工业蓬勃发展

    农业欣欣向荣

    社会保障体系逐渐完善

    教育事业快速发展  本报记者  杨志刚  雷桐苏  禹江宁  摄

     ２００１年至２００５年的５年间，昆明市按照“十五”蓝图，以浓墨重彩的大手笔顺利实现经济社会的发展目标。“十五”期间，市委、市政府团结和带领全市各族人民，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，加快推进现代新昆明建设，各方面工作都取得了显著成绩，保持了经济发展、社会进步、人民生活水平不断提高的良好局面

    ５年时间，对一座城市的发展来说是弹指一挥间。

    然而，２００１年至２００５年这５年，对昆明来说是关键的５年，是攻坚克难、阔步前进的５年，同时也是昆明发展史上辉煌的５年。

    这５年，全市经济持续快速协调健康发展：年均增长１０．２％，超过“十五”计划年均增长９％的目标，人均生产总值达到１７６２４元；地方财政收入突破１００亿元，比２０００年增长一倍。

    这５年，全市人民生活水平不断提高：城镇居民年人均可支配收入达９７３０元，农民年人均纯收入突破３０００元。

    这５年，全市大步迈向和谐社会：完善提升主城功能，加强以滇池污染治理为重点的城乡生态环境建设，加强精神文明建设，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业蓬勃发展。

    ……

    这一切为现代新昆明建设和“十一五”发展打下了坚实的基础。

    ２００５年，攻坚克难，“十五”画上圆满句号

    今年，昆明市突出加快推进现代新昆明建设、全面建设小康社会这个主题，攻坚克难，扎实工作，在解决“三农”问题、推进工业强市和产业发展、加快滇池污染治理步伐、大力改善城市面貌、优化创业发展环境、深化改革扩大开放、加快社会事业发展和创建“平安昆明”等方面取得了新的进展。

    针对水、电、煤、运供应紧张和５０年一遇严重干旱等不利因素的影响，全市各级干部深入实际调查研究，组织开展防灾减灾工作，搞好协调服务，解决实际问题，国民经济实现了持续快速健康发展。预计今年全市生产总值比上年增长１１％以上；地方财政收入增长２８％；固定资产投资增长２０％；社会消费品零售总额增长１２％；城镇居民人均可支配收入实际增长５．２％，农民人均纯收入实际增长６％。同时，市里还加强对城市工作的领导，注重发挥规划对城市建设的指导作用，加快推进新城建设，完善提升主城功能，切实搞好城市管理，城市面貌发生了新的变化；加强以滇池污染治理为重点的城乡生态环境建设，不断增强可持续发展的能力；着眼于提高全市人民的思想道德素质和科学文化素质，加强精神文明建设，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业蓬勃发展；推进民主政治建设，加强对人大、政协工作的领导，统战、民族、宗教和群团工作取得新成绩；围绕改革发展稳定大局，研究部署了建设平安、和谐昆明的工作，加强社会建设和管理；以执政能力建设和先进性教育活动为重点，大力加强和改进党的建设，各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断增强。

    一系列举措的实施，为昆明的“十五”发展画上了圆满的句号。

    国民经济，实现持续快速协调健康发展

    ５年来，昆明市紧紧抓住经济建设这个中心，积极应对经济发展中出现的新情况、新问题，加强对经济工作的指导、协调和服务，努力解决经济运行中的突出问题和矛盾，千方百计加快经济发展。

