“十一五”时期云南经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实科学发展观，紧紧围绕云南与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，突出又快又好发展这个主题，坚持以经济建设为中心，转变经济增长方式，提高自主创新能力，扎扎实实打基础、突出重点抓生态、调整结构创特色、依靠科技增效益、改革开放促发展、统筹兼顾谋协调、齐心协力建和谐，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，不断开创我省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

    “十一五”期间，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。按照“五个统筹”的要求，更加注重社会公平和以人为本，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，加快发展经济和社会事业，促进人的全面发展。“十一五”期间必须贯彻以下发展方针：

    以又快又好发展为主题。实现又快又好发展是科学发展观的深刻内涵，是全面建设小康社会的根本要求。既要紧紧抓住战略机遇期，加快发展、赶超发展，更要以人的全面发展为核心，坚持速度、质量和效益相统一，坚持统筹协调、科学发展，着力构建更多人参与发展进程、各族人民共享发展成果的发展模式，促进各地区共同发展，各族人民共同富裕。

    以结构调整和转变经济增长方式为主线。以提高经济增长的质量和效益为中心，全方位调整需求结构、产业结构、城乡结构和所有制结构。切实把自主创新作为经济结构调整、增长方式转变的中心环节，坚持走新型工业化道路，实施工业强省战略，大力推进科技进步和人力资源开发，着力构建节约自然资源和充分利用人力资源的增长方式。发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

    以改革开放和科技进步为动力。坚持社会主义市场经济的改革方向和多数人支持、多数人受益的原则，以体制创新和制度建设为重点，全面深化和推进体制改革。坚定不移地扩大开放，努力营造良好的投资环境，全面提升对内对外开放水平。不断增强自主创新能力，加快发展对经济增长有重大带动作用的高新技术，明显提高经济增长的科技含量。

    以统筹城乡和区域协调发展为重点。以全面建设惠及各族人民的小康社会为目标，坚持工业反哺农业、城市支持农村，以工促农、以城带乡，促进城乡和区域全面协调可持续发展。以全省空间开发战略布局为指导，在继续发挥滇中等相对发达地区龙头带动作用的同时，充分调动各地积极性，形成优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

    以人为本构建平安和谐云南为目的。以人的全面发展为核心，把维护和实现云南最广大人民的根本利益体现于各项方针政策和工作中，最充分地保证人民共享改革发展成果。注重经济社会协调发展，提高发展质量。注重扩大就业，增加居民收入，健全公共服务，完善社会保障。注重调整各方面的利益关系，关注困难人群生产生活，努力缩小城乡差距、区域差距和居民收入分配差距，着力解决公共服务分配不公的问题。注重思想道德教育，提高各族人民的精神文明水平。注重加快边疆民族贫困地区发展，促进各民族共同繁荣进步。注重社会治安综合治理，全力维护社会稳定。