1. 提高安全生产和公共安全水平。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全工作责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全生产监管体制，严格执行重大安全生产事故责任追究制度。加强安全生产科研开发、监管监察和技术保障体系、公共安全基础设施建设，切实抓好煤矿等高危行业和重点领域的安全生产和专项整治，加强交通、消防安全监管，减少交通、火灾事故。建立健全食品、药品、卫生执法监督体系，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。加大安全生产和公共安全宣传教育力度，努力提高各族人民安全意识和从业人员安全生产素质。到2010年，亿元生产总值死亡不超过1人。

    2. 加强社会治安综合治理。深入开展平安创建活动，建立和完善覆盖全省的城乡社会治安防控体系，落实社会治安综合治理工作责任制。建立健全社会治安的预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的公共安全应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。正确处理人民内部矛盾，及时化解各种矛盾和纠纷，努力营造安定团结的社会环境。始终保持对刑事犯罪的高压态势，加大打击各种严重刑事犯罪活动的力度，有效防范和及时打击境内外敌对势力的渗透破坏活动。加强公共安全基础设施、政法技术装备和政法职业建设，保障办案经费。

    到2010年，确保90％以上的县市区达到“平安县市区”创建标准，努力实现社会更加稳定、民族更加和睦、边疆更加巩固、治安更加良好、群众更加安康的“平安云南”建设目标，确保刑事案件总量保持平稳、发案增速低于全国平均水平。努力营造团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和人民群众安居乐业的生活环境。

    3. 强化禁毒和防治艾滋病工作。将禁毒和防治艾滋病工作视为关系国家安全、民族兴衰的重要工作，建立健全禁毒、防治艾滋病的领导体制和工作机构，落实人员、机构和经费。坚持“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的禁毒工作方针，加大禁毒堵源截流、禁种禁制除源、禁吸戒毒的力度，努力遏制毒品来源和新增吸毒人员滋生。严厉打击贩毒犯罪活动，有效遏制境外毒品渗透，杜绝易制毒化学物品流入、流出。积极推进境外毒源地替代种植向替代发展转型。落实国家和省艾滋病防治的有关规定，实施六项防治工程。加大防治艾滋病宣传力度，加强对高危人群的监测和检测工作，落实行为干预措施和关怀救助工作，建立艾滋病防治评估体系，努力遏制艾滋病的蔓延。到2010年，艾滋病人群的高危行为有明显改变，省内人群的艾滋病发病率有所下降，坚决遏制毒品和艾滋病蔓延的势头，初步打赢禁毒和防治艾滋病的人民战争。

    4. 建立健全公共危机应急机制和救援体系。提高社会风险预防意识，确立政府在防范和控制社会风险中的主体地位。政府统一协调，整合公共危机应急资源，按自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等分类，建立统分结合、职责明确、功能全面、灵敏高效的预防和应急救援机制。加强灾情动态监测、灾情信息快速获取和评估能力建设，建立和完善针对多灾种和多种类公共危机、多种手段综合运用的动态灾情跟踪监测系统。

    加强紧急救援体系建设。增加后勤保障技术和装备投入，提高有效应对地震、地质灾害等自然灾害和突发公共事件的能力。配备适合云南灾害特点及自然环境条件的搜救、调动及后勤保障技术装备；在公共场所规划设置必要的应急疏散通道、避难场所和避险救生设施。建立空间分布合理的应急救灾物资储备系统和区域性的专业救援队伍。组织动员公众和民间团体，发展救援志愿者队伍，普及自救互救知识和技能。

    加强防洪减灾薄弱环节建设，提高防洪防灾预警和指挥能力，加强对山洪灾害、山体滑坡和泥石流的防治。加强城市地震安全基础工作，增强防震减灾能力，加强地震监测设施建设，提高地震监测预报和综合防御能力。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。

专栏20  公共服务重点工程 ●        劳动就业。云南民工平安就业工程（农民工基本劳动技能培训和促进农村富余劳动力有序转移）。 ●        社会福利。重点扶持敬老院、福利型养老院、儿童福利院、残疾人综合服务设施等建设。 ●        公共卫生。推进县乡医疗卫生服务设施、社区医疗服务机构建设，实施昆明现代综合医院等省级医疗卫生建设工程。 ●        公共文化。实施千里边疆文化长廊、“贫困县两馆一站”、广播电视“村村通”工程和“西新工程”，加大图书馆、博物馆、文化馆、档案馆等公益性文化设施建设力度，加强乡文化站建设。建设省博物馆、省民族大剧院。建设云南亚广影视传媒中心。 ●        公共安全。安全生产科研、监管监察和技术保障体系等公共安全基础设施建设。 ●        全民健身。到“十一五”末，50%的县拥有体育场（馆）、城市社区有基本满足健身需要的设施；建设完善昆明高原体育训练基地。 ●        社会治安。加强基层公安派出所、司法所、街道综合治理办公室、基层法院及其派出法庭等机构和社区警务、禁毒、边境检查等基础设施建设。 ●        禁毒和防治艾滋病。开展“无毒社区”创建活动，创建30个“无毒县”、800个“无毒社区”；建设省艾滋病关爱中心。