    全市上下坚定不移地贯彻执行国家宏观调控政策，优化经济结构，努力提高经济增长的质量和效益。强化农业基础地位，认真研究昆明农业与其他州市农业的区别，立足省会中心城市的特点和实际，用抓工业的思路、理念、机制和办法发展农业，加大支农力度，加快农业结构调整和农业产业化发展步伐，提高农业综合生产能力，努力增加农民收入。深入实施工业强市战略，坚持走新型工业化道路，围绕把昆明建设成为面向东南亚、南亚的加工制造业基地的目标，加强对工业规划布局的指导，组织制定工业发展纲要，设立工业发展基金，扶持企业技术改造和技术创新，狠抓战略合作伙伴的引进，加强行业和资源整合，深化国有企业改革，提高工业经济的整体素质和综合竞争力。把招商引资作为经济工作的生命线来抓，改善投资环境，强化责任制，创新招商引资工作机制，广泛动员社会各方面力量参与招商引资工作，大力引进现代新昆明建设产业支撑项目。认真落实国家和省扶持非公经济发展的政策措施，努力营造非公经济平等参与竞争的环境，坚持领导干部联系非公企业制度，完善对非公经济的社会服务体系，建立健全民营企业服务平台，建设民营企业信息网，引导和支持非公经济加快发展。把旅游业放在全市经济社会发展的重要地位，研究部署了转变旅游发展方式、实现二次创业的思路目标、发展重点和工作措施，促进了旅游业的持续快速发展。加快发展商贸、餐饮、房地产、金融保险、交通运输、文体娱乐、信息咨询等服务业。

    预计２００５年，全市生产总值突破１０００亿元，“十五”期间年均增长１０．２％，超过“十五”计划年均增长９％的目标，人均生产总值达到１７６２４元；地方财政收入突破１００亿元，比２０００年增长一倍；固定资产投资突破５００亿元，增长１１８．３％；社会消费品零售总额突破４００亿元，增长７３％；城镇居民人均可支配收入达９７３０元，农民人均纯收入突破３０００元。

    城市工作，规划、建设和管理水平不断提高

    昆明市把做好城市工作作为一项重要职责，围绕建设现代新昆明，高水平规划城市，高质量建设城市，高标准管理城市，高效益经营城市。

    在规划方面，该市坚持走国际化、市场化的路子，引进国内外先进理念和高水平专家，高起点、高标准地做好规划制定工作，完成了城市总体规划修编调整、呈贡新城８个片区、主城５５个片区控制性详规及一批专项规划，加强规划管理，规划的龙头作用得到较好发挥。

    在建设方面，市里启动了呈贡新城建设，云药港、信息产业基地、市级行政中心搬迁、高校搬迁、物流中心等７类重点项目进入开发建设；空港经济区建设前期工作富有成效；高海公路、国道东连接线路基基本成型，官南路立交桥建成通车，昆洛公路、东三环和南三环工程等基本建成，东、南二环路征地拆迁工作基本完工。完善提升主城功能，城市建设规模不断扩大，城市建成区面积扩展到２００平方公里；实施城市拆迁改造，拆除了一批违章、临时、危旧建筑；城市道路、供排水与污水处理、供气供电、园林绿化等市政基础设施明显改善，柴石滩水库、掌鸠河引水供水主体工程等先后建成。加快滇池污染治理步伐，坚持标本兼治，综合治理，工程措施和生物措施相结合，加强点源污染治理，实施环湖截污工程，整治入滇池河道，抓好湖滨生态湿地建设、退塘（田）还湖、农村生态卫生旱厕建设、沿湖垃圾集中堆放收集处理等工作，滇池水体水质总体保持稳定，主要污染物稳中有降，基本遏制了滇池水质恶化的势头。重视土地、矿产、能源、森林、水等资源的保护和管理，加强城乡生态环境保护和建设。

    在管理方面，以在昆举办ＧＭＳ会议为契机，昆明市加大城市环境综合整治力度，实施整治交通环境、市容市貌和社会治安“三大战役”，城市面貌发生了新的变化。积极探索和建立城市管理长效机制，改革城市管理体制，下放管理权限，实施行政区划局部调整，推行数字化城市管理，城市管理水平明显提高。

