 工业反哺农业 云南烟草应争当先锋
2005-03-08 | |
| | 工业反哺农业是２００５年中央一号文件提出的历史新命题。
对西部边疆省的云南来说，经济比较落后、工业经济不发达，我们的工业能拿什么来反哺农业呢？
在２月２５日召开的全省农村工作会上，此问题自然成为与会者讨论的焦点。
经过一番唇枪舌战，不少来自基层的代表认为，纵观我省的工业发展现状，云南工业反哺农业，烟草产业是关键。这不仅因为云南的烟草业实力雄厚，而且烟草业是农产品加工业，与“三农”关联度高，实施起来能起到立竿见影的效果。
云南城乡收入差距全国第二
专家认为，工业反哺农业是统筹发展全面建设小康社会的要求，是发展农业生产保障粮食安全的要求，是提高我国农业竞争力的要求，更是提高社会公平（改变城乡二元结构）的要求。工业反哺农业是相对于过去的农业哺育工业而言，这里的工业泛指非农业部门和城市，农业则涵盖着“三农”。实行工业反哺农业，就是要改变以往那种要求农业为工业提供积累、农村和农民不能获得公平待遇的情况，就是要深化体制改革，加大对“三农”的财政投入力度。
之所以在２００５年提出工业反哺农业，是因为工业已经初步具备反哺农业的条件，而农业也已经到了需要工业反哺的迫切阶段。
从２００４农民纯收入来看，云南的农业已到了“嗷嗷待哺”的地步。去年我省农民人均纯收入比城市人均可支配收入８８７１元少７００７元，仅相当于城市居民可支配收入的２１％，与全国平均水平的差距扩大到１０７２元，扣除物价因素后实际增长超过１００元的只有５个州市。
全国农民人均纯收入与城市人均可支配收入平均比例是１：３．２３，我省１：４．７６的比例在全国仅次于情况特殊的西藏。同时，我省粮食单产仅为２４２公斤，而全国平均水平已达３０８公斤。根据国家统计局的新标准，我省绝对贫困人口和低收入人口总数为７７７．７万人，两项指标均占全国的十分之一。
要想尽快缩小城乡差距，统筹城乡经济发展进程，我省工业反哺农业的需求更加迫切。
从烟草下手施惠于农
在今后，云南的工业，特别是烟草如何反哺农业？如何让省内工业“对口”帮扶农业，成了来自各州市分管农业的副书记、副州（市）长们感兴趣的话题。
红河哈尼族彝族自治州委副书记杨红卫说，近年来农业投入严重不足，突出的是水利化程度低，导致农业结构调整难。在云南，要想办法加大对农业投入，就是要打烟草产业的主意。我省工业反哺农业，最现实的出路就是烟草支持农业。
来自省地税局的代表认为，我省烟草业每年上缴中央的税收大约２７０亿元，而自己留下来的仅有６０多亿元，要从烟草拿钱反哺农业，就要采取政策手段，使烟草税利向农业倾斜。
还有代表指出，烟草本身就是农产品加工业，与农民收入息息相关。而且我省曾经有借力烟草发展农业的成功经验，当年玉溪烟厂崛起时，把农田当作烟厂的“第一车间”，既为农民增收，也使烟厂有了优质原料，实现了“双赢”。
徐文洲（春城晚报）
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