核心速读

    从上周一开始，本报连续5天对昆明市拟将取缔46家农贸市场一事进行了不间断的连续报道。对于为什么要取缔46个菜市场、是不是必须取缔、什么时候取缔、怎样取缔等8个问题，政府部门、专家学者、市民百姓各抒己见，议论纷纷。这组报道也引起了昆明市政府的高度重视，市委常委、常务副市长高劲松要求有关部门妥善处理并多与媒体沟通。昆明市工商局在此前所做的大量调研基础上，再次组织人员对“菜街子”展开全面调查。随后，昆明市工商局市场处有关负责人接受了本报记者的独家专访，就市民在“菜街子”问题上的几点质疑第一次直面媒体，并作出了详细解答。

    为什么要取缔

    昆明市工商局市场处副处长安明解释道，工商局是按照昆明市“创卫”指挥部的统一部署，通过调研，向政府部门提出了取缔46家无证市场的建议。最终的取缔工作将在辖区政府的协调下，由各职能部门配合完成。

    据介绍，这46个“榜上有名”的农贸市场，全部属于没有“市场登记证”的无证市场。既没有合法的主体资格，也没有合法的市场管理者，这些市场的存在本身就是非法的。尽管这些市场在方便群众生活、解决城乡就业人口等方面都作出过不少贡献，但随着城市的发展，这些市场早已和周围的环境格格不入，对城市的交通、美化等影响很大。

    为什么是46家

    据安明介绍，从去年底开始，昆明市工商局就对主城建成区内的农贸市场进行了摸底调查。他们把所有195家农贸市场分为4类，A类为室内市场，B类为棚顶市场，C类为设施不够完善的棚顶市场，D类为无证、占道市场。在195家市场中，共有53家D类市场，其中绝大部分非法市场附近都建有规范的农贸市场。

    从方便群众生活的角度考虑，少数无证市场因周边没有替代市场而暂时保留，其余46家无证市场则按照城市规划、消防安全以及消费安全的要求，建议政府在两年内予以取缔。按照“四创”工作的进度来看，估计近期内这项工作将部分启动，但并不是“一刀切”，而是“循序渐进、分步实施、妥善处理”。

    市民生活会不会受影响

    据介绍，在建议取缔的这46家无证市场的附近，都有规范的市场。对于消费者来说，需要改变的只是消费习惯，大多数市民都会愿意为了城市的建设和美化多走几步路。而对于无证市场内的经营者来说，就近的大多数规范市场内还有不少空置摊位，基本可以满足经营者的需要。但的确会有少部分菜贩可能出现无处卖菜的问题。对此，工商部门认为，为了整个城市更加美好，牺牲部分利益的做法是值得的，希望得到广大市民的理解和支持。

    为何占道摊贩不愿进市

    对此，工商部门分析主要有几个原因。一是规范市场内对经营者的管理约束；二是规范市场要收取摊位、卫生、管理等费用；三是在市场内经营意味着必须承担诚信责任。另外似乎还有这样的现象：市场内的菜价比市场外的便宜；市场内的生意不如市场外的好。因此，在许多规范市场外，都会出现游击摊贩“拦击”消费者，占道经营屡禁不止的现象，这种现象被称为“溢摊”。工商部门认为，这是一种不公平竞争。这种经营不仅使消费者的权益得不到保护，同时还损害了合法经营者的利益。对这种现象，工商部门要坚决打击。

    如何看待反对意见

    工商部门非常感谢本报对“菜街子”问题的关注，同时对所有的消费者表示感谢。

    据调查，工商局提出取缔建议后，不断接到市民的反映，其中不少对取缔持反对意见。工商局表示，对于这部分声音，他们非常重视。通过了解后得知，这些声音主要来自部分无证市场的管理者和经营者以及居住在市场周边但离市场又有一定距离的居民。

    工商部门在提出取缔建议前已充分考虑到这些问题，同时考虑新建一些标准化的农贸市场，以满足群众的生活需要；对于原市场管理者的既得利益，工商部门也在尽力协调，设法给予补偿，以期达到多方共赢的效果。

    农贸市场是多还是少

    目前昆明市的农贸市场配置是否合理？工商部门表示，按照每2.5平方公里范围内配置一个农贸市场的标准来看，昆明的农贸市场不是多了，而是少了。这个现象在一些新建的小区，如昆明的北市区、南市区尤其突出。主要原因是新建小区的农贸市场配置缺乏宏观调控，这也是新建小区的群众普遍都在反映“买菜难”的一个根本原因。

    工商部门建议，作为关系民生民计的农贸市场的建设，应该由政府部门纳入社会公益建设范畴来统一规划和管理，并在资金上给予一定扶持。这样，既有利于市场设置的统一布局，也便于今后的市场管理。

                  苏 忠（春城晚报）