莲花池公园庭院建设（资料配图） 周明佳 摄

    34项议程安排得满满当当，8月26日召开的昆明市第十二届人大常委会第十九次会议延续了今年以来快节奏、大工作量的特点。

    会议内容既涉及新昆明建设的财政审计、信用体系建设、信托模式融资等，也有关系民生的高污染燃料禁燃、出租车管理、打击黑车等。

    的士开出4区黑车将被没收

    在8月26日的会议上，《昆明市客运出租汽车管理条例（修订草案）》和《昆明市打击非法客运经营行为的决定（草案）》先后亮相，让公共客运交通再次成为与会者关注的热点。

    在原《条例》中，出租车管理机构的具体管理范围限定为“五华、盘龙、西山和官渡”4区，已不适应经济社会发展实际。《条例（修订草案）》将这一条款修改为，除东川区以外的市辖区范围内。还将原先的5个工作日办结制改为3个工作日，要求驾驶员执行国家有关工作和加班时间的规定，不得疲劳驾驶等，以及对于携带宠物的乘客，出租车司机有权拒绝服务等。

    为了有效打击黑车，震慑非法营运行为，《昆明市打击非法客运经营行为的决定（草案）》设定了没收黑车的规定，没收后的黑车将根据具体情况予以强制报废或拍卖。举报非法客运经营行为的，将得到1000元至2000元的现金奖励。今天下午，人大常委会将对该《决定（草案）》进行表决。

    信托筹资50亿元开发海埂路片区

    8月26日，昆明市政府提请市人大常委会，批准回购海埂路等片区土地开发项目单一资金信托股权的议案。如果今天下午人大常委会审议通过，信托筹集50亿元资金的模式将与银行信贷、BT模式等一起成为新昆明建设的融资方式，加快推进海埂路片区土地综合整治等重大项目。

    昆明市委、市政府决定采用信托模式筹集资金进行土地一级开发及市政基础设施建设。即：与信托公司合作设立“昆明市土地开发及市政建设项目单一资金信托”理财产品，委托银行面向社会发行人民币理财产品，募集资金50亿元。所募集资金由信托公司作为受托人以股权投资方式注入昆明的投融资公司，期限两年。

    每期信托到期后，由昆明市国资委按照约定的价格回购信托公司持有的股权。回购股权的全部资金，包括发行成本等全部费用，由市土地储备中心从资金投向的海埂路片区、白塔及东风广场片区、宏仁片区以及其他片区土地以及开发项目收入中负责落实。如果有缺口，不足部分由市财政局纳入年度财政预算安排进行弥补。根据富滇银行对海埂路等3个片区锁定的土地一级开发成本和收入平衡测算，3个片区开发成本约42.95亿元，项目收入约61.13亿元，能够覆盖信托产品的回购资金。

    在8月26日提请市人大常委会批准的说明中，市政府就信托模式这一融资方式与目前已有的两种模式进行了优势对比。信托模式的特点在于融资成本介于银行信贷和BT模式之间，可以一次性筹集到大规模资金，而且资金可用于多个项目，还可改善平台公司的财务状况。

    蜂窝煤禁燃区扩至呈贡新区

    8月26日，市人大常委会第十九次会议听取了市政府关于对《昆明市高污染燃料禁燃区管理规定（草案）》的说明，今天下午将进行表决。《规定（草案）》重新划定了禁燃区域，不仅涵盖了主城区，还拓展到经济发展相对较强的呈贡新区规划建设区，从使用和销售两个环节进行监管。

    原（散）煤、蜂窝煤、木炭、重油、渣油等都属于高污染燃料，污染物含量超过国家规定限值的轻柴油、煤油、人工燃气等也属于高污染燃料。禁燃区划定为主城规划建设区330平方公里范围内，如马街、阿拉乡等；以及呈贡新区规划建设区107平方公里范围内，如经开区、滇池沿岸等。禁燃区内禁止销售高污染燃料，规定实施前已取得高污染燃料合法经营资格的，应当在规定实施后6个月内停止销售经营或搬离禁燃区，并到工商部门办理营业执照注销或变更登记手续。

    记者 罗南疆（春城晚报）

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    基础项目进展不理想

    在8月26日的人大常委会上，市政府向会议作今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告表明。重点基础设施项目进展不理想、物价上涨压力较大、招商引资任务未达进度等，是计划执行中面临的不可忽视的困难和问题。

    为此，昆明将在下半年进一步分解细化目标，排定所有项目开、竣工时间，以竣工时间倒逼落实，确保工业较快发展。其中，环湖公路东段、海埂路与日新路节点改造等新开工项目在本季度开工率达到90%，主城二环快速系统西二环改扩建、昆三中等项目年内完工或主体完工。

    建信用体系制度框架

    从7月中旬以来备受关注的昆明社会信用体系建设，在8月26日的人大常委会第十九次会议上备受关注。昆明正探索建立健全由地方性法规、政府规章和有关规范性文件等组成的信用制度体系，形成政府监管、社会监督、行业自律的制度框架，营造保护权益、公平竞争的法制环境。

    社会信用体系建设被寄望于促进社会和谐进步，提高城市综合竞争力、区域竞争力，对新昆明建设意义非凡。8月26日，市人大常委会对加快推进社会信用体系建设的决议进行了审议，将于今天下午进行表决。信用建设将围绕政府、企业、个人这三方面展开。

    社保在民企中仍遇冷

    受昆明市政府的委托，市审计局向人大常委会报告了去年昆明市级预算执行和其他财政收支的审计情况。今年的预算执行审计工作，加强了对涉及现代新昆明建设重要资金和民生项目资金的审计，揭示突出问题。其中，社保资金在民营企业中覆盖面不够宽。

    骗取科技奖励将受罚

    在8月26日提请人大常委会审议的《昆明市科学技术进步与创新条例（草案）》中，记者看到，骗取科技奖励、非法使用财政性资金、引进技术设备不按规定报备等3种行为将受到科技行政部门的行政处罚。

    对于骗取市级科技奖励的，由市政府依法撤销奖励，科技行政部门追回奖金，3年内不再受理其市级科技奖的申报。