综合考虑发展的趋势和条件，“十一五”时期要实现经济持续快速健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。主要目标是：继续加快推进绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道建设步伐，着力推进自主创新，到2010年，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，人均生产总值比2000年翻一番以上，生产总值年均增长8.5%以上，全社会固定资产投资年均增长13%以上，综合经济实力明显增强，价格总水平基本稳定；资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低12%以上，生态环境恶化趋势基本得到遏制，可持续发展能力进一步增强；结构调整取得新突破，支柱产业得到巩固加强，特色优势产业迅速发展，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国内外竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，城镇登记失业率控制在5%以内，社会保障体系比较健全；人民生活水平明显提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，农村生产生活条件明显改善，基本解决绝对贫困人口的温饱问题，低收入人口收入持续增长；社会主义民主法制进一步完善，各族人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高，社会治安和安全生产状况进一步好转，和谐社会建设取得新进步。
综合经济实力进一步增强。到2010年，生产总值比2000年翻1.2番，人均生产总值翻1.1番。财政收入增长速度高于经济增长速度，收支保持平衡。
结构调整和经济增长方式转变取得进展。三次产业结构调整为15:43:42。五年累计完成全社会固定资产投资10000亿元以上。万元生产总值能耗下降到1.6吨标准煤。
基础设施明显改善。能源充分满足经济社会发展和人民生活需要，交通、水利等基础设施明显改善。
人民生活水平明显提高。总人口控制在4600万人，人口自然增长率下降到6.08‰。城镇居民人均可支配收入年均增长6%以上，农村居民人均纯收入年均增长6%以上，城乡居民生活质量普遍提高。
经济社会发展的协调性明显提高。城乡统筹的就业体制初步建立，就业状况有所改善，五年新增城镇就业100万人以上。城镇化率达到35%左右。基尼系数控制在0.46以内。贫困人口减少250万人。
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专栏1 “十一五”期间经济社会发展的主要指标 |
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指 标 |
2005年 |
2010年 |
指标属性 |
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全省生产总值（2005年价，亿元） |
3472 |
5220 |
预期性 |
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三次产业增加值比重（%） |
19∶42∶39 |
15∶43∶42 |
预期性 |
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人均生产总值（2005年价，元） |
7833 |
11400 |
预期性 |
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服务业增加值比重提高（%） |
—— |
[2.0] |
预期性 |
|
服务业就业比重提高（%） |
—— |
[4.6] |
预期性 |
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城镇化率（%） |
29.5 |
35.0 |
预期性 |
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粮食产量（万吨） |
1515 |
1600 |
预期性 |
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五年转移农业劳动力人数（万人） |
[480] |
[600] |
预期性 |
|
农村居民人均纯收入（2005年价，元） |
2042 |
2730 |
预期性 |
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城镇居民人均可支配收入（2005年价，元） |
9266 |
12400 |
预期性 |
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全社会固定资产投资（2005年价，亿元） |
[5658] |
[≥10000] |
预期性 |
|
资本形成率（%） |
50.0 |
46.0 |
预期性 |
|
公路总里程（万公里） |
16.8 |
17.2 |
预期性 |
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其中：高速公路里程（万公里） |
0.14 |
0.32 |
预期性 |
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铁路营运里程（万公里） |
0.19 |
0.3 |
预期性 |
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研究与试验发展投入占生产总值比重（%） |
0.41 |
≥1.5 |
预期性 |
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万元工业增加值用水量（立方米） |
500 |
300 |
预期性 |
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国民平均受教育年限（年） |
6.3 |
8.0 |
预期性 |
|
总人口（万人） |
4450.4 |
4600 |
约束性 |
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五年新增城镇就业人数（万人） |
［≥90］ |
［≥100］ |
约束性 |
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城镇登记失业率（%） |
≤4.3 |
≤5.0 |
约束性 |
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万元生产总值能耗（吨标准煤/万元） |
1.83 |
1.60 |
约束性 |
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耕地保有量（万公顷） |
606 |
610 |
约束性 |
|
贫困人口减少人数（万人） |
50 |
［250］ |
约束性 |
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解决农村安全饮用水人数（万人） |
—— |
［500］ |
约束性 |
|
农村乡镇和行政村通公路比重（%） |
98.3 |
99.9 |
约束性 |
|
文教科卫支出占财政支出比重（%） |
—— |
28.5 |
约束性 |
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中等职业教育在校生人数（万人） |
29.3 |
46 |
约束性 |
|
初中三年保留率（%） |
—— |
≥95.0 |
约束性 |
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广播/电视覆盖率（%） |
92/93.5 |
95/96 |
约束性 |
|
儿童计划免疫五苗接种率（%） |
90 |
≥90 |
约束性 |
|
孕产妇死亡率（人/10万人） |
65.4 |
49 |
约束性 |
|
新型农村合作医疗覆盖率（%） |
40.3 |
100 |
约束性 |
|
城镇基本养老保险参保人数（万人） |
176.2 |
≥290 |
约束性 |
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森林覆盖率（%） |
50.0 |
53.0 |
约束性 |
|
化学耗氧量(万吨） |
29.5 |
27.6 |
约束性 |
|
氨氮排放量(万吨） |
1.82 |
≤1.7 |
约束性 |
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二氧化硫排放量（万吨） |
48.2 |
≤49.7 |
约束性 |
|
城市污水集中处理率（％） |
52 |
≥60 |
约束性 |
|
城市垃圾无害化处理率（％） |
38 |
≥60 |
约束性 |
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工业固体废物综合利用率（％） |
45 |
≥50 |
约束性 |
|
新增治理水土流失面积（万公顷） |
［120.0］ |
［120.0］ |
约束性 |
|
单位生产总值死亡人数（人/亿元） |
—— |
≤1 |
约束性 |
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货物进出口总额（当年价，亿美元） |
47.0 |
82.8 |
导向性 |
|
服务贸易进出口总额（亿美元） |
5.0 |
10.0 |
导向性 |
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实际利用外资（亿美元） |
［5.7］ |
[11] |
导向性 |
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二、发展目标