建设社会主义新农村，要把发展农业生产作为首要任务，巩固和加强农业基础地位，提高农业现代化水平。

    1. 夯实粮食安全基础。确保每年粮食种植面积达到6200万亩以上。加快优良品种、品系的繁育推广，集成良种良法及病虫害防治技术，普遍提高粮食单产。完善粮食储备制度，加强粮食宏观调控，搞活粮食流通。

    实行最严格的耕地保护制度。积极做好土地整理工作，确保耕地保有量达到610万公顷，基本农田保护面积占耕地总面积的80%以上。进一步加强以水浇地、坡改梯和中低产田改造为主的高稳产农田建设，“十一五”期间建设高稳产农田500万亩，高稳产农田累计达到3000万亩。

    2. 加快发展特色优势农业。在保证粮食稳定增产的基础上，发展优质、生态、营养、安全特色农产品。巩固提升烟、糖、茶、胶、畜牧、林等传统优势产业，大力发展花卉、中药材、蔬菜、马铃薯、水果、干果、食用菌等新兴优势产业。在德宏、临沧、保山等地建设糖料基地。

    加快畜牧产业发展。重点发展草食型、节粮型畜禽，培育猪禽业、肉牛业、肉羊业、奶业等四大主导产业，突出良种繁育、动物防疫、基地建设、产品加工四个重点，发展规模养殖，实现品质良种化、生产标准化、经营规模化，使我省成为全国重要的畜产品生产加工基地。到2010年，肉类总产量达到440万吨、奶产量50万吨、禽蛋产量25万吨；畜牧养殖业总产值达到570亿元以上，占农业总产值的35%以上。

    加快林业产业发展。积极发展林纸一体化、木材加工及人造板、林化工产业、特色经济林、森林资源非木材产品、竹藤产业、野生动物驯养繁殖产业、森林生态旅游业等八大林产业，培育一批速生高产造纸工业原料林、速生丰产林、珍贵用材林、优质高产林化原料林、特色经济林、优质笋用材用竹林基地、林下产品种植基地及野生动物驯养繁殖基地。建设定向的原料供应基地和植物保护体系。加快发展经济林果，积极推进林产品深加工。到2010年，林业社会总产值达到500亿元以上，努力实现林业跨越式发展。

    优化农产品区域布局。以优质化、专用化、品牌化为主攻方向，打破行政区划、所有制和行业束缚，推进优势农产品向优势产区集中，重点建设规模化、集约化的特色农产品商品基地，形成一批优质特色农产品产业群、产业带。在水资源短缺地区积极发展旱作节水农业，在山区、半山区和岩溶地区积极发展草地畜牧业。退牧还草范围由迪庆州扩大到滇东北、滇西北等生态脆弱地区。

    转变农业增长方式。大力推进农业工业化。以无公害农产品、绿色食品、有机食品生产为方向，以农业产地环境保护和投入品源头控制为重点，积极稳妥地推行农业标准化。开展秸秆综合利用，推行农资节约和测土施肥，推广节肥、节药和生物防治病虫害技术，推广农膜回收利用，不断提高农业投入品的利用效率，发展生态农业。

    3. 加强农业社会化服务体系建设。强化农产品质量安全监测。整合监测资源，加强无公害农产品产地认定和产品认证工作。尽快建立畜牧、蔬菜、茶叶、花卉、烟草、药材、甘蔗和马铃薯等重点农产品的标准体系框架，努力实现农产品无公害生产、流通和消费。

    强化科技支撑。整合省、州（市）农业科技资源，加强基层农业科技推广体系建设。实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”、“农业科技入户工程”。培育一批具有自主知识产权的特色优势农产品新品种，着力推广一批主导品种；搞好大宗农作物和畜禽良种的繁育基地建设和扩繁推广，加快种养业良种体系建设。加强栽培、养殖、加工先进适用技术的研究、引进和推广工作。加快推进农业机械化。

    继续推进动物防疫体系建设。加大防疫和免疫密度，保证一类动物疫病和人畜共患病的防疫需要，确保畜禽产品的安全和畜牧产业的健康发展。

    加强农村流通服务体系建设。围绕名特优商品基地建设，加快发展专业批发市场，支持供销社流通网络改造和城市流通网络向农村延伸，探索和推行农产品和农业生产资料现代流通方式，保持重要农产品和农业生产资料价格的合理水平。建成覆盖省、州(市)、县(区)、乡(镇)的农业信息服务体系，扩大信息覆盖面，增强服务功能。

    按照“民办、民管、民受益”的原则，动员社会各方面力量提供帮助并在投资、税收、财政、金融等方面给予扶持，大力发展农民专业合作经济组织，承接政府和社会的支农惠农举措。采用合作、参股、预付定金等方式，引导村集体与供销社、农技组织、龙头企业等合作联合，提高农民的组织化程度。

    建立健全自然灾害预警系统。加强干旱、大范围致灾暴雨和强对流天气、雪灾、低温冷害、森林火灾、森林病虫害及滑坡、泥石流等灾害预报、预警系统和应急预案的建设。