按照大产业、大文化、大服务、大市场的思路，着力推进旅游业资源整合、机制创新、品牌培育和市场拓展，实现旅游产业结构调整、转型升级和提质增效。推进文化与旅游结合，全面提升产业素质和文化内涵。以创建世界级旅游胜地为目标，加大旅游业投入，着力抓好精品开发。优化旅游产品结构，大力发展休闲度假旅游，积极开发民族风情、生态旅游、健身旅游、红色旅游等专题旅游，推出一批特色旅游项目。加强特色旅游小镇建设。完善自助旅游服务体系。建立有效机制，加强监督管理，遏制不合理竞争，规范旅游市场秩序。加强国际国内区域旅游合作，加快旅游企业整合重组。重点培育一批市场竞争力强的骨干旅游企业集团。到2010年，初步把云南建成中国和亚洲地区重要的国际旅游胜地和目的地，实现从旅游大省到旅游经济强省的跨越。