国企改革只有起点，没有终点。今年６月２３日至７月１２日，省深化国企改革工作领导小组共组织了１５个调研组，分别到昆明等５个州市、１０个省直部门、５个省属监管企业及５个行业协会实地调研。这次调研表明，前３年深化国企改革成绩斐然，但新一轮国企改革仍然面临着许多新情况、新问题，任务仍然十分艰巨。

    剩下"硬骨头"

    国企改革进入攻坚阶段，改革难度越来越大，列入前３年改革考核的企业遗留下来的问题都是一些"硬骨头"，如部分企业历史包袱重，处置债务比较困难。公益性和特殊行业的国有企业，提供公共产品和社会服务的特殊功能，一方面要通过改革做强，一方面又不能完全进入市场。

    国企退出难

    国有困难企业退出市场和退出国有的主要通道即关闭破产，实施难度较大，尤其是政策性破产，存在"三难"：申请审批难，破产程序复杂，审批时间长，涉及部门多，协调难度大；职工安置难，职工安置费、房改补贴、劳模津贴等难题，影响到职代会对安置方案的表决通过，破产企业职工多数年龄偏大、技能单一，基本无自谋职业能力，尤其是"４０５０"人员的就业十分困难；职工安置费用筹措难，破产企业大多承担着巨额债务，且资产变现率较低，相当一部分企业拖欠职工工资，借款和医疗福利费等得不到清偿或全额清偿。

    学校医院移交难

    全省国有企业还有２１４所学校（占总数的６１．５％）和１３７所医院（占３３．６％）尚未移交，企业办社会分离任务相当繁重，尤其是农垦系统任务更艰巨，１４６所学校只移交了１３所。

    改革成本缺口大

    据测算，后３年国企改革成本缺口约２１．３３亿元，仅劣势企业退出一项，资金缺口就高达１０．２亿元。按现行政策，国有企业改革成本主要来源于国有企业存量资产的变现收入，企业要承担不少成本费用，而在实施中企业存量资产变现较难。已改制的企业，由于无钱对职工进行补偿，较普遍的做法是将补偿金作为对职工的负债暂时保留在企业，风险很大。