昆明市列入改制、考核任务的463户国有企业中,已完成方案论证438户,完成工商登记及相关手续373户,占80.56%,三年国企改革任务如期完成,通过了省级考核验收。
采取整合重组、股份制改造、合资经营、整体拍卖、公开出售、兼并破产、租赁承包等多种形式,以公司制为特征的现代企业制度基本确立。改革后,有限责任公司264户,股份有限公司15户,股份合作8户,引进战略合作伙伴及行业整合16户,破产25户,兼并35户,关闭注销29户,租赁19户,整体出让20户,中外合资1户,其他形式6户。全市实行公司制改革的企业为304户,占69.4%,通过改革,股权设置向多元化方向发展。
据对实行公司制改革企业的统计,国有及国有法人股占18.92%,经营者、经营班子、业务技术骨干、非公法人及社会自然人持股占81.08%。打破了一股独大及股权平均的格局,产权进一步明晰到位,法人治理结构初步建立,基本实现了产权多元化,企业正朝着自主经营、自我约束、自负盈亏、自我发展的市场主体方向发展,适应市场竞争的新机制正逐步建立。
国有存量资产得到有效盘活。纳入三年深化改革的国有净资产为52.19亿元,通过改革从竞争性领域有序退出国有资产39.25亿元,占75.2%,支付改革成本后,仅市级财政就收回现金3.53亿元。一大批闲置、低效资产得到了盘活利用,为进一步深化企业改革,扶持企业发展,实施工业强市战略提供了资金积累。
适应社会主义市场经济的用工制度初步形成。稳步解决“人往哪里去”的问题,采取企业改制聘用一批、办理退休手续一批、内部退养一批、自谋职业一批、政府指导就业一批的办法,妥善安置企业职工。完成工商登记的改制企业涉及在职职工59795人。其中,转换职工身份占72.9%;自谋职业占11.9%;内退占15.2%。安置离退休人员34830人。建立社区事务所135个,服务站313个。建立社会化管理个人信息和纳入社会化管理的退休人员16.4万人,占企业退休人员的88%。通过改革,社会保障体系建设明显加快,国有企业职工养老保险参保率和养老金社会发放率稳步提高,社区建设及服务正逐步健全和完善。
分离企业办社会有序进行。采取“整体移交、企业自唱办、内部分离、共建共管、国有民办”五种方式,完成了东川矿务局所属中小学、昆明铁路局学校等123所企业所办学校的分离。采取“自主经营、自负盈亏、自我发展、自担风险”的经营模式,对26所50张床位以上的企业所办医院进行了分离改制。
与改革前的2001年相比,2004年全市工业增加值从252.3亿元增加到36Z5亿元;国有及销售收入500万元以上的非国有独立核算的工业企业实现利税从82.9亿元增加到168.9亿元;全市生产总值由673亿元增加到942亿元;地方财政收入由59.8亿元增加到85.64亿元。由于改制企业大多数为工业企业,改制后,加快了工业发展,工业增加值在全市国民经济中的比重达到38.5%,工业成为拉动全市GDP增长最快的一个行业。改革还促进了全市经济结构的进一步优化。部分非公工业在国企改革中得到更为广阔的发展空间,非公经济占全市GDP的45.5%,非公经济已占据全市经济总量的半壁江山。(完)(吴晓松) |