美丽金秋，“搞好扶贫开发，构建和谐社会”栏目与你见面了。

    当云南以最大的决心和最坚决的态度向贫困宣战，当脱贫致富的温暖火种在山乡点燃，抒写扶贫开发新成果，展望和谐社会新局面，便是这个栏目的主旨。

    透过这个窗口，我们将为你展现“十五”期间云岭大地扶贫开发的火热图景，以及各地积极探索，创新机制，加快扶贫开发进程的经验和典型；透过这个窗口，你将看到，正在绘制的“十一五”蓝图的坐标系上，各级党委、政府将以更大的决心，采取更有力的措施，解决贫困问题，构建和谐社会。

    秋天，云岭大地沉浸在收获金秋果实的喜悦中，一份记录了云南向贫困宣战的光荣与梦想的报告——《云南省〈中国农村扶贫开发纲要〉中期评估报告》，更传出令人振奋的信息，读着这份仅万余字的报告，我们百感交集。眼前浮现出阿佤人搬出茅草房，住进新瓦房时兴奋的笑容；耳边仿佛响起了苗寨傣乡的贫困群众，过上富裕新生活后一句句感谢党和政府的话语。云南向贫困宣战迈出了历史性的一大步，贫穷的历史正被改写；站在新的起点，摆脱贫困向构建和谐社会的彼岸靠近，云南还要迅跑。

    ４年成效　实践步伐足音回响

    从２０００年开始，建设小康的高昂呼声响彻红土大地。彩云之南不仅要美丽，更要富饶。时不我待，贫困面广、贫困程度深的云南，扶贫开发的步子必须迈得大些、再大些。扶贫攻坚成为各级政府在谋求经济社会发展中，唱得最多最响的主旋律；访贫问苦，实地调研，重新审视贫困山乡那一片片充满生机与奋斗的土地，新时期，扶贫攻坚的新思路、新举措在《中国农村扶贫开发纲要》的框架下，更加地清晰：瞄准贫困农户，集中力量实施整村推进，建立贫困农民稳定脱贫致富的长效机制；一时间，以安居温饱工程、易地开发扶贫、产业扶贫、贫困地区劳务输出等为重点的消除贫困攻坚战，成为了广大贫困乡村的全面实践。

    ４载春秋，４年奋斗，实践的步伐踏出了强劲的足音。我省共投入财政扶贫资金４９．５８亿元，信贷扶贫资金６８．５３亿元，定点扶贫和对口帮扶资金７．１１亿元。上百亿元资金的投入，为贫困地区注入了发展的活力，让一项项扶贫攻坚的美好蓝图变成了现实。

    而感动，也在这４年里由一项项具体而务实的工作所填满。

    住茅草房、杈杈房、木楞房的特困群众始终牵挂着各级党委、政府的心。下大决心、花大力气，解决特困群众的安居温饱。这４年，我省共投入财政扶贫资金１１．２亿元，实施茅草房、杈杈房改造，让２．９万个村民小组２４．６万户特困农户，告别了茅草房、杈杈房，喜迁新居。同时，配套建设的３０．２万亩基本农田、４０万亩经济林果等，让特困群众过上了安居乐业的美好生活。为让丧失基本生存条件、脱贫希望渺茫的贫困群众重建家园，４年来我省投入资金２４．１亿元实施易地扶贫，３２．４６万特困人口搬迁到光、热、水、土条件较好的地区，通过辛勤劳动，大多数实现了一年稳定、两年发展、三年致富的基本目标。搬迁转移云南扶贫攻坚的创新之路，各级政府牵线搭桥，让２８万贫困群众走出祖祖辈辈居住的大山，到千里之外的大城市 “挣票子，活脑子，长见识”，成为当地致富的带头人。

    输血的同时，更要增强造血机能，建立贫困群众稳定脱贫增收的长效机制。为此我省以产业扶贫为突破口，４年来投入专项资金１．５亿元，累计发放小额信贷２４亿元，雪中送炭地为１万多个村委会的１４．８万多户发展种植业、养殖业的农户提供了最急需的资金支持，让他们户均增收近千元；为２０多万农村富余劳动力提供了就地就业的机会。通过６８．５３亿元的信贷扶贫资金投放，贫困地区基础设施建设得到进一步完善，蝶泉乳业、茅粮集团、宣威火腿、龙生集团等２１户国家级重点扶贫龙头企业得到了扶持培育，不断发展壮大，带动了更多农户增收致富，有力地促进了贫困地区经济结构的调整，发展了茶叶、水果、核桃、蔬菜、橡胶、药材等６２．８６万亩，扶持了２４个农副产品加工企业，共覆盖了全省１２０多万人，户均增收２００多元。

