，实监测人数为57,747人，监测率为67.98％；受照大于年剂量当量限值(50mSv)的有21人，主要分布于γ射线工业探伤、X射线诊断、X射线工业探伤等行业，有关部门应当引起重视。 放射工作场所的外照射水平、空气污染、表面污染和样品监测总合格率在95％以上。全年报告发生放射事故7起，其中密封源其它应用为5起(占总数的71.43%), γ工业探伤1起,X射线诊断1起。事故最多的项目仍然是密封源其它应用。全年事故受照总人数为23人，其中r射线工业探伤17人（占总数73.91%），密封源其它应用5人（占总数21.74%），CT-X射线诊断1人。 2004年全国24个省、自治区、直辖市进行放射卫生经常性监督合格单位为21,998个，不合格单位3,724个，合格率为85.52％；全国23个省预防性卫生监督的应监督项目数为699个，改建项目数为239个，扩建项目数为113个，选址审查合格率为97.68%，设计审查合格率为98.40%。 

     （三）培训情况 2004年据全国23个省、自治区、直辖市统计，培训人数总计为71,358人，占总放射工作人员数的70.56％，特别是辐射风险度极高的辐照应用领域内人员的培训率从去年的27.3%提高到58.29%。

    五、学校卫生 据不完全统计，全国实际监督学校数48,239所，实监督学校总次数为80,081次，合格学校数为36,384所。 监督频次为1.66，合格率为45.43％。学校体检率为49.82%，学生体检率为47.79% 。预防性卫生监督中竣工验收合格学校691所，不合格106所。

    六、医疗监督    

     （一）统计范围 2004年报表统计涵盖30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，不包括天津市。 

     （二）基本情况 全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告出动监督人员494,973人次，出动车辆92,048辆，查处无证行医54,484户，买卖转让租借许可证1,545户，许可证过期失效5,340户，使用非卫生技术人员18,959户，擅自超范围或变更地址17,078户，擅自聘请外单位人员4,768户。 （三）处罚情况 全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告共查处案件100,878件，限期整改40,657户，取缔54,221户，罚款4,817万元，没收违法所得2,525万元，吊销许可证3,477户。

    七、血液监督

     （一）基本情况 据不完全统计，全国共出动执法检查人员104,110人次，检查采供血机构2,727户次，检查临床用血医疗机构54,281户次。

     （二）处罚情况 全国共查处违规采供血和非法组织他人卖血案106件。其中行政案件95件，包括采供血机构违法违规采供血案件30件；医疗机构违规自采自供血液案件40件；血液制品生产企业违规案件1件；其他血液（浆）储存、使用管理不规范等行政案件24件。依法查处冒名顶替献血单位13家，依法吊销、注销了9家采供血机构《执业许可证》和1家血液制品生产企业《药品生产许可证》。查办刑事案件11件，抓获犯罪嫌疑人33人，其中15人已被判刑。 在专项整治中还依纪依法对102名采供血机构、医疗机构和卫生行政部门主要负责人和相关人员进行了责任追究，其中给予开除党籍、开除公职留用察看处分的2人，给予行政撤职处分的11人、给予其他党内或行政处分的85人次，免职、调离工作岗位的15人。通过专项整治工作，违法违规采供血现象明显减少。                                    

    二ＯＯ五年七月一日