    和谐昆明，大步推进，营造良好发展环境

    ５年来，昆明市认真贯彻落实党中央关于构建社会主义和谐社会的要求，坚持从解决群众最关心的现实问题入手，扎实推进和谐昆明建设。

    市里大力发展先进文化。牢牢把握先进文化的前进方向，高度重视精神文明建设，不断加强和改进新闻舆论工作。深入实施《公民道德建设实施纲要》，抓好未成年人思想道德建设，积极开展群众性精神文明创建活动。在全市广泛开展“昆明精神”大讨论，确定了团结和激励全市人民共同奋斗的“昆明精神”。大力发展各项社会事业，全民受教育水平、人民健康水平显著提高，科技、文化、体育以及人口和计划生育等社会事业持续健康发展。同时，市里还加强社会主义政治文明建设。把坚持党的领导、人民当家作主与依法治市结合起来，凡是涉及人民群众切身利益的问题都坚持走群众路线，注重听取专家和市民的意见；提出了加强人大、政协工作的新举措，支持和保证人大、政协履行职能；积极推进基层民主政治建设，坚持和完善政务、厂务、村务公开制度，接受群众和社会监督。做好民族、宗教、港澳台侨和双拥工作，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。另外，着力解决好关系人民群众切身利益的突出问题。实施积极的就业政策，促进就业和再就业，城镇登记失业率连续五年控制在２．５％以内。健全社会保障制度，进一步巩固“两个确保”，提高了城市居民最低生活补助标准。扩大社会保障覆盖面，以城市低保和农村特困人口社会救助机制为基础的新型社会救助体系逐步健全。加强城市水源区的管理和保护。重视解决低收入群众住房困难，关心和解决好困难家庭、外来务工人员子女入学的问题。在土地征用、城市拆迁、企业改革等工作中重视维护群众的利益。市里还狠抓统筹城乡和区域协调发展。采取特殊优惠政策，支持北部五县区加快发展。落实省、市扶持政策，加快东川再就业特区建设。加大扶贫开发力度，实施安居温饱、易地开发、劳务输出等扶贫开发措施，不断改善贫困地区群众的生产生活条件。全市积极开展创建“平安昆明”活动，深入开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各类犯罪活动。加强禁毒和防治艾滋病工作，遏制毒品和艾滋病蔓延。认真落实社会治安综合治理措施，建立健全社会治安打防控长效机制，加强对社会矛盾纠纷的排查调处，维护了社会稳定。

    党的建设，全力提高执政能力和领导水平

    昆明市按照“抓班子、建制度、强素质”的思路，大力加强党的建设，全力提高执政能力和领导水平。

    全市加强了思想政治建设，认真组织开展“三个代表”重要思想、科学发展观和团结干事等学习教育活动。严格按照中央、省委的部署和要求开展保持共产党员先进性教育活动，坚持边学边整边改，注重解决实际问题，努力办成“群众满意工程”。第一、二批先进性教育活动基本实现预期目标。认真贯彻落实党的十六届四中全会《决定》精神，针对全市各级党政组织和干部队伍的实际，着力提高加快发展、服务群众、依法治市、建设先进文化和抓落实的能力。重视干部教育培训工作，举办领导干部理论学习专题系列讲座，邀请国内著名专家学者辅导授课。分期分批组织县处级领导赴上海、浙江等地学习培训，促使他们转变观念，开阔视野，启迪思维，提高素质。加强领导班子和干部队伍建设，制定了县级党政领导班子和干部队伍建设规划，对部分县（市）区和市级部门领导干部进行调整，开展市级机关部分中层干部轮岗交流工作，下派年轻干部到基层锻炼。深入实施“云岭先锋”工程，党的基层组织建设不断加强。以落实党风廉政建设责任制为重点，加强惩治和预防腐败体系建设，推进反腐倡廉工作。市委常委向全市人民作出了“五项廉政承诺”，接受人民监督。把狠抓工作落实作为党的作风建设的重要措施，倡导实干、反对空谈，强化督促检查，促进了各级干部转变作风。

    回眸“十五”，昆明的发展喜人。展望“十一五”，昆明必将迎来新一轮又快又好的发展热潮。周杰  刘云(云南日报)