    众人拾柴火焰高。４年来，中央、省级机关和企事业单位定点扶贫及上海对口帮扶共投入和帮助协调资金１２．８亿元，建成各类温饱试点村６２６个，受援地区２０多万人解决了温饱安居问题，并辐射带动周边地６０多万人脱贫，４０００多名失学儿童得以重返学堂，１２８万贫困群众看病难的问题得到初步解决。２８个中央国家机关企业事业和２１２个省级机关、企事业单位共派出蹲点干部１１６００多名，深入贫困地区挂钩扶贫，全省２８万名党员干部与２９万多贫困户结为帮扶对子，手牵手，心连心，共奔致富路。

    短短４年，贫困地区的面貌发生了巨大的变化，有力地推进着和谐社会的构建。贫困人口明显下降，农民收入持续增长，明显缩小了城乡差距、收入差距，充分体现了公平正义和诚信友爱，为贫困地区的安定有序创造了条件。２０００年与２００４年相比，全省贫困人口从１０２２．１万人下降到７７７．７万人，减少２４４．４万人；７３个扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从１１００元提高到１３１５元。贫困地区的经济快速发展，生产生活条件明显改善了，社会事业也有了很大进步，贫困地区的经济社会更加充满活力，有力促进了贫困地区城乡经济社会的统筹发展和科学发展观的落实，促进了贫困地区民主法制进程和人与自然的和谐。２０００年与２００４年相比，７３个国家扶贫开发工作重点县人均ＧＤＰ从２２０７元提高到３２７１元，年平均增幅为１０．３％，高于全省平均增幅０．５个百分点。

    未来５年

    任重道远迎接挑战   

    如果细读上面的一组数字让人感觉到如沐春风，那么，另外的一组数字和事实则让我们深感扶贫攻坚任重道远。省扶贫办主任阿扎分析说，当前扶贫开发还面临着几大挑战：一是贫困人口的绝对数量大。到２００４年底，我省有低收入人口５１５．４万，绝对贫困人口２６２．３万，两项指标均占全国的１０％左右，国家级扶贫开发重点县占全国的１２％。二是贫困人口和其他人群收入差距呈扩大趋势。２００４年我省城乡差距进一步拉大，农民人均纯收入比城市人均可支配收入少７００７元，仅相当于城市居民可支配收入的２１％，城乡居民收入差距居全国第二。三是边疆民族地区贫困问题严重。四是因灾返贫现象突出，减贫速度也明显减缓。２００４年因灾等因素全省返贫人口就达近１００万人。因灾返贫占返贫比重近５０％。减贫速度逐渐放慢。２００３年减少了７７万，２００４年只减少了４２．６万，如果按中央提出的２０１０年前基本消除绝对贫困和稳定解决温饱的要求，２０１０年之前，每年要解决１３０多万人，相当于去年的３倍。如果按照每年减贫３５万人的速度，到２０１０年，全省还有绝对贫困人口２１３万人，低收入贫困人口３９１万人。五是扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧，几大矛盾的进一步凸显，使我省扶贫攻坚面临的解决温饱与巩固温饱的双重压力比以往更大。

    坚定信心　大胆探索创新思路

    正视困难，坚定信心，省委、省政府为新一轮扶贫开发谋篇布局：以贫困人口为基本对象，以贫困村为主战场，以改善基本生产生活条件和增加收入为重点，以统筹城乡发展、建立和谐社会为目标，坚持解决温饱和巩固温饱同时推进，坚持贫困农村的经济、社会发展共同进步，坚持开发式扶贫和让贫困人口直接受益同步进行，坚持扶贫开发工作力度和资金投入力度同等加大，城乡统筹，工农互动，全面推进各项社会事业的发展，确保如期完成新时期扶贫开发的目标和任务。

    新思路一出笼，新的任务也热气腾腾地摆在了面前：以实施整村推进扶贫开发规划为切入点，切实改善贫困地区基本生产生活条件。从２００５到２０１０年，以贫困人口较为集中的自然村为单位，集中力量，集中资金，将实施３万个村的整村推进；以强化培训为切入点，切实促进贫困地区富余劳动力转移。从２００５－２０１０年，全省在贫困地区将培训和转移劳动力２００万人。在贫困人口劳动力培训转移任务重的州市县认定１００个左右省级培训示范基地；以扶持龙头企业为切入点，切实带动贫困地区发展特色产业；以抓好茅草房改造为切入点，切实解决贫困群众急需解决的困难；千方百计多渠道增加投入，再掀新时期扶贫攻坚的新高潮，力争到２０１０年基本解决剩余贫困人口的温饱问题，帮助初步解决温饱、但还不巩固的农户增加经济收入，改善基本生产生活条件，实现稳定脱贫。

    这预示着新一轮扶贫功坚战的号角吹响了。等不是出路，靠不是办法，新一轮的扶贫攻坚需要加倍努力和高度重视，只有进一步增强责任感和使命感，大胆探索，创新机制，增加投入，提高扶贫资金使用效益和扶贫成效，开创扶贫开发工作新